Ισχυρότερη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών.

Κινχτεντόθι - Το πρωί της 5ης Φεβρουαρίου, κατά την 42η σύνοδό της, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε).

Στην συνοπτική παρουσίαση του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε), η Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι ο στόχος του σχεδίου νόμου είναι η τροποποίηση, η συμπλήρωση και η τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας της κυβέρνησης, τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και των μελών της κυβέρνησης, δημιουργώντας μια νομική βάση για την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη μεταρρύθμιση και αναδιάρθρωση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού. Στόχος του είναι η προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, η ενίσχυση μιας κυβέρνησης προσανατολισμένης στην ανάπτυξη και η εκπλήρωση των απαιτήσεων για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα παρουσιάζει την έκθεση στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συνεπώς, το νομοσχέδιο αναμένεται να αποτελείται από 5 μέρη.   Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 35 κεφάλαια και 35 άρθρα, μείωση 2 κεφαλαίων και 15 άρθρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου περιλαμβάνει: την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης σε σχέση με τις κεντρικές κρατικές υπηρεσίες· την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού , των Υπουργών, των επικεφαλής των υπουργικών υπηρεσιών και τη σχέση μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών· και την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών και των επικεφαλής των υπουργικών υπηρεσιών σε σχέση με τις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Στις παρατηρήσεις του κατά τη διάρκεια της αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφωνεί με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης. Η Μόνιμη Επιτροπή συμφωνεί επίσης με τις διατάξεις περί αποκέντρωσης στο σχέδιο νόμου, που στοχεύουν στη θεσμοθέτηση των συμπερασμάτων του Πολιτικού Γραφείου και στη δημιουργία μιας σημαντικής νομικής βάσης για την «ενίσχυση της αυτονομίας, της πρωτοβουλίας, της δημιουργικότητας και της λογοδοσίας των οργανισμών, των μονάδων και των τοπικών αρχών, ενισχύοντας παράλληλα τη λογοδοσία των ηγετών και ελέγχοντας αυστηρά την εξουσία».

Η αναθεωρητική υπηρεσία ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και τη βελτίωση του περιεχομένου της αρχής της αποκέντρωσης, διευκρινίζοντας τις οντότητες στις οποίες χορηγείται αποκέντρωση και τον μηχανισμό λογοδοσίας των αποκεντρωμένων υπηρεσιών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

«Προτείνουμε την προσθήκη μιας αρχής αποκέντρωσης προς την κατεύθυνση ότι: κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης, πρέπει να διασφαλίζεται ο συγχρονισμός μεταξύ της αποκέντρωσης καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους αποκεντρωμένους φορείς ώστε να διεκπεραιώνουν προληπτικά το έργο, προωθώντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζεται με την ενίσχυση της ευθύνης των φορέων και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις», δήλωσε ο Πρόεδρος Hoang Thanh Tung.

Ο πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, παρουσιάζει την προκαταρκτική έκθεση αξιολόγησης του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Επιπλέον, δεδομένου ότι ο Νόμος περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης τροποποιείται ταυτόχρονα με πολλούς συναφείς νόμους, όπως ο Νόμος περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης, ο Νόμος περί Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο Νόμος περί Έκδοσης Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων, ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων κ.λπ., η συντακτική υπηρεσία καλείται να συνεχίσει την επανεξέταση και τη σύγκριση αυτών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια των πολιτικών και η ομοιομορφία του νομικού συστήματος.

Στη συνεδρίαση, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ενέκριναν μια ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης για την άμεση θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της μεταρρύθμισης της οργάνωσης και λειτουργίας της Κυβέρνησης, την εφαρμογή της πολιτικής εξορθολογισμού της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος και την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, και τη συνέχιση της εφαρμογής των οδηγιών των ηγετών του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης σχετικά με τη μεταρρύθμιση της νοοτροπίας στη νομοθεσία....

Ταυτόχρονα, οι αντιπρόσωποι επικεντρώθηκαν στην παροχή γνωμοδοτήσεων για διάφορα βασικά ζητήματα που σχετίζονται με τους κανονισμούς σχετικά με τις αρχές οριοθέτησης των εξουσιών, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, τις μεταβατικές διατάξεις, τη σχέση μεταξύ της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης...

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quochoi.vm

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε ότι η κοινή γνώμη και ο λαός ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για την αναδιάρθρωση του κρατικού μηχανισμού, διασφαλίζοντας ότι τηρεί την αρχή της «απλής, αποδοτικής, ισχυρής, αποτελεσματικής και αποτελεσματικής». Ως εκ τούτου, το περιεχόμενο που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την αναδιάρθρωση του κρατικού μηχανισμού πρέπει να είναι σύμφωνο με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος. Η διαδικασία προετοιμασίας πρέπει να είναι επείγουσα, διεξοδική και υψηλής ποιότητας.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε επίσης ότι αυτή η αναθεώρηση του Νόμου θα πρέπει να προωθήσει τη μέγιστη δυνατή αποκέντρωση προς την Κυβέρνηση, επιτρέποντας στην Κυβέρνηση να επιλύει προληπτικά τις δυσκολίες και τα εμπόδια και να προωθεί την εθνική ανάπτυξη. Ταυτόχρονα, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ των διατάξεων που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που ορίζονται σε αυτόν τον νόμο και συναφών νόμων, όπως: ο Νόμος για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, ο Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο Νόμος για την Έκδοση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων και ο Νόμος για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Επαναλαμβάνοντας το αίτημα του Γενικού Γραμματέα To Lam για αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, τονίζοντας ότι «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν και οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες», ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε επίσης την ανάγκη να συνεχιστεί η έρευνα και η βελτίωση των ορισμών της «αποκέντρωσης» και της «ανάθεσης» στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία με τις διατάξεις του αναθεωρημένου Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης· να καθοριστούν με σαφήνεια οι προϋποθέσεις για την αποκέντρωση, όπως η χρηματοδότηση, οι ανθρώπινοι πόροι, οι διοικητικές διαδικασίες κ.λπ. Επιπλέον, τόνισε την ανάγκη να διευκρινιστούν οι προϋποθέσεις και τα άτομα που είναι επιλέξιμα για αποκέντρωση, αποφεύγοντας καταστάσεις αποφυγής ευθύνης· και ότι οι φορείς που λαμβάνουν αποκέντρωση θα πρέπει να είναι προνοητικοί και να μην υποχρεούνται να αποκεντρωθούν περαιτέρω.

Όσον αφορά τις μεταβατικές διατάξεις, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια τα άρθρα, οι ρήτρες και τα σημεία των νόμων και των διαταγμάτων που έχουν προσαρμόσει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν ολοκληρώνει τη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ομόφωνα για την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης. Βασικά, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ενέκρινε τα κύρια περιεχόμενα του σχεδίου Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης (τροποποιημένου), το οποίο θεσμοθέτησε άμεσα την πολιτική του Κόμματος για την καινοτομία και τη δημιουργικότητα στην αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού ώστε να είναι «ισορροπημένος, ισχυρός, αποδοτικός, αποτελεσματικός και αποδοτικός», ορίζοντας την εξουσία και την ευθύνη μεταξύ νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας σύμφωνα με την αρχή της μέγιστης αποκέντρωσης στην Κυβέρνηση, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την Κυβέρνηση να διαχειρίζεται και να αναπτύσσει κοινωνικοοικονομικές υποθέσεις σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά της· και εφαρμόζοντας ισχυρή και λογική αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου.

Όσον αφορά συγκεκριμένα ζητήματα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, όσον αφορά τους κανονισμούς για την αποκέντρωση, η περαιτέρω αναθεώρηση και διευκρίνιση του περιεχομένου της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών εντός του διοικητικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της χρησιμοποιούμενης ορολογίας, είναι απαραίτητες για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους κανονισμούς του Κόμματος και η συνέπεια εντός του νομικού συστήματος και των σχετικών νόμων. Επιπλέον, είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός μεταξύ της αποκέντρωσης των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης των διοικητικών διαδικασιών και των εργασιακών διαδικασιών· να διευκρινιστούν οι ευθύνες μεταξύ ανώτερων και κατώτερων επιπέδων στην αποκέντρωση· και να διασφαλιστεί ότι η αποκέντρωση συνδέεται με την εκπλήρωση των ανατεθειμένων καθηκόντων, εξουσιών και ευθυνών για την επίτευξη αποτελεσμάτων. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να αποφευχθεί η περαιτέρω αποκέντρωση· η αποκέντρωση πρέπει να είναι ομαλή, βολική και εφικτή...

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html