Ταξινόμηση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας για αποτελεσματική λειτουργία.

Βάση για την κατανομή πόρων

* Ρεπόρτερ: Σύντροφε, γιατί η πόλη Χο Τσι Μινχ ταξινομεί διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας αυτή τη στιγμή;

* Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Μανχ Κουόνγκ: Η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση, καθώς η πόλη Χο Τσι Μινχ προσαρμόζει τον αναπτυξιακό χώρο και την οργανωτική της δομή μετά την αναδιοργάνωση. Πρόκειται επίσης για μια δραστηριότητα που αποσκοπεί στην εφαρμογή της οδηγίας της κυβέρνησης στο διάταγμα αριθ. 307/2025/ND-CP σχετικά με την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων.

Η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων στοχεύει στην αξιολόγηση της κλίμακας και του επιπέδου ανάπτυξης κάθε μονάδας, καθώς και της ανταπόκρισης του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης εντός αυτής. Αυτό παρέχει μια βάση για τη διαμόρφωση πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την οικοδόμηση οργανωτικών δομών, τον καθορισμό των επιπέδων στελέχωσης και τη θέσπιση κατάλληλων πολιτικών και κανονισμών για τους υπαλλήλους και τους υπαλλήλους της τοπικής αυτοδιοίκησης σε κάθε τύπο διοικητικής μονάδας. Χρησιμεύει επίσης ως λύση για την πόλη ώστε να διαχειρίζεται αποτελεσματικά, να παρακολουθεί την απόδοση των δημόσιων υπηρεσιών και να διασφαλίζει έγκαιρες προσαρμογές στη διαδικασία διαχείρισης σε διαφορετικούς τομείς.

Μακροπρόθεσμα, η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων βοηθά την πόλη να μεταβεί σταδιακά από τη διαχείριση που βασίζεται στα διοικητικά όρια στη διαχείριση που βασίζεται στα χαρακτηριστικά ανάπτυξης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις μιας δυναμικής μεγαλούπολης όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ.

* Μόλις καθοριστεί μια σαφής ταξινόμηση, πώς θα αλλάξει η οργανωτική δομή, η τοποθέτηση του προσωπικού και η κατανομή των πόρων σε σύγκριση με πριν, σύντροφε;

Το βασικό ζήτημα είναι ότι η πόλη μεταβαίνει από ένα σύστημα κατανομής πόρων και οργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού σε ισότιμη βάση σε ένα σύστημα προσαρμοσμένο στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής. Για τις περιοχές Κατηγορίας 1, η πόλη έχει τη βάση για να εξετάσει και να υπολογίσει τρόπους ενίσχυσης της διαχειριστικής ικανότητας, από το προσωπικό έως την επιχειρησιακή υποστήριξη, σύμφωνα με τον φόρτο εργασίας και την πραγματική πίεση στην περιοχή.

Κατοικημένη περιοχή Trung Son, κοινότητα Binh Hung, πόλη Ho Chi Minh. ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: HOANG HUNG

Ομοίως, για τις διοικητικές μονάδες Τύπου 2, η οργανωτική δομή θα σχεδιαστεί ώστε να ταιριάζει στην κλίμακα και τη φύση κάθε τοποθεσίας, διασφαλίζοντας τη συμβατότητα με τις πραγματικές απαιτήσεις διαχείρισης. Οι επενδυτικοί πόροι θα κατανέμονται επίσης σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες, αποφεύγοντας τη διασπορά. Αυτός είναι επίσης ένας τρόπος για να συγκεκριμενοποιηθεί η αρχή της ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, χρησιμεύοντας ως βάση για την οργανωτική δομή, την τοποθέτηση προσωπικού και την κατανομή των πόρων.

* Τι θα κάνει η πόλη Χο Τσι Μινχ για να διασφαλίσει ότι τα αποτελέσματα της ταξινόμησης δεν θα παραμείνουν απλώς στατιστικά δεδομένα, αλλά θα εφαρμοστούν στην κρατική διοίκηση σε επίπεδο βάσης;

* Η πόλη ορίζει σαφώς ότι η ταξινόμηση πρέπει να συμβαδίζει με την εφαρμογή. Αμέσως μετά την ανακοίνωση, τα κριτήρια ταξινόμησης θα συνδεθούν με την αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού και τον καθορισμό των επιπέδων στελέχωσης. Ταυτόχρονα, οι κανόνες κατανομής του προϋπολογισμού και τα σχέδια δημοσίων επενδύσεων θα επανεξεταστούν ανάλογα με την ομάδα τοπικών περιοχών, με προτεραιότητα στην αντιμετώπιση επειγουσών πιέσεων σε υποδομές και δημόσιες υπηρεσίες στην ομάδα των δήμων και των περιφερειών Τύπου 1.

Οι περιοχές της Ομάδας 2 θα επικεντρωθούν στην ενίσχυση των συνθηκών ανάπτυξης και στη βελτίωση των υποδομών με συγχρονισμένο τρόπο. Ταυτόχρονα, θα εφαρμοστεί ένας μηχανισμός τακτικής παρακολούθησης και αξιολόγησης. Εάν διαπιστωθεί ότι οποιαδήποτε πτυχή δεν είναι συνεπής με την πραγματικότητα, η πόλη θα προβεί σε έγκαιρες προσαρμογές για να διασφαλίσει ότι η ταξινόμηση είναι πραγματικά αποτελεσματική.

Πρέπει να πληρούνται τα κριτήρια για την αναβάθμιση μιας κοινότητας σε δημοτική περιφέρεια.

* Η πόλη Χο Τσι Μινχ εξετάζει επίσης τις κοινότητες για να αναπτύξει ένα σχέδιο για την ίδρυση περιφερειών. Πώς σχετίζεται αυτό με τα πρόσφατα ανακοινωθέντα αποτελέσματα της ταξινόμησης διοικητικών μονάδων, σύντροφε;

* Η αναθεώρηση των κοινοτήτων για την ανάπτυξη ενός σχεδίου για τη δημιουργία περιφερειακών διαμερισμάτων είναι το επόμενο βήμα, που συνδέεται με τα αποτελέσματα της ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων. Η ταξινόμηση βοηθά στον σαφή προσδιορισμό του επιπέδου ανάπτυξης κάθε περιοχής. Με βάση αυτό, η πόλη επιλέγει κοινότητες που πληρούν τις προϋποθέσεις όσον αφορά τον πληθυσμό, τις υποδομές και το επίπεδο αστικοποίησης για να τις συμπεριλάβει στον οδικό χάρτη για την αναβάθμιση σε περιφερειακές διαμερίσεις.

Αυτή η διαδικασία πρέπει να βασίζεται σε αυστηρά κριτήρια και πολύπλευρες αξιολογήσεις, διασφαλίζοντας ότι η μετάβαση θα οδηγήσει σε ένα σταθερό λειτουργικό σύστημα και καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων. Πρόκειται για μια διαδικασία συνέχειας, αποφεύγοντας μια αποσπασματική προσέγγιση, και θα πρέπει να πραγματοποιείται σταδιακά, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της αστικής χωροταξικής ανάπτυξης της πόλης.

* Ποια συγκεκριμένα κριτήρια χρησιμοποιήθηκαν κατά τη διαδικασία ανάπτυξης της πρότασης για την ίδρυση ενός θαλάμου;

* Η διαδικασία ίδρυσης των περιφερειακών περιφερειών πρέπει να συμμορφώνεται με τα πρότυπα που ορίζονται από τον νόμο και τα κυβερνητικά διατάγματα, τα οποία η πόλη έχει καθορίσει σε ένα σαφές σύνολο κριτηρίων για την αξιολόγηση κάθε περιοχής. Πρώτα και κύρια είναι τα κριτήρια που αφορούν το μέγεθος του πληθυσμού, τη φυσική έκταση και το επίπεδο αστικοποίησης.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, μια διοικητική μονάδα που επιθυμεί να αναβαθμιστεί από κοινότητα σε περιφέρεια πρέπει να έχει πληθυσμό 21.000 ή περισσότερους κατοίκους, φυσική έκταση 5,5 τετραγωνικών χιλιομέτρων ή περισσότερο και αναλογία αστικού πληθυσμού 50% ή περισσότερο. Αυτές είναι θεμελιώδεις προϋποθέσεις, που αντικατοπτρίζουν το επίπεδο ανάπτυξης και τα αστικά χαρακτηριστικά της περιοχής.

Επιπλέον, υπάρχουν κριτήρια σχετικά με την οικονομική δομή, σύμφωνα με τα οποία το ποσοστό της βιομηχανίας, των κατασκευών και των υπηρεσιών στο ΑΕΠ πρέπει να φτάσει το 70% ή περισσότερο και το ποσοστό της μη γεωργικής εργασίας πρέπει να είναι 70% ή περισσότερο.

Ένα άλλο σημαντικό σύνολο κριτηρίων είναι η ικανότητα ισοσκέλισης του προϋπολογισμού και το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού. Συνεπώς, ο λόγος των συνολικών εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού προς τις συνολικές δαπάνες του τοπικού προϋπολογισμού στην περιοχή πρέπει να είναι 100% ή περισσότερο· το κατά κεφαλήν εισόδημα/έτος πρέπει να είναι υψηλότερο από το κατά κεφαλήν εισόδημα/έτος της πόλης τα τελευταία τρία χρόνια· και το ποσοστό φτώχειας (σύμφωνα με το πολυδιάστατο πρότυπο φτώχειας) πρέπει να είναι χαμηλότερο από το ποσοστό φτώχειας της πόλης τα τελευταία τρία χρόνια. Επιπλέον, τα κριτήρια σχετικά με τις τεχνικές υποδομές, τις κοινωνικές υποδομές και την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών θα επανεξεταστούν επίσης προσεκτικά για να διασφαλιστεί ότι πληρούν τις απαιτήσεις της αστικής διαχείρισης μετά τον μετασχηματισμό.

Όλα αυτά τα κριτήρια ποσοτικοποιούνται με συγκεκριμένα δεδομένα, σε σύγκριση με τον πολεοδομικό και αναπτυξιακό προσανατολισμό της πόλης. Η αξιολόγηση διεξάγεται αυστηρά και αντικειμενικά, διασφαλίζοντας ότι η περιοχή πληροί πλήρως τους όρους που ορίζονται κατά τη μετατροπή της.

* Η διαδικασία ανάπτυξης προτάσεων για την ίδρυση περιφερειακών περιφερειών περιλαμβάνει πολλά βήματα και αυστηρά κριτήρια, ενώ η προθεσμία είναι αρκετά πιεστική. Τι θα κάνει η πόλη για να διασφαλίσει την ποιότητα των προτάσεων;

Η πόλη ορίζει με σαφήνεια ότι, ενώ η πρόοδος είναι απαραίτητη, η ποιότητα, η αποτελεσματικότητα και η συμμόρφωση με τους κανονισμούς αποτελούν πρωταρχικές απαιτήσεις. Η διαδικασία ανάπτυξης του έργου οργανώνεται σε πολλαπλά βήματα, στα οποία συμμετέχουν διάφορα τμήματα, φορείς και τοπικές αρχές για την πλήρη αξιολόγηση όλων των κριτηρίων όπως ορίζονται. Βασικά στοιχεία όπως το μέγεθος του πληθυσμού, οι αστικές υποδομές και η ικανότητα παροχής δημόσιων υπηρεσιών πρέπει να επανεξεταστούν διεξοδικά.

Ταυτόχρονα, η πρόταση έργου πρέπει να ακολουθεί όλα τα προβλεπόμενα βήματα, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής απόψεων από τους ψηφοφόρους της περιοχής πριν από την υποβολή της στην αρμόδια αρχή για εξέταση και λήψη απόφασης. Αυτό είναι ένα κρίσιμο βήμα για να διασφαλιστεί η συναίνεση και η καταλληλότητά της για την πρακτική πραγματικότητα.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, η πόλη ενέτεινε τους ελέγχους και την εποπτεία, επιλύοντας άμεσα τυχόν εμπόδια που προκύπτουν. Εάν μια περιοχή δεν πληροί πλήρως τους όρους, θα γίνουν περαιτέρω βελτιώσεις. Δεν θα εξεταστεί η άμεση μετατροπή. Αυτή η διαδικασία πρέπει να είναι διεξοδική και σύμφωνη με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας ότι κατά την ίδρυση της περιφέρειας, ο διοικητικός μηχανισμός λειτουργεί ομαλά χωρίς να δημιουργεί πρόσθετη πίεση στο τοπικό επίπεδο. Ο απώτερος στόχος είναι μετά τη μετατροπή, η τοπική αυτοδιοίκηση να λειτουργεί σταθερά, οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να εξυπηρετούνται καλύτερα και η ποιότητα της αστικής διαχείρισης να βελτιωθεί σημαντικά.

* Με βάση την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων και τον οδικό χάρτη για την αναβάθμιση ορισμένων κοινοτήτων σε περιφέρειες, ποια συγκεκριμένα οφέλη θα λάβουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις, σύντροφε;

* Αυτό που ανησυχεί περισσότερο τους πολίτες και τις επιχειρήσεις είναι η ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται από τις τοπικές αρχές. Όταν οι περιοχές ταξινομηθούν με σαφήνεια και αναδιοργανωθούν κατάλληλα, οι διοικητικές διαδικασίες θα διεκπεραιώνονται πιο αποτελεσματικά, οι χρόνοι διεκπεραίωσης θα μειωθούν και η συμφόρηση θα μειωθεί στις πυκνοκατοικημένες περιοχές. Η μετατροπή ορισμένων επιλέξιμων κοινοτήτων σε δημοτικές περιφέρειες πραγματοποιείται με βάση την εκπλήρωση των προβλεπόμενων κριτηρίων, με στόχο την οργάνωση ενός μοντέλου διαχείρισης που είναι πιο κατάλληλο για το επίπεδο αστικοποίησης της περιοχής.

Μέσω αυτής της διαδικασίας, οι υποδομές και οι δημόσιες υπηρεσίες αναθεωρούνται και βελτιώνονται ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αστικής διαχείρισης, διασφαλίζοντας καλύτερες υπηρεσίες για τους πολίτες. Γενικά, τόσο η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας όσο και η μετατροπή των κοινοτήτων σε δημοτικές περιφέρειες στοχεύουν στη βελτίωση της ποιότητας της διαχείρισης και των υπηρεσιών σε ολόκληρη την περιοχή. Στους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε κάθε περιοχή, είτε πρόκειται για κοινότητα είτε για δημοτική περιφέρεια, εξασφαλίζονται κατάλληλες συνθήκες ανάπτυξης, ευκολότερη πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες και ένα ολοένα και καλύτερο περιβάλλον διαβίωσης.

Η ταξινόμηση βοηθά την πόλη να διαχειρίζεται πιο ρεαλιστικά, προσαρμοσμένη στα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής και βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της επίλυσης προβλημάτων. Επιπλέον, αποτελεί έναν τρόπο για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, ευέλικτου συστήματος αστικής διακυβέρνησης που συμβαδίζει με την ανάπτυξη της πόλης. Η διαχείριση πρέπει να βασίζεται σε δεδομένα και να προσαρμόζεται στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε τοποθεσίας.
Σύντροφος Νγκουγιέν Μαν Κουόνγκ

Ερμηνεύει η THU HUONG

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html