Είμαστε αποφασισμένοι να εφαρμόσουμε στην πράξη τον τροποποιημένο νόμο για την πρωτεύουσα.

Λεζάντα φωτογραφίας — Αστικός σιδηρόδρομος Cat Linh - Ha Dong. Φωτογραφία: Huy Hung/TTXVN

Αναγνωρίζοντας την ιστορική αποστολή που έχει εμπιστευτεί το Κόμμα, το Κράτος και ο λαός, η δημοτική αρχή του Ανόι συγκεκριμενοποιεί επειγόντως τους κανονισμούς, χωρίς να περιμένει την έναρξη ισχύος του Νόμου (1η Ιουλίου 2026), αλλά προετοιμάζοντας προληπτικά τις απαραίτητες συνθήκες και αποφασισμένη να εφαρμόσει γρήγορα τις νέες πολιτικές. Αυτή η προληπτική προσέγγιση στοχεύει στη δημιουργία ουσιαστικών αλλαγών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στην οικοδόμηση ενός σύγχρονου, ευέλικτου και ανώτερου μοντέλου αστικής διακυβέρνησης.

Ολοκληρωμένη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών - Μοχλός για τη δημιουργία ανάπτυξης.

Ο Νόμος περί Πρωτεύουσας του 2026 (τροποποιημένος) αναπτύχθηκε με βάση την εις βάθος κατανόηση των κύριων πολιτικών του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος αριθ. 02-NQ/TW της 17ης Μαρτίου 2026 του Πολιτικού Γραφείου για την οικοδόμηση και ανάπτυξη του Ανόι στη νέα εποχή. Κατά τη διάρκεια των ομαδικών συζητήσεων, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης από το Ανόι) τόνισε ότι αυτή η τροποποίηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας δεν αφορά απλώς την τελειοποίηση ενός συγκεκριμένου νόμου. Είναι μια πραγματική ευκαιρία, ένα στρατηγικά σημαντικό βήμα προς τη δημιουργία ενός νέου μοντέλου θεσμικής ανάπτυξης για το Ανόι, μια πρωτεύουσα με πολύ ιδιαίτερη θέση ως εθνικό πολιτικό και διοικητικό κέντρο, αλλά και κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της χώρας. Αυτή είναι η διαφορά, μια πολύ σημαντική απαίτηση για το Ανόι.

Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ τόνισε ιδιαίτερα την ανάγκη να τεθεί ο λαός στο επίκεντρο, δηλώνοντας ότι όλες οι πολιτικές για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας πρέπει να βασίζονται στην ανοιχτότητα, τη διαφάνεια και μια αρμονική ισορροπία συμφερόντων μεταξύ του Κράτους και του λαού. Ο απώτερος στόχος είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής και η διασφάλιση των δικαιωμάτων και της ασφάλειας των κατοίκων της πρωτεύουσας.

Το πιο εντυπωσιακό χαρακτηριστικό του τροποποιημένου νόμου περί πρωτεύουσας είναι η θεμελιώδης μετατόπιση στον τρόπο σκέψης πίσω από τη νομοθεσία, η οποία μετατοπίζεται έντονα από ένα μοντέλο λεπτομερών κανονισμών και άκαμπτων μηχανισμών σε ένα μοντέλο «νόμου-πλαισίου», παρέχοντας μεγαλύτερη αυτονομία στην αυτοδιοίκηση της πόλης. Η νοοτροπία της διοίκησης έχει μετατοπιστεί σημαντικά προς την «διακυβέρνηση της ανάπτυξης». Ο νόμος έχει παραχωρήσει στο Ανόι 199 μοναδικές και εξαιρετικές εξουσίες - έναν πρωτοφανή αριθμό.

Αυτή η αποκέντρωση αποδεικνύεται σαφώς σε πολλούς βασικούς τομείς. Σύμφωνα με τον Vu Dai Thang, Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ, Αναπληρωτή Γραμματέα της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι και Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, η πόλη έχει αυτονομία στη διαχείριση της οργανωτικής δομής και του προσωπικού της. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει την εξουσία να αποφασίζει για τα επίπεδα στελέχωσης των φορέων εντός του πολιτικού συστήματος της πόλης και επιτρέπει σε όσους απασχολούν άμεσα δημόσιους υπαλλήλους να πραγματοποιούν προσλήψεις, διορισμούς και αξιολογήσεις. Όσον αφορά τον σχεδιασμό και την κατασκευή, η πόλη έχει την αυτονομία να αναπτύσσει μηχανισμούς, πολιτικές και λύσεις για πράσινη και έξυπνη αστική ανάπτυξη, ανάπτυξη προσανατολισμένη στις μεταφορές (TOD) και αστική ανακαίνιση, αναβάθμιση και ανασυγκρότηση. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις, το Ανόι έχει την αυτονομία να διαρθρώνει τα έσοδα και τα έξοδα του προϋπολογισμού του, να αποφασίζει για την κατανομή πιστώσεων και να δημιουργεί χρηματοοικονομικά κεφάλαια για την εξυπηρέτηση των αναπτυξιακών επενδύσεων. Συγκεκριμένα, ο τροποποιημένος Νόμος περί Πρωτεύουσας περιλαμβάνει επίσης έναν μηχανισμό για την προστασία των αξιωματούχων που «τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν» αποκλείοντας ή απαλλάσσοντας από τη νομική ευθύνη όσους εμπλέκονται στη σύνταξη, την ψήφιση και την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει ιδιοτελές κίνητρο.

Με 199 εξουσίες που του έχουν ανατεθεί, ο ρόλος του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι έχει επίσης υποστεί σημαντικό μετασχηματισμό. Η Αναπληρώτρια Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, Phung Thi Hong Ha, τόνισε ότι το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης δεν περιορίζεται πλέον στον ρόλο ενός παραδοσιακού τοπικού φορέα εξουσίας, αλλά μετασχηματίζεται έντονα σε έναν «θεσμό χάραξης πολιτικής». Ο τροποποιημένος Νόμος περί Πρωτεύουσας παρέχει στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης 128 καθήκοντα και εξουσίες, που καλύπτουν πολλούς τομείς. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει την εξουσία να αποφασίζει για βασικά ζητήματα που αφορούν τον χώρο διαβίωσης και τις υποδομές, όπως: την έγκριση του Πολεοδομικού Σχεδίου της Πρωτεύουσας και του Γενικού Σχεδιασμού της Πρωτεύουσας πριν από την υποβολή τους στον Πρωθυπουργό για έγκριση· τη λήψη αποφάσεων για την επενδυτική πολιτική για έργα αστικών σιδηροδρόμων βάσει του μοντέλου TOD. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, το Λαϊκό Συμβούλιο μπορεί να αποφασίζει για συγκεκριμένα τέλη και χρεώσεις· και να παρέχει δημοσιονομική στήριξη σε περιοχές εντός της Περιφέρειας της Πρωτεύουσας. Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι ο ρόλος του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης έχει μετατοπιστεί έντονα από την «αναμονή καθοδήγησης» στην «ενεργή δημιουργία» πολιτικών κατάλληλων για τα μοναδικά χαρακτηριστικά της Πρωτεύουσας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο τροποποιημένος νόμος περί πρωτεύουσας επιτρέπει στο Ανόι να εφαρμόσει πιλοτικά νέους μηχανισμούς και πολιτικές, ακόμη και εκείνους που διαφέρουν από τους ισχύοντες νόμους ή αφορούν ζητήματα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το νόμο. Αυτό αντιπροσωπεύει μια σημαντική επέκταση του θεσμικού χώρου, δημιουργώντας συνθήκες για την πρωτεύουσα να πειραματιστεί με νέα μοντέλα διακυβέρνησης και ανάπτυξης. Ωστόσο, αυτή η «ανοιχτή φύση» πρέπει πάντα να συνοδεύεται από αυστηρούς μηχανισμούς ελέγχου. Ο σχεδιασμός συγκεκριμένων μηχανισμών σε συνδυασμό με τον έλεγχο της εξουσίας αποτελεί προϋπόθεση για να διασφαλιστεί ότι οι πολιτικές είναι αποτελεσματικές, αποφεύγουν τους κινδύνους και τηρούν το κράτος δικαίου. Όλοι οι μηχανισμοί πρέπει να διασφαλίζουν τη διαφάνεια, την ειλικρίνεια, τον θεμιτό ανταγωνισμό και να διαθέτουν μηχανισμούς παρακολούθησης και αξιολόγησης.

Αποφασιστική δράση, έγκαιρη και προληπτική εφαρμογή πολιτικών.

Αναγνωρίζοντας ότι η αποτελεσματικότητα του τροποποιημένου νόμου περί πρωτεύουσας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ταχύτητα και την ποιότητα της εφαρμογής του από την τοπική αυτοδιοίκηση, το Ανόι προετοίμασε προληπτικά όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του τόσο πριν όσο και μετά την ψήφιση του νόμου. Η πόλη υιοθέτησε μια προληπτική προσέγγιση: την ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών κατά τη διαδικασία σύνταξης του νόμου.

Σύμφωνα με τον Nguyen Xuan Luu, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι και Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης του Ανόι, αμέσως μετά την ψήφιση του νόμου, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης εξέδωσε ένα έγγραφο σχετικά με την οργάνωση της εφαρμογής του νόμου.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Νγκουγιέν Ξουάν Λουού, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης του τροποποιημένου νόμου περί πρωτεύουσας, το Ανόι εφάρμοσε προληπτικά ένα ολοκληρωμένο σύνολο λύσεων για να διασφαλίσει ότι ο νόμος θα τεθεί σε εφαρμογή αμέσως μόλις ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση. Συγκεκριμένα, η πόλη εξέτασε και προσδιόρισε πολιτικές που θα συνεχιστούν με βάση τον τροποποιημένο νόμο περί πρωτεύουσας, κληρονομώντας διατάξεις από τον νόμο περί πρωτεύουσας του 2024 και ενσωματώνοντας νέες πολιτικές στον νόμο.

Οι αρχές σε όλα τα επίπεδα, από την πόλη έως τη βάση, έχουν ξεκινήσει τη σύνταξη εκτελεστικών εγγράφων για τον τροποποιημένο Νόμο περί Πρωτεύουσας, προετοιμάζοντας παράλληλα προληπτικά τους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή των νέων πολιτικών που έχουν ανατεθεί στην πόλη από την κεντρική κυβέρνηση. Όσον αφορά τις αρχές εφαρμογής, η πόλη έχει ορίσει με σαφήνεια: Το περιεχόμενο που είναι σαφές και μπορεί να εφαρμοστεί άμεσα θα εφαρμοστεί αμέσως· το περιεχόμενο που απαιτεί περαιτέρω έρευνα θα εφαρμοστεί σύμφωνα με έναν κατάλληλο οδικό χάρτη...

Για να διασφαλιστεί η σωστή, αποτελεσματική και διαφανής εφαρμογή του Νόμου, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Vu Dai Thang, περιέγραψε πέντε ολοκληρωμένες λύσεις. Συνεπώς, η πόλη ορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες κάθε υπηρεσίας, επιθεωρεί και εποπτεύει τακτικά, επιλύοντας άμεσα τις δυσκολίες, ενισχύει την επιθεώρηση, την εποπτεία και τον χειρισμό των παραβιάσεων, εφαρμόζει αυστηρά τους κανονισμούς σχετικά με την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια και τη λογοδοσία και συμμορφώνεται σοβαρά με την εποπτεία και την επιθεώρηση των κεντρικών υπηρεσιών.

Εκτός από τη βελτίωση των θεσμών, το Ανόι επιταχύνει τη διαδικασία βελτιστοποίησης της οργανωτικής του δομής για να ανταποκριθεί στις νέες απαιτήσεις. Τα τμήματα, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές έχουν επανεξετάσει προληπτικά τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, έχουν αναδιοργανώσει την οργανωτική τους δομή και έχουν καθορίσει σαφώς τις αρμοδιότητές τους. Η πόλη επικεντρώνεται ιδιαίτερα στην προετοιμασία του προσωπικού της, των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων, επειδή στο πλαίσιο της ισχυρής αποκέντρωσης, αυτό το εργατικό δυναμικό όχι μόνο πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς, αλλά πρέπει επίσης να έχει την ικανότητα να αναλύει, να σχεδιάζει και να εφαρμόζει πολιτικές.

Στην πραγματικότητα, η βάση για την τρέχουσα αυτοπεποίθηση και αποφασιστικότητα του Ανόι πηγάζει από τα θετικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 258/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα. Μέσω αυτού του ψηφίσματος, η πόλη έχει υλοποιήσει προληπτικά μεγάλα και σημαντικά έργα, όπως το έργο της Αστικής Περιοχής Ολυμπιακών Αθλητικών Χώρων και το έργο της Λεωφόρου Red River Landscape. Το ψήφισμα αριθ. 258/2025/QH15 απαιτούσε τη μείωση του χρόνου ολοκλήρωσης των διαδικασιών του έργου, δημιουργώντας ώθηση στις υπηρεσίες διαχείρισης να καινοτομήσουν στις μεθόδους εργασίας τους, αλλάζοντας έτσι τον τρόπο λειτουργίας του μηχανισμού διαχείρισης, προς την προνοητικότητα και την ευελιξία. Αυτοί οι αποτελεσματικοί πιλοτικοί μηχανισμοί δεν υπάρχουν ως «προσωρινές εξαιρέσεις», αλλά έχουν γίνει μια σημαντική πρακτική βάση για την ενσωμάτωση και τη «νομιμοποίηση» στον τροποποιημένο νόμο για την πρωτεύουσα.

Ωστόσο, η εφαρμογή του Νόμου στην πράξη απαιτεί επίσης στρατηγική εστίαση. Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων (Υπουργείο Δικαιοσύνης) Le Tuan Phong τόνισε ιδιαίτερα ότι η δημιουργία ενός μηχανισμού ελέγχου και εποπτείας των εξουσιών πρέπει να εφαρμοστεί εξαρχής και να εκτελείται παράλληλα με τη διαδικασία εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι ειδικές εξουσίες χρησιμοποιούνται για τον επιδιωκόμενο σκοπό τους.

Από τη βάση, ο αντίκτυπος του τροποποιημένου Νόμου περί Πρωτεύουσας δημιουργεί επίσης μεγάλες προσδοκίες. Ο Nguyen Sy Doan, Αναπληρωτής Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Khuong Dinh, δήλωσε ότι η μεγαλύτερη προσδοκία είναι ότι ο Νόμος θα δημιουργήσει πρόσθετα νομικά εργαλεία για την αντιμετώπιση μακροχρόνιων «σημείων συμφόρησης», όπως οι υποδομές κυκλοφορίας, η αστική τάξη, η περιβαλλοντική ρύπανση και η ανακαίνιση παλαιών πολυκατοικιών. Για το επίπεδο της περιφέρειας, η αποτελεσματικότητα του Νόμου θα μετρηθεί από τις συγκεκριμένες αλλαγές σε κάθε κατοικημένη περιοχή.

Με προληπτική νοοτροπία, ενεργώντας αμέσως μετά την ψήφιση του νόμου, το Ανόι επιδεικνύει τεράστια πολιτική αποφασιστικότητα στη μετατροπή των νομικών κανονισμών σε πρακτικές αξίες. Ο Νόμος περί Πρωτεύουσας (τροποποιημένος) του 2026 δεν είναι απλώς ένας τεχνικός νόμος, αλλά ένα στρατηγικό βήμα στη διαδικασία θεσμικής μεταρρύθμισης, μια αποστολή για το Ανόι να αναδειχθεί και να δημιουργήσει μια «Πολιτιστική - Πολιτισμένη - Σύγχρονη - Ευτυχισμένη» πόλη, παίζοντας ηγετικό ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στην εξάπλωση της ανάπτυξης σε όλη την Περιφέρεια της Πρωτεύουσας και σε ολόκληρη τη χώρα.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm