Η αναδιάρθρωση της χώρας θα της επιτρέψει να προχωρήσει.

VTV.vn - Η αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και του χώρου ανάπτυξης δεν αφορά τη συρρίκνωση του εαυτού μας, αλλά την αναδιοργάνωση της δύναμής μας, την προσέγγιση της κυβέρνησης στον λαό και την τοποθέτηση των θεμελίων μακροπρόθεσμα.

Οι κάτοικοι της κοινότητας του νησιού Μινχ Τσάου (πόλη του Ανόι ) ενθουσιάστηκαν κατά τη διάρκεια μιας πολιτιστικής παράστασης για τον εορτασμό της 80ής επετείου της Αυγουστιάτικης Επανάστασης και της Εθνικής Επέτειου στις 2 Σεπτεμβρίου, καθώς και για τον εορτασμό της επιτυχούς ολοκλήρωσης του Πρώτου Συνεδρίου της Κομματικής Επιτροπής της Κοινότητας Μινχ Τσάου.

Υπάρχουν στιγμές που ένα έθνος δεν μπορεί να προχωρήσει χωρίς να σταματήσει για να κοιτάξει βαθιά μέσα του. Το 2025, η χώρα μας έχει επιλέξει ένα δύσκολο αλλά συναισθηματικά φορτισμένο μονοπάτι, καθώς αναλαμβάνει μια αναδιάρθρωση του διοικητικού της μηχανισμού, των γεωγραφικών ορίων και του αναπτυξιακού της χώρου. Δεν πρόκειται για μια προσπάθεια συρρίκνωσης της χώρας, αλλά για αναδιοργάνωση της δύναμής της. Από τις αποφάσεις της κεντρικής κυβέρνησης μέχρι τις ήσυχες αλλαγές στις νησιωτικές κοινότητες, τις ορεινές περιοχές, τις πόλεις και τις παραμεθόριες περιοχές, είναι ένα σιωπηλό αλλά αποφασιστικό ταξίδι. Ένα ταξίδι για να φέρει την κυβέρνηση πιο κοντά στον λαό, να θέσει τα θεμέλια για τη διακυβέρνηση και να ανοίξει ένα μακροπρόθεσμο μέλλον για το έθνος και τον λαό του.

Επειδή κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης, η ιστορία κάθε έθνους έχει στιγμές που αναγκάζεται να επιλέξει: είτε να συνεχίσει να προχωρά με την παλιά αδράνεια είτε να αποδεχτεί να σταματήσει για να αυτοδιορθωθεί, γνωρίζοντας ακόμη και ότι ο δρόμος μπροστά του θα είναι ανώμαλος και γεμάτος εμπόδια. Τα έθνη που διστάζουν συχνά πληρώνουν το τίμημα με παρατεταμένη στασιμότητα, ενώ εκείνα που τολμούν να αντιμετωπίσουν τον εαυτό τους συχνά ανοίγουν έναν νέο κύκλο ανάπτυξης.

Βελτίωση των δεξιοτήτων πρόληψης καταστροφών και ενίσχυση των πρωτοβουλιών βάσης στην κοινότητα του νησιού Minh Chau (Ανόι). Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Ίσως δεν είναι υπερβολή να πούμε ότι το έθνος μας μπαίνει στο 2025 σε μια τόσο κρίσιμη καμπή. Μετά από σχεδόν τέσσερις δεκαετίες Doi Moi (Ανακαίνιση), η χώρα έχει επιτύχει σημαντικές κοινωνικοοικονομικές επιτυχίες, η κλίμακα της οικονομίας έχει επεκταθεί και η διεθνής της θέση έχει επιβεβαιωθεί ολοένα και περισσότερο. Αλλά αυτά τα ίδια επιτεύγματα θέτουν επίσης νέες απαιτήσεις στον εθνικό μηχανισμό διακυβέρνησης. Καθώς η ανάπτυξη επεκτείνεται και η κοινωνική ζωή γίνεται πιο ποικιλόμορφη και περίπλοκη, ένα δυσκίνητο, πολυεπίπεδο και κατακερματισμένο σύστημα όχι μόνο επιβραδύνει την πρόοδο, αλλά και διαβρώνει την κοινωνική εμπιστοσύνη.

Κοιτάζοντας πίσω στην ιστορία των διοικητικών μεταρρυθμίσεων στη χώρα μας, μπορούμε να δούμε ότι έχουν υπάρξει προηγούμενες περίοδοι εξορθολογισμού και αναδιοργάνωσης. Ωστόσο, η θεμελιώδης διαφορά το 2025 είναι ότι η αναδιοργάνωση δεν θα πραγματοποιηθεί μεμονωμένα ή τοπικά, αλλά σε ένα ευρύτερο πλαίσιο. Αυτό περιλαμβάνει την αναδιάρθρωση του μηχανισμού ταυτόχρονα με την αποκέντρωση, τον έλεγχο της εξουσίας και την αναδιοργάνωση του εθνικού αναπτυξιακού χώρου. Δεν πρόκειται πλέον για μια καθαρά οργανωτική διαδικασία «συγχώνευσης και διαχωρισμού», αλλά για μια συστημική αυτοδιόρθωση.

Ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών Νγκουγιέν Τιεν Ντιν κατά τη διάρκεια συνέντευξης με δημοσιογράφο του VTV Times. Φωτογραφία: Χάι Χουνγκ.

Στα τέλη Μαρτίου 2025, σε συνέντευξή του στο VTV Times, ο πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών Nguyen Tien Dinh δήλωσε επίσης ότι η αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και των μονάδων δεν αφορά απλώς τη μείωση του αριθμού των τμημάτων ή την εξορθολογισμό του προσωπικού, αλλά μάλλον την αναδιάρθρωση του τρόπου λειτουργίας του Κράτους. Σύμφωνα με τον ίδιο, αν σταματήσει μόνο στις «συγχωνεύσεις για λόγους απλότητας» χωρίς σαφή ανάθεση εξουσιών, καθιερωμένη λογοδοσία και αποτελεσματικούς μηχανισμούς ελέγχου, ο μηχανισμός μπορεί να εξορθολογιστεί σε μορφή, αλλά δεν μπορεί απαραίτητα να γίνει ισχυρότερος σε ουσία.

Η αναδιάρθρωση της χώρας, επομένως, δεν είναι απλώς διοικητική μεταρρύθμιση. Είναι μια διαδικασία αναδιάρθρωσης της δομής της εξουσίας, αναδιοργάνωσης του τρόπου λειτουργίας του Κράτους και, πιο βαθιά, επαναπροσδιορισμού της σχέσης μεταξύ κυβέρνησης και λαού. Πρόκειται για ένα δύσκολο και εξαιρετικά ευαίσθητο έργο που δεν μπορεί να γίνει με μισή καρδιά, αλλά είναι επίσης αναπόφευκτο εάν η χώρα θέλει να προχωρήσει περαιτέρω.

Καταβάλλονται προσπάθειες για την εφαρμογή εκπαιδευτικών έργων για παιδιά στην ορεινή περιοχή της επαρχίας Λάι Τσάου τις τελευταίες ημέρες του 2025. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Όταν η απλοποίηση της οργανωτικής δομής καθίσταται απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη.

Η Έκθεση 523-BC/BTCTW της Κεντρικής Οργανωτικής Επιτροπής σκιαγραφεί μια ολοκληρωμένη εικόνα της διαδικασίας αναδιοργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού και των μονάδων το 2025. Μια σειρά από ενδιάμεσους φορείς έχουν καταργηθεί, ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει εφαρμοστεί ταυτόχρονα σε εθνικό επίπεδο και η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών έχουν ενισχυθεί, σε συνδυασμό με σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες για κάθε επίπεδο και άτομο. Δεκάδες χιλιάδες θέσεις προσωπικού έχουν βελτιστοποιηθεί και δεκάδες τρισεκατομμύρια ντονγκ έχουν εξοικονομηθεί, δημιουργώντας χώρο για επενδύσεις στην ανάπτυξη και την κοινωνική πρόνοια.

Αλλά η θεώρηση αυτών των αριθμών αποκλειστικά ως επιτευγμάτων παραβλέπει το βασικό ζήτημα. Η πιο σημαντική πτυχή της διαδικασίας εξορθολογισμού δεν αφορά το «πόσο μειώνεται», αλλά το «πώς αναδιοργανώνεται». Το νέο σύστημα έχει σχεδιαστεί με λιγότερα ιεραρχικά επίπεδα, σαφέστερες λειτουργίες και μεγαλύτερη διαφάνεια των ευθυνών. Οι εργασίες δεν περνούν πλέον από πολλαπλές πόρτες και οι αποφάσεις δεν μετακινούνται πλέον μεταξύ διαφορετικών επιπέδων. Η εξουσία είναι πιο αποκεντρωμένη, αλλά ταυτόχρονα, η λογοδοσία αυστηροποιείται.

Ο διάλογος με τους κατοίκους σχετικά με την έκδοση πιστοποιητικών ιδιοκτησίας γης («κόκκινα βιβλία») οργανώθηκε από τους ηγέτες της περιφέρειας Βιν Χουνγκ μετά την έναρξη λειτουργίας του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Αυτό το πνεύμα αντικατοπτρίζεται σε όλη την ηγεσία του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh το 2025. Από την απαίτηση για «ολοκλήρωση κάθε εργασίας πλήρως» μέχρι το σύνθημα «σαφείς ευθύνες, σαφή καθήκοντα, σαφή χρονοδιαγράμματα, σαφής λογοδοσία», από την προτροπή για τακτικές αναφορές έως την ενίσχυση των ουσιαστικών επιθεωρήσεων και της εποπτείας - όλα καταδεικνύουν μια διοικητική προσέγγιση που απορρίπτει τις μισές προσπάθειες. Δεν υπάρχει πλέον περιθώριο για μια επιφανειακή προσέγγιση ή απλώς για αναφορά αποτελεσμάτων. Τα πραγματικά αποτελέσματα γίνονται το μοναδικό μέτρο επιτυχίας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού δεν σημαίνει χαλάρωση της διαχείρισης. Αντιθέτως, θέτει υψηλότερες απαιτήσεις στην επιχειρησιακή ικανότητα. Όταν περισσότερες εξουσίες αποκεντρώνονται στις τοπικές αρχές, αυξάνεται και η πίεση της ευθύνης. Το επίπεδο βάσης δεν πρέπει μόνο να εφαρμόζει πολιτικές, αλλά και να λύνει προληπτικά προβλήματα και να λογοδοτεί στον λαό και στα υψηλότερα επίπεδα για τα τελικά αποτελέσματα. Αυτή είναι η πιο συγκεκριμένη ποσοτικοποιήσιμη πτυχή του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης.

Σε μακροοικονομικό επίπεδο, η αναδιοργάνωση της χώρας είναι μια στρατηγική απόφαση. Αλλά η πραγματική αξία αυτής της απόφασης επιβεβαιώνεται μόνο όταν εφαρμόζεται στην καθημερινή ζωή - όπου κάθε μικρή αλλαγή μπορεί να μεταβάλει τα συναισθήματα και τις πεποιθήσεις των ανθρώπων.

Κατασκευή σχολείων για παιδιά στην ορεινή περιοχή Λάι Τσάου. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Οι σιωπηλές αλλαγές διαμορφώνουν τις πεποιθήσεις.

Ανάμεσα στην απέραντη έκταση του Κόκκινου Ποταμού, η κοινότητα του νησιού Μιν Τσάου ήταν κάποτε μια απομονωμένη περιοχή. Κάθε φορά που οι κάτοικοι χρειάζονταν να ολοκληρώσουν διοικητικές διαδικασίες, έπρεπε να διασχίσουν την περιοχή με πλοίο, κάτι που ήταν χρονοβόρο, δαπανηρό και άβολο. Με την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, αυτή η γεωγραφική απόσταση έχει σταδιακά μειωθεί με έναν πολύ απλό τρόπο: οι διαδικασίες διεκπεραιώνονται απευθείας σε επίπεδο κοινότητας και οι αξιωματούχοι παρέχουν προληπτικά αποτελέσματα απευθείας στα σπίτια των ανθρώπων.

Αυτές οι φαινομενικά μικρές ενέργειες κάνουν μεγάλη διαφορά. Η διακυβέρνηση δεν είναι πλέον μια μακρινή έννοια, αλλά είναι παρούσα στην καθημερινή ζωή. Όταν χτυπούν φυσικές καταστροφές, οι αξιωματούχοι της κοινότητας και οι λειτουργικές δυνάμεις σπεύδουν να βοηθήσουν τους ανθρώπους να συγκομίσουν τις καλλιέργειες και να μετακινήσουν τα ζώα. Μετά την καταιγίδα, τα απλά λόγια ευγνωμοσύνης από τους ανθρώπους γίνονται το πιο γνήσιο μέτρο της αποτελεσματικότητας του νέου συστήματος. Στο Μιν Τσάου, η αναδιοργάνωση της κοινότητας γίνεται αισθητή μέσω της εγγύτητας και του πνεύματος προσφοράς.

Ο λαός και οι στρατιώτες της κοινότητας Μιν Τσάου ενώνουν τις δυνάμεις τους για να σώσουν την καλλιέργεια λαχανικών πριν από τον τυφώνα Νο. 10. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Στην κοινότητα Van Ban, στην επαρχία Lao Cai, η ιστορία αποκτά μια διαφορετική χροιά. Μετά τη συγχώνευση, η περιοχή επεκτάθηκε, ο πληθυσμός αυξήθηκε και η ποικιλομορφία των εθνοτικών ομάδων και των εθίμων αυξήθηκε σημαντικά, οδηγώντας σε αισθητή αύξηση της διοικητικής πίεσης. Το Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας τέθηκε γρήγορα σε λειτουργία, δημιουργώντας σταδιακά ένα σύστημα για την παραλαβή και την επεξεργασία αιτήσεων για τους πολίτες. Ο ρυθμός έγκαιρης επεξεργασίας των αιτήσεων και ο αριθμός των ηλεκτρονικών αιτήσεων έχουν αυξηθεί, γεγονός που υποδηλώνει θετική πρόοδο.

Αλλά το Van Ban αντικατοπτρίζει επίσης μια ειλικρινή πραγματικότητα: οι συγχωνεύσεις δεν δημιουργούν αυτόματα ανάπτυξη. Μια μεγαλύτερη περιοχή απαιτεί υψηλότερη διοικητική ικανότητα, ο ψηφιακός μετασχηματισμός απαιτεί υποδομές, ποιοτικό ανθρώπινο δυναμικό και χρόνο προσαρμογής. Υπάρχουν καθυστερήσεις στην επεξεργασία εγγράφων λόγω σφαλμάτων συστήματος, και ορισμένοι πολίτες (ακόμα και αξιωματούχοι) δεν είναι εξοικειωμένοι με την τεχνολογία. Αυτά τα εμπόδια δεν μειώνουν την αξία της απόφασης. Αντιθέτως, υπογραμμίζουν την ανάγκη να συνεχιστεί η βελτίωση των θεσμών, η επένδυση σε πόρους και η υποστήριξη των υποδομών, ώστε το νέο σύστημα να μπορεί πραγματικά να λειτουργεί ομαλά. Ο συγγραφέας αυτού του άρθρου εντυπωσιάστηκε πολύ από τη δήλωση, ακόμη και την πολύ πρακτική ανησυχία, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Van Ban, Vu Xuan Thuy, ότι: «Δεν μπορούμε να συγχωνεύσουμε τον χάρτη χωρίς να συγχωνεύσουμε τον ρυθμό ανάπτυξης».

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Van Ban (επαρχία Lao Cai), Vu Xuan Thuy, σε συνέντευξη στο VTV Times. Φωτογραφία: Hai Hung.

Στο Ανόι, η περιφέρεια Βιν Χουνγκ έχει γίνει ένα ακόμη παράδειγμα της συνεχιζόμενης διαδικασίας διοικητικής αναδιάρθρωσης. Λίγο μετά την εφαρμογή ενός μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, η τοπική αυτοδιοίκηση διεξήγαγε δημόσιο διάλογο σχετικά με τα πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης - ένα μακροχρόνιο εμπόδιο. Η γη, μια εξαιρετικά ευαίσθητη και πολύπλοκη περιοχή, συζητήθηκε ανοιχτά, χωρίς να αποφευχθούν ιστορικές αδικίες ή να αποφευχθούν εκκρεμείς υποθέσεις.

Αυτός ο διάλογος μπορεί να μην έλυσε όλα τα ζητήματα αμέσως, αλλά δημιούργησε ένα σημαντικό προηγούμενο για τις τοπικές αρχές ώστε να αντιμετωπίσουν τις θεσμικές αδυναμίες. Κάθε φάκελος καταχώρισης γης δεν είναι απλώς μια διοικητική διαδικασία, αλλά και ένα μέτρο της ικανότητας διακυβέρνησης, της ικανότητας συντονισμού και της λογοδοσίας. Στο Vinh Hung, η αναδιάρθρωση του αστικού τοπίου αμφισβητήθηκε από τα πιο ακανθώδη ζητήματα της αστικής ζωής, όπου η εμπιστοσύνη των ανθρώπων είχε διαβρωθεί από μακροχρόνια προβλήματα.

Άτομα διαφόρων εθνοτικών ομάδων στην κοινότητα Van Ban (επαρχία Lao Cai) πραγματοποιούν συναλλαγές στο Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Βορειότερα, στην περιοχή Βορειοδυτικά, στο Λάι Τσάου, η διαδικασία εθνικής αναδιοργάνωσης διαμορφώνεται με ένα ακόμη μακροπρόθεσμο όραμα. Ολοκληρωμένα οικοτροφεία κατασκευάζονται σε παραμεθόριες κοινότητες, όπου οι συνθήκες μάθησης για τα παιδιά εθνοτικών μειονοτήτων εξακολουθούν να μην είναι επαρκείς. Σε αυτά τα εργοτάξια ανάμεσα στα βουνά και τα δάση, κάθε τούβλο που τοποθετείται δεν είναι απλώς για την κατασκευή ενός σχολείου, αλλά για να ανοίξει ένα συνεχές και βιώσιμο εκπαιδευτικό ταξίδι για χιλιάδες παιδιά.

Εκεί, η διοικητική μεταρρύθμιση μετριέται όχι μόνο με βάση την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης, αλλά και με βάση τις ανθρώπινες αξίες. Όταν τα παιδιά στις ορεινές περιοχές έχουν πρόσβαση σε άρτια εξοπλισμένα σχολεία και σταθερά οικοτροφεία, το μέλλον τους δεν περιορίζεται πλέον από τη γεωγραφική απόσταση ή τις συνθήκες διαβίωσης. Η επένδυση στην εκπαίδευση στις παραμεθόριες περιοχές, στο ευρύτερο πλαίσιο της εθνικής αναδιάρθρωσης, αποτελεί επένδυση στο μακροπρόθεσμο μέλλον του έθνους - ένα μέλλον που δεν αφήνει κανέναν πίσω.

Ένας μεγάλος αριθμός κατοίκων της περιφέρειας Vinh Hung (Ανόι) είχε διάλογο με τους ηγέτες της περιφέρειας σχετικά με τις διαδικασίες έκδοσης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης, γνωστών και ως «κόκκινα βιβλία». Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Κάντε ένα βήμα με αυτοπεποίθηση στο μέλλον.

Τέσσερις διαφορετικές τοποθεσίες, τέσσερις ξεχωριστοί χώροι – νησιωτικές κοινότητες, ορεινές περιοχές, αστικές περιοχές και παραμεθόριες περιοχές – αντικατοπτρίζουν εν μέρει τέσσερις πτυχές μιας σημαντικής πολιτικής απόφασης. Σε κάθε τόπο, η αναδιάρθρωση της χώρας αποκτά έναν μοναδικό χαρακτήρα, αλλά μοιράζονται ένα κοινό σημείο: η πολιτική αποκτά πραγματικά νόημα μόνο όταν εφαρμόζεται στην καθημερινή ζωή, όταν οι άνθρωποι αισθάνονται την αλλαγή μέσα από συγκεκριμένες, όσο μικρές κι αν είναι, εμπειρίες.

Η αναδιοργάνωση της χώρας δεν είναι θαύμα. Δεν εξαλείφει αμέσως όλες τις δυσκολίες ούτε εξισορροπεί όλες τις περιφερειακές ανισότητες. Αντιθέτως, εκθέτει τις προκλήσεις με μεγαλύτερη σαφήνεια και αναγκάζει το σύστημα να αντιμετωπίσει μεγαλύτερη πίεση. Οι τοπικοί αξιωματούχοι πρέπει να επωμιστούν μεγαλύτερο φόρτο εργασίας και βαρύτερες ευθύνες, αλλά έχουν επίσης την ευκαιρία να κάνουν τη σωστή δουλειά και να αποδείξουν τις ικανότητές τους σε έναν πιο διαφανή μηχανισμό.

Από το σημερινό ξεκίνημα, θα συνεχίσουμε να χτίζουμε το μέλλον της χώρας μας. Φωτογραφία: Nguyen Quan.

Εντυπωσιάστηκα πολύ από την αναφορά του Συνταγματάρχη και δημοσιογράφου Nguyen Hoa Van (πρώην Αρχισυντάκτη της εφημερίδας Border Guard και Αναπληρωτή Επικεφαλής Πολιτικών Υποθέσεων της Border Guard) ότι, σε εθνικό επίπεδο, η αναδιοργάνωση της χώρας είναι σαν μια αυτοδιόρθωση. Και σε ατομικό επίπεδο, είναι μια αλλαγή στην αντίληψη για το Κράτος, την κυβέρνηση και το μέλλον. Σύμφωνα με τον ίδιο, όταν ο μηχανισμός αναδιοργανωθεί, θα είναι πιο εξορθολογισμένος, αποτελεσματικός και αποδοτικός. Ο υπόλοιπος (και εξίσου σημαντικός) παράγοντας θα εξαρτηθεί από τις ικανότητες των ανθρώπων στη λειτουργία του.

Μια νέα άνοιξη έφτασε και ίσως εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και σημεία συμφόρησης που πρέπει να αντιμετωπιστούν και να βελτιωθούν. Αλλά είναι αναμφισβήτητο ότι το 2025 σηματοδοτεί ένα κρίσιμο σημείο καμπής, καθώς η χώρα μας επιλέγει να αντιμετωπίσει τον εαυτό της, επιλέγοντας να αντιμετωπίσει τα πιο απαιτητικά καθήκοντα πριν προχωρήσει περαιτέρω. Τελικά, η αναδιοργάνωση του έθνους δεν αφορά το κλείσιμο ενός κεφαλαίου, αλλά το άνοιγμα ενός νέου ταξιδιού - του ταξιδιού ενός έθνους που βαδίζει με αυτοπεποίθηση στο μέλλον με μια πιο σταθερή βάση διακυβέρνησης και μια βαθύτερη, πιο διαρκή κοινωνική εμπιστοσύνη...

Πηγή: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm