Πριν από περισσότερο από έναν αιώνα, το πείραμα του Παβλόφ κατέδειξε ένα κλασικό εξαρτημένο αντανακλαστικό: το να βλέπουμε ή να μυρίζουμε νόστιμο φαγητό ενεργοποιεί αυτόματα την έκκριση γαστρικών υγρών, προετοιμάζοντας μια διεγερτική πεπτική διαδικασία. Ωστόσο, αυτός ο φαινομενικά τέλειος βιολογικός μηχανισμός φαίνεται να καταρρέει στη σύγχρονη κοινωνία. Τώρα, όταν αντιμετωπίζουμε ακόμη και το πιο οπτικά ελκυστικό γεύμα, αυτό που συχνά ξεχειλίζει μέσα μας δεν είναι το γαστρικό υγρό, αλλά μια συνεχής ανησυχία: Θα μεταφέρει αυτό το φρέσκο κομμάτι κρέατος παθογόνα; Θα περιέχουν αυτά τα έντονα πράσινα λαχανικά υπολειμματικές χημικές ουσίες;
Τα στατιστικά στοιχεία από τις αρχές του 2026 στη χώρα μας προκαλούν σκέψη. Μόνο κατά το πρώτο τρίμηνο, η χώρα κατέγραψε 36 περιστατικά τροφικής δηλητηρίασης, με 9 περιστατικά μεγάλης κλίμακας που επηρέασαν περισσότερα από 30 άτομα το καθένα. Τα προβλήματα με τη διαδικασία ελέγχου της εφοδιαστικής αλυσίδας έχουν αποκαλυφθεί ξεκάθαρα.
Αντιμέτωποι με αυτήν την κατάσταση, εστιάζουμε στο μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης»: το κατακερματισμένο μοντέλο διαχείρισης για τους τρεις τομείς. Ωστόσο, αν εμβαθύνουμε στη ρίζα του προβλήματος, ο αριθμός των σημείων διαχείρισης είναι στην πραγματικότητα μόνο η κορυφή του παγόβουνου.
«Το μόνο προβάδισμα»
Σύμφωνα με τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), το πολυτομεακό μοντέλο διαχείρισης δημιουργεί επικαλύψεις στη ρύθμιση και κατακερματισμό των εξουσιών, οδηγώντας ενδεχομένως σε επικαλυπτόμενες επιθεωρήσεις μιας εγκατάστασης, ενώ μια άλλη παραμένει εκτός ελέγχου.
Αντίθετα, ένας ενιαίος ρυθμιστικός φορέας θα παρείχε τη δυνατότητα ταχείας αντίδρασης, λαμβάνοντας άμεσες αποφάσεις για τον αποκλεισμό προϊόντων χωρίς να καθυστερεί από διατομεακά εμπόδια. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της επιτυχίας είναι η Αρχή Τροφίμων της Σιγκαπούρης (SFA) με τη στρατηγική της «3 καλάθια τροφίμων», η οποία έχει ουσιαστικά ελέγξει την αλυσίδα εφοδιασμού παρά το γεγονός ότι εισάγει έως και 90% των τροφίμων της από 170 χώρες.
Τα μαθήματα από τη διεθνή κοινότητα δείχνουν ότι η συγκέντρωση εξουσίας σε ένα μέρος μπορεί να λύσει προβλήματα. Η περίπτωση της Νέας Ζηλανδίας κατά τη διάρκεια της κρίσης μόλυνσης από αλλαντίαση Fonterra το 2013 είναι ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα. Η βασική αιτία ήταν η συγχώνευση της Εθνικής Αρχής Ασφάλειας Τροφίμων (NZFSA) στη Νέα Ζηλανδία με το Υπουργείο Βιομηχανίας, δημιουργώντας ένα υπερ-υπουργείο επιφορτισμένο με την προώθηση της γεωργικής παραγωγής και των εξαγωγών. Όταν ξέσπασε η κρίση, ο οργανισμός αυτός καταδικάστηκε επειδή φαινομενικά έδινε προτεραιότητα στην εμπορική φήμη έναντι των ανθρώπινων ζωών.
Το δίδαγμα εδώ είναι: Η ίδρυση ενός νέου οργανισμού είναι μόνο το «κέλυφος», η διατήρηση απόλυτης ανεξαρτησίας στη λειτουργία της αξιολόγησης των κινδύνων για την υγεία είναι η «ψυχή». Το κεντρικό συντονιστικό όργανο πρέπει να είναι ένας ανεξάρτητος οργανισμός ασφάλειας και υγιεινής τροφίμων, εντελώς ξεχωριστός από τις πιέσεις της οικονομικής ανάπτυξης ή της εξαγωγικής απόδοσης.
Το πρόβλημα είναι η χρήση πολύ υψηλών προτύπων.
Ακόμα κι αν συσταθεί ένας ενιαίος φορέας για τη διαχείριση της ασφάλειας των τροφίμων, το σύστημα θα παραμείνει αναποτελεσματικό εάν η άτυπη οικονομία παραμείνει ανεξέλεγκτη. Επί του παρόντος, ο νόμος δεν καταφέρνει να διαχειριστεί αποτελεσματικά τα ζητήματα ασφάλειας των τροφίμων σε ένα τεράστιο δίκτυο νοικοκυριών, μικρών επιχειρήσεων, πλανόδιων πωλητών και μικρών εμπόρων. Η διαχείριση αυτής της ομάδας μέσω επίσημων «συμφωνιών δέσμευσης» είναι συχνά μάταιη, καθώς αυτές οι συμφωνίες απλώς βρίσκονται κρυμμένες σε συρτάρια γραφείου και είναι δύσκολο να παρακολουθηθούν στην πράξη.
Αυτό το πρόβλημα δεν είναι μοναδικό στο Βιετνάμ. Η έρευνα του FAO σε χώρες της Αφρικής και της Λατινικής Αμερικής δείχνει ότι τα συστήματα διαχείρισης καθίστανται αναποτελεσματικά όταν οι αρχές προσπαθούν να εφαρμόσουν τα δυτικά πρότυπα υγιεινής και τη σύγχρονη τεχνολογία στις παραδοσιακές αγορές. Όταν τα πρότυπα είναι πολύ υψηλά και το κόστος συμμόρφωσης πολύ ακριβό, οι μικροέμποροι αναγκάζονται να λειτουργούν υπόγεια, μετατρέποντας σε παράνομες επιχειρήσεις και ενθαρρύνοντας τη δωροδοκία.
Αντί να ποινικοποιούμε ή να επιβάλλουμε αυστηρά πρότυπα, το μάθημα εδώ είναι να εφαρμόσουμε μια προσέγγιση «σταδιακής συμμόρφωσης», όπου οι αξιωματούχοι της βάσης πρέπει να μετατοπίσουν τον ρόλο τους από «επιβολείς» σε «υποστηρικτές», καθοδηγώντας τους μικρούς εμπόρους με οπτικά εγχειρίδια, για παράδειγμα, διαχωρίζοντας τα μαχαίρια και τις σανίδες κοπής, καθώς και τα ωμά/μαγειρεμένα τρόφιμα. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση πρέπει να επενδύσει στη βελτίωση των υποδομών υγιεινής των τοπικών αγορών.
Μετάβαση από την άδεια χρήσης στην ανάκτηση αλυσίδας δεδομένων
Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι το διοικητικό σύστημα επικεντρώνει τους πόρους του στην αρχική εξέταση των αιτήσεων, αλλά οι έλεγχοι μετά την έγκριση είναι κάπως χαλαροί. Αυτό οδηγεί στη χρήση των αδειών ως «κάλυμμα» για τη νόμιμη εισαγωγή λαθραίου κρέατος και μολυσμένων τροφίμων στα σχολεία. Στις ανεπτυγμένες χώρες, τα συστήματα παρακολούθησης μετά την έγκριση αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της διαχείρισης της ποιότητας.
Το κλειδί για την επιθεώρηση μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας είναι τα δεδομένα. Χωρίς δεδομένα, η διαχείριση της εφοδιαστικής αλυσίδας είναι αδύνατη. Εάν η τρέχουσα χειροκίνητη τήρηση αρχείων στις αγορές χονδρικής ή στα σχολεία δεν αντιπροσωπεύει τις συναλλαγές με ηλεκτρονική τεκμηρίωση, τότε όταν συμβεί ένα περιστατικό, η ιχνηλασιμότητα καθίσταται αδύνατη.
Πρέπει να αναφερθούμε στον Κανονισμό 178/2002 της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με αυτόν τον κανονισμό, η αρχή «ένα βήμα πίσω, ένα βήμα μπροστά» πρέπει να γίνει υποχρεωτική νομική υποχρέωση για όλες τις επιχειρήσεις, ανεξαρτήτως μεγέθους. Πρέπει να καταγράφουν με ακρίβεια τις πληροφορίες σχετικά με το από ποιον αγοράζουν πρώτες ύλες και σε ποιον τις πωλούν. Η ψηφιοποίηση του συστήματος τιμολόγησης, η εφαρμογή κωδικών περιοχής φύτευσης και η χρήση της τεχνολογίας Blockchain είναι εργαλεία για την προστασία του κοινού από τα παραποιημένα τρόφιμα. Εάν το σύστημα διέλευσης των συνόρων δεν λάβει ηλεκτρονικό πιστοποιητικό ανάλυσης κινδύνου στην πηγή, η εντολή εκτελωνισμού πρέπει να μπλοκαριστεί αυτόματα.
Τελικά, το σκάνδαλο του 2017 με το «μολυσμένο κρέας» στη Βραζιλία —όπου γιγάντιες εταιρείες κρέατος δωροδόκησαν επιθεωρητές για να εξάγουν αλλοιωμένο κρέας— απέδειξε ότι κανένας νόμος δεν είναι αποτελεσματικός εάν η ομάδα επιβολής του νόμου είναι διεφθαρμένη. Οι νέοι νόμοι, επομένως, απαιτούν έναν αυστηρό μηχανισμό διασταυρούμενου ελέγχου, που επιβάλλει την εναλλαγή προσωπικού σε ευαίσθητες θέσεις σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού.
Επιπλέον, η κουλτούρα ασφάλειας των τροφίμων θα αλλάξει μόνο όταν η κυβέρνηση χρησιμοποιήσει οικονομικά μέτρα που βασίζονται στην αρχή «η καθαριότητα οδηγεί στο κέρδος, η ακαθαρσία οδηγεί στην πτώχευση».
Το μάθημα από την Κίνα, με την εισαγωγή ενός μηχανισμού αστικής αποζημίωσης στο νόμο που επιτρέπει στους καταναλωτές να μηνύουν και να διεκδικούν αποζημίωση έως και 10 φορές την αξία των αξιώσεών τους, έχει μετατρέψει εκατομμύρια πολίτες σε «άμισθους επιθεωρητές», δημιουργώντας τεράστια πίεση στην ασφάλεια των τροφίμων για τις επιχειρήσεις σε αυτόν τον τομέα.
Επιπλέον, το σύστημα βαθμολόγησης της Σιγκαπούρης και η μόνιμη ανάκληση άδειας για τυχόν παραβιάσεις των κανόνων υγιεινής δημιουργούν ένα σκληρό ανταγωνιστικό περιβάλλον. Οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να εμφανίζουν δημόσια τις αξιολογήσεις υγιεινής τους στην βιτρίνα του καταστήματος, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να χρησιμοποιούν τα μποϊκοτάζ τους για να προσδιορίζουν την αποτελεσματικότητα της παραγωγής και των λειτουργιών της επιχείρησης.
Είμαστε πλήρως ικανοί να διαχειριζόμαστε την ασφάλεια των τροφίμων με έναν ειδικό φορέα, αντιμετωπίζοντας ταυτόχρονα τα σημεία συμφόρησης στην άτυπη αλυσίδα εφοδιασμού, μεταβαίνοντας από τον προ-επιθεωρητικό στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο με βάση την ψηφιακή ιχνηλασιμότητα και θεσπίζοντας αποφασιστικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Ελέγχοντας την αλυσίδα εφοδιασμού, μπορούμε να διαχειριστούμε τη δική μας ζωή και τη ζωή των μελλοντικών γενεών.
Πηγή: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
Σχόλιο (0)