Αποκέντρωση, ισχυρότερη αποκέντρωση

Κινχτεντόθι - Το πρωί της 5ης Φεβρουαρίου, κατά την 42η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης (όπως τροποποιήθηκε).

Παρουσιάζοντας συνοπτικά το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι ο στόχος του σχεδίου νόμου είναι η τροποποίηση, η συμπλήρωση και η τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τις αρχές οργάνωσης και λειτουργίας της κυβέρνησης, τα καθήκοντα και τις εξουσίες της κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού και των μελών της κυβέρνησης, δημιουργώντας μια νομική βάση για την αποτελεσματική και αποδοτική καινοτομία και αναδιοργάνωση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού. Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προώθηση μιας δημιουργικής και αναπτυσσόμενης κυβέρνησης, ικανοποίηση των απαιτήσεων της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra παρουσίασε την Έκθεση στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συνεπώς, το Σχέδιο Νόμου αναμένεται να περιλαμβάνει 5 άρθρα.   Κεφάλαια, 35 άρθρα, σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο, μειώνοντας 2 κεφάλαια και 15 άρθρα. Τα βασικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου περιλαμβάνουν: Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης σε σχέση με τις κρατικές υπηρεσίες σε κεντρικό επίπεδο· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού , των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και τη σχέση μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών· συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου σε σχέση με τις τοπικές αρχές.

Παρουσιάζοντας την άποψη αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφωνεί με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης. Η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής συμφωνεί επίσης με το περιεχόμενο του νομοσχεδίου σχετικά με την αποκέντρωση για τη θεσμοθέτηση της σύναψης του Πολιτικού Γραφείου, δημιουργώντας μια σημαντική νομική βάση για την «ενίσχυση της αυτονομίας, της προνοητικότητας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των οργανισμών, των μονάδων και των τοπικών αρχών που σχετίζονται με την ενίσχυση της λογοδοσίας των ηγετών και τον αυστηρό έλεγχο της εξουσίας».

Η αναθεωρητική υπηρεσία ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και την τελειοποίηση του περιεχομένου της αρχής της αποκέντρωσης, διευκρινίζοντας τα αποκεντρωμένα θέματα και τον μηχανισμό ευθύνης των αποκεντρωμένων υπηρεσιών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα με τις διατάξεις του Σχεδίου Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου).

«Προτείνεται η συμπλήρωση της αρχής της αποκέντρωσης προς την κατεύθυνση ότι κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός μεταξύ της αποκέντρωσης καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες ώστε να είναι προνοητικές στη διεκπεραίωση του έργου, προωθώντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζεται με την ενίσχυση της ευθύνης των υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» - Ο Πρόεδρος Hoang Thanh Tung εξέφρασε την άποψή του.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, παρουσιάζει μια προκαταρκτική έκθεση αξιολόγησης του Νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Επιπλέον, επειδή ο Νόμος περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης τροποποιείται ταυτόχρονα με πολλούς συναφείς νόμους, όπως ο Νόμος περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης, ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο Νόμος περί Έκδοσης Νομικών Εγγράφων, ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων..., συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει και να συγκρίνει, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια των πολιτικών και η συνέπεια του νομικού συστήματος.

Στη συνεδρίαση, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ενέκριναν την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης για την άμεση θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας στην οργάνωση και λειτουργία της Κυβέρνησης· την εφαρμογή της πολιτικής οργάνωσης και εξορθολογισμού του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος και την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· τη συνέχιση της εφαρμογής των κατευθύνσεων των ηγετών του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης σχετικά με την καινοτομία στη σκέψη στο νομοθετικό έργο....

Ταυτόχρονα, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν στην παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με μια σειρά βασικών θεμάτων που σχετίζονται με τους κανονισμούς σχετικά με τις αρχές της κατανομής των εξουσιών, την αποκέντρωση, την εξουσιοδότηση, τις μεταβατικές διατάξεις, τη σχέση μεταξύ της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης...

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quochoi.vm

Μιλώντας στη σύνοδο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε ότι επί του παρόντος, η κοινή γνώμη και ο λαός ενδιαφέρονται πολύ για την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, διασφαλίζοντας την πολιτική «εξορθολογισμού, συμπύκνωσης, ισχύος, αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας». Ως εκ τούτου, το περιεχόμενο που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την αναδιοργάνωση του μηχανισμού πρέπει να είναι σύμφωνο με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος. Η διαδικασία προετοιμασίας πρέπει να είναι επείγουσα, διεξοδική και υψηλής ποιότητας.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε επίσης ότι κατά την αναθεώρηση αυτού του νόμου, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η μέγιστη δυνατή αποκέντρωση προς την κυβέρνηση, ώστε η κυβέρνηση να μπορεί να είναι προνοητική, να άρει τις δυσκολίες και τα εμπόδια και να αναπτύξει τη χώρα. Ταυτόχρονα, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των διατάξεων που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που ορίζονται σε αυτόν τον νόμο και των συναφών νόμων, όπως: Νόμος για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων, Νόμος για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Επαναλαμβάνοντας το αίτημα της Γενικής Γραμματέα Λαμ σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε επίσης ότι πρέπει να συνεχιστεί η έρευνα και η συμπλήρωση της σημασίας των εννοιών της «αποκέντρωσης» και της «ανάθεσης εξουσιών» στο νομοσχέδιο, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου). Να καθοριστούν με σαφήνεια οι προϋποθέσεις για την αποκέντρωση, όπως η χρηματοδότηση, οι ανθρώπινοι πόροι, οι διοικητικές διαδικασίες... Επιπλέον, να διευκρινιστούν οι προϋποθέσεις και τα άτομα που αποκεντρώνονται, να αποφευχθούν περιπτώσεις αποφυγής ευθύνης. Οι αποκεντρωμένες υπηρεσίες πρέπει να είναι προληπτικές, δεν πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί για περαιτέρω αποκέντρωση.

Όσον αφορά τις μεταβατικές διατάξεις, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια τα άρθρα, οι ρήτρες και τα σημεία των νόμων και των διαταγμάτων που έχουν προσαρμόσει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού, των Υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν ολοκλήρωσε τη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε σε μεγάλο βαθμό με την ανάγκη ολοκληρωμένης τροποποίησης του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης. Βασικά, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ενέκρινε τα κύρια περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης (τροποποιημένου), το οποίο θεσμοθέτησε άμεσα την πολιτική του Κόμματος για την καινοτομία και τη δημιουργικότητα στην οργάνωση του κρατικού μηχανισμού «απλοποιημένο, συμπαγές, ισχυρό, αποτελεσματικό, αποδοτικό, αποτελεσματικό», κατανέμοντας την εξουσία και την ευθύνη μεταξύ νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών υπηρεσιών σύμφωνα με την αρχή της μέγιστης αποκέντρωσης στην Κυβέρνηση, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την Κυβέρνηση να διαχειρίζεται και να λειτουργεί, να αναπτύσσει την οικονομία - την κοινωνία σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά της· εφαρμόζοντας ισχυρή και λογική αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου.

Όσον αφορά ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, όσον αφορά τους κανονισμούς για την αποκέντρωση, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η διευκρίνιση του περιεχομένου της αποκέντρωσης και των εξουσιοδοτήσεων στο διοικητικό σύστημα, των λέξεων και των όρων που εκφράζονται, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς του Κόμματος, τη συνέπεια στο νομικό σύστημα και τους σχετικούς νόμους. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ της αποκέντρωσης των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών και της αποκέντρωσης των διοικητικών διαδικασιών και των διαδικασιών χειρισμού εργασίας· να διευκρινιστούν οι ευθύνες μεταξύ προϊσταμένων και υφισταμένων στην αποκέντρωση· η αποκέντρωση πρέπει να συνδέεται με τη διασφάλιση καθηκόντων, εξουσιών και ευθυνών για την εφαρμογή των αποτελεσμάτων των καθηκόντων. Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να υπάρξει περαιτέρω αποκέντρωση· η αποκέντρωση πρέπει να διασφαλίζει την ομαλότητα, την ευκολία και τη σκοπιμότητα...

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html