Άμεση τροποποίηση και συμπλήρωση του Δασικού Νόμου.

Αυτή ήταν μια πρόταση που υπέβαλαν οι αντιπρόσωποι σε συνεδρίαση εργασίας μεταξύ της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των αρμόδιων υπουργείων και φορέων. Συνεπώς, η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Δασικού Νόμου του 2017 και των σχετικών νομικών εγγράφων θα πρέπει να δώσουν προσοχή σε ζητήματα που αφορούν την κατανομή γης και δασών στις τοπικές κοινότητες, τους μηχανισμούς κατανομής των οφελών, την πιστοποίηση των δικαιωμάτων χρήσης γης και τους κανονισμούς για την ολοκληρωμένη γεωργική, δασική και φαρμακευτική παραγωγή φυτών υπό την κάλυψη των δασών.

Ενίσχυση του ρόλου των κοινοτήτων ως βασικών ενδιαφερόμενων μερών στη διαχείριση των δασών.

Το προσχέδιο έκθεσης σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας με τίτλο «Η εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την κατανομή γης, την κατανομή δασών, την προστασία και την ανάπτυξη των δασών που σχετίζονται με τη δημιουργία σταθερών μέσων διαβίωσης και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των εθνοτικών μειονοτικών κοινοτήτων και των νοικοκυριών σε ορεινές περιοχές κατά την περίοδο 2019-2023» μόλις υποβλήθηκε για σχόλια από τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς από τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης .

Το προσχέδιο της έκθεσης καταρτίστηκε με βάση αναφορές από 28 επαρχίες και πόλεις και τα αποτελέσματα επιτόπιων ερευνών.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Λαμ Ταν, μιλάει στη συνεδρίαση εργασίας. Φωτογραφία: Χοάνγκ Νγκοκ

Συνεπώς, κατά την περίοδο 2019-2023, οι επαρχίες επικεντρώθηκαν στην εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης πολιτικής κατανομής γης, κατανομής δασών, μίσθωσης δασών και έκδοσης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης σύμφωνα με τον Δασικό Νόμο του 2017, τον Γεωλογικό Νόμο του 2013 και τα καθοδηγητικά έγγραφα. Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι η έκταση των υπό διαχείριση δασών επεκτάθηκε, δημιουργώντας ένα σημαντικό θεμέλιο για τη βιώσιμη διαχείριση, προστασία και ανάπτυξη των δασών.

Σύμφωνα με τον Quàng Văn Hương, Αντιπρόεδρο της Επιτροπής Εθνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, η διάδοση και η προώθηση πολιτικών ήταν ευρέως διαδεδομένη, δημιουργώντας συναίνεση μεταξύ του λαού, η οποία αποτελεί σημαντική βάση για την οργάνωση της κατανομής των δασών.

«Η έκταση των δασών και των δασικών εκτάσεων έχει ουσιαστικά κατανεμηθεί σε χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των συμβουλίων διαχείρισης δασών, των ενόπλων δυνάμεων, των οικονομικών οργανισμών, των νοικοκυριών, των ατόμων και των τοπικών κοινοτήτων· οι δασικές εκτάσεις των κρατικών επιχειρήσεων έχουν μετατραπεί σε ρυθμίσεις μίσθωσης γης όπως προβλέπεται. Το έργο της κατανομής των δασών έχει δημιουργήσει μια σημαντική αλλαγή, δίνοντας στα δάση πραγματικούς ιδιοκτήτες, οικοδομώντας εμπιστοσύνη μεταξύ των ανθρώπων ώστε να επενδύσουν στην προστασία και την ανάπτυξη των δασών· συμβάλλοντας στην ενίσχυση του ρόλου των κοινοτήτων ως βασικών ενδιαφερομένων στη διαχείριση των δασικών πόρων», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης.

Ωστόσο, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης επεσήμανε επίσης ότι η εφαρμογή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει εμπόδια λόγω έλλειψης συγχρονισμού μεταξύ των κανονισμών κατανομής γης βάσει του Νόμου περί Γης και των κανονισμών κατανομής δασών βάσει του Νόμου περί Δασοκομίας. Ορισμένα αρχεία δασικών εκτάσεων δασικών εταιρειών και συμβουλίων διαχείρισης δασών αντιμετωπίζουν επίσης δυσκολίες, κυρίως λόγω διαφορών που σχετίζονται με τον σχεδιασμό (χωροταξικός σχεδιασμός εθνικής άμυνας, σχεδιασμός ορυκτών πόρων κ.λπ.).

Η παροχή υποστήριξης για την αναδάσωση «μόνο μία φορά για τον αρχικό κύκλο» δεν είναι πρακτική.

Συμφωνώντας με την αξιολόγηση στο σχέδιο έκθεσης, ορισμένοι αντιπρόσωποι επεσήμαναν επίσης ότι ο Δασικός Νόμος ορίζει ότι όσοι λαμβάνουν δασική γη πρέπει να κατοικούν σε κοινότητες με δάση, αλλά στην πραγματικότητα, ακόμη και στην επαρχία Ντιέν Μπιέν , οι κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων έχουν την πρακτική να καταπατούν άλλες εκτάσεις για καλλιέργεια, με αποτέλεσμα πολλά νοικοκυριά να μην πληρούν τα κριτήρια για να λάβουν δασική γη.

Επισκόπηση της συνεδρίας εργασίας. Φωτογραφία: Hoang Ngoc

Το διάταγμα αριθ. 75/2015/ND-CP σχετικά με μηχανισμούς και πολιτικές για την προστασία και την ανάπτυξη των δασών, που συνδέονται με πολιτικές για την ταχεία και βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την υποστήριξη των εθνοτικών μειονοτήτων κατά την περίοδο 2015-2020, ορίζει ότι η πολιτική στήριξης της δασοφύτευσης είναι «μόνο μία φορά για τον πρώτο κύκλο», κάτι που δεν συνάδει με την πραγματικότητα. Επειδή η γη κατανεμήθηκε πριν από πολλά χρόνια, οι άνθρωποι έχουν ήδη φυτέψει δάση σε πολλούς κύκλους, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες για πολλά νοικοκυριά και επιχειρήσεις στην πρόσβαση στην πολιτική στήριξης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, ενώ υπάρχουν κανονισμοί που παρέχουν επιδοτήσεις ρυζιού για αναδάσωση, με στόχο την αντικατάσταση της γεωργίας με κλαδέματα και καύση για φτωχά νοικοκυριά που δεν είναι αυτάρκη σε τρόφιμα, ο ορισμός των «νοικοκυριών που δεν είναι αυτάρκη σε τρόφιμα» δεν ορίζεται με σαφήνεια και δεν υπάρχουν συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές. Κάθε επαρχία αντιμετωπίζει σύγχυση κατά την εφαρμογή αυτού του ορισμού και, εάν χρησιμοποιηθούν τα κριτήρια για τα φτωχά νοικοκυριά που είναι «μη αυτάρκη σε τρόφιμα», όπως αναφέρονται στην εγκύκλιο αριθ. 02/2011/BKHĐT, αυτά είναι πολύ χαμηλά σε σύγκριση με το τρέχον βιοτικό επίπεδο. Στην πραγματικότητα, οι άνθρωποι εξακολουθούν να υποφέρουν από την πείνα, αλλά δεν είναι επιλέξιμοι για την επιδότηση.

Οι αντιπρόσωποι επεσήμαναν ότι ενώ οι κανονισμοί επιτρέπουν την ολοκληρωμένη γεωργική και δασική παραγωγή υπό δασική κάλυψη, η έλλειψη συγκεκριμένων κατευθυντήριων γραμμών έχει εμποδίσει την εφαρμογή τους.

Δεδομένης της παραπάνω κατάστασης, πολλές απόψεις υποδηλώνουν ότι ο νόμος περί δασοκομίας του 2017 και τα σχετικά νομικά έγγραφα πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική διαχείριση, προστασία και ανάπτυξη των δασών, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε ζητήματα κατανομής γης και δασών στις τοπικές κοινότητες, στους μηχανισμούς κατανομής των οφελών, στην πιστοποίηση των δικαιωμάτων χρήσης γης, και στους κανονισμούς για την ολοκληρωμένη γεωργική, δασική και φαρμακευτική παραγωγή φυτών υπό την κάλυψη των δασών.

Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των δασών, τα δικαιώματα δασικών οφελών και την εκμετάλλευση των μη ξυλωδών δασικών προϊόντων· και να προβλεφθούν συγκεκριμένοι κανονισμοί και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις διαδικασίες κατανομής γης που σχετίζονται με την κατανομή των δασών.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Quàng Văn Hương, πρότεινε να θεσπιστεί ένα ενιαίο κριτήριο για τα «νοικοκυριά που δεν είναι ακόμη αυτάρκη σε τρόφιμα», ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για τον σωστό εντοπισμό των επιλέξιμων δικαιούχων· και να εξεταστεί η επέκταση του πεδίου των δικαιούχων ώστε να συμπεριληφθούν τα νοικοκυριά που εμπλέκονται άμεσα στην προστασία των δασών αλλά δεν χαρακτηρίζονται ως φτωχά.

Η ειλικρινής και διορατική ανατροφοδότηση από υπουργεία και οργανισμούς θα αποτελέσει σημαντική βάση για το Εθνικό Συμβούλιο της Εθνοσυνέλευσης ώστε να οριστικοποιήσει την έκθεση της έρευνας που θα υποβληθεί στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, προκειμένου να προταθούν πρακτικές και εφικτές λύσεις για την ανάπτυξη της δασικής οικονομίας, βελτιώνοντας παράλληλα σημαντικά την υλική και πνευματική ζωή και διασφαλίζοντας σταθερά και βιώσιμα μέσα διαβίωσης για εκατομμύρια άτομα που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html