Τροποποιήσεις στον Νόμο περί Πρωτεύουσας:

Η αναθεώρηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας ευθυγραμμίζεται στενά με το Γενικό Σχέδιο της Πρωτεύουσας για το όραμα των 100 ετών και το Ψήφισμα Αρ. 02-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου με θέμα «Οικοδόμηση και Ανάπτυξη του Ανόι στη Νέα Εποχή». Πρόκειται για ένα στρατηγικό βήμα για την οικοδόμηση ενός ισχυρού, συγχρονισμένου και ευέλικτου θεσμικού συστήματος, δημιουργώντας τα θεμέλια για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας σύμφωνα με τον προσανατολισμό «Πολιτισμός - Πολιτισμός - Νεωτερικότητα - Ευτυχία», πράσινο, έξυπνο και βαθιά ολοκληρωμένο.

Η άρση των θεσμικών εμποδίων ανοίγει τον δρόμο για ένα μακροπρόθεσμο όραμα.

Το Ανόι αντιμετωπίζει νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις, φιλοδοξώντας να γίνει ένα σημαντικό οικονομικό , χρηματοοικονομικό, εμπορικό και επιστημονικό-τεχνολογικό κέντρο για ολόκληρη τη χώρα και την περιοχή. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου παίζει καθοριστικό ρόλο. Αυτή η αναθεώρηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας δεν αφορά μεμονωμένες πολιτικές, αλλά εντάσσεται σε ένα ενιαίο συνολικό πλαίσιο που ευθυγραμμίζεται με το Γενικό Σχέδιο της Πρωτεύουσας με ένα όραμα 100 ετών και νέους στρατηγικούς προσανατολισμούς.

Το Ανόι σταδιακά γίνεται ένα σημαντικό κέντρο οικονομίας, χρηματοοικονομικών, εμπορίου, επιστήμης και τεχνολογίας για ολόκληρη τη χώρα και την περιοχή. Φωτογραφία: Quang Thai

Στην πράξη, πολλά εμπόδια στην ανάπτυξη του Ανόι δεν έγκεινται στην έλλειψη δυναμικού, αλλά σε θεσμικά «σημεία συμφόρησης»: χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες, ατελή αποκέντρωση, άκαμπτους οικονομικούς μηχανισμούς και περιορισμένο χώρο για καινοτομία... Αυτοί οι παράγοντες εμποδίζουν την αποτελεσματική αξιοποίηση των πόρων, επιβραδύνοντας τη διαδικασία ανάπτυξης.

Το κυρίαρχο πνεύμα του νομοσχεδίου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) είναι η μετάβαση από μια νοοτροπία «διαχείρισης» σε μια νοοτροπία «αναπτυξιακής διακυβέρνησης», από την εφαρμογή πολιτικής στον προληπτικό σχεδιασμό πολιτικής, ενδυναμώνοντας περισσότερο το Ανόι και θεσπίζοντας μηχανισμούς για τη μεγιστοποίηση των εσωτερικών πόρων της πόλης.

Σύμφωνα με τον Nguyen Cong Anh, Αναπληρωτή Διευθυντή του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι, ένα από τα πιο σημαντικά περιεχόμενα του νομοσχεδίου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) είναι οι πολιτικές για τους πόρους.

Ο κ. Nguyen Cong Anh πιστεύει ότι οι πόροι αποτελούν προϋπόθεση για την εφαρμογή όλων των αναπτυξιακών στόχων, ιδίως των πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας και των στόχων διψήφιας οικονομικής ανάπτυξης.

Καλεσμένοι που συμμετέχουν στο ειδικό πρόγραμμα ειδήσεων του Οργανισμού Τύπου και Ραδιοτηλεόρασης του Ανόι στις 21 Μαρτίου 2026. Φωτογραφία: Pham Hung

Το νομοσχέδιο έχει σχεδιάσει έναν σαφή μηχανισμό για την αποκέντρωση, επιτρέποντας στο Ανόι να κινητοποιήσει προληπτικά οικονομικούς πόρους από επενδυτικά κεφάλαια και το τραπεζικό σύστημα για την υλοποίηση έργων. Ταυτόχρονα, όταν τα έσοδα υπερβαίνουν το προβλεπόμενο ποσό, η πόλη μπορεί να λάβει στοχευμένη συμπληρωματική χρηματοδότηση από την κεντρική κυβέρνηση με κατάλληλο επιτόκιο, δημιουργώντας οικονομικό χώρο, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνολική ισορροπία.

Εκτός από τα οικονομικά, οι ανθρώπινοι πόροι προσδιορίζονται ως βασικός παράγοντας. Το νομοσχέδιο παρέχει στο Ανόι την αυτονομία να προσελκύει ταλέντα, από τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις συνθήκες εργασίας έως τις ανταγωνιστικές αποδοχές και τα επιδόματα. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς την οικοδόμηση ενός εργατικού δυναμικού υψηλής ποιότητας που θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης.

Στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, οι πολιτικές κινήτρων σχεδιάζονται επίσης με μια πρωτοποριακή προσέγγιση. Οι επιχειρήσεις και τα άτομα που συμμετέχουν σε επιστημονικά και τεχνολογικά έργα μπορούν να εξαιρεθούν από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, καθώς και να εξαιρεθούν από ή να λάβουν μειώσεις στα τέλη μίσθωσης γης και υδάτινων επιφανειών. Αυτοί οι μηχανισμοί δημιουργούν ισχυρά κίνητρα για την προώθηση της καινοτομίας.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο είναι η επέκταση της νομικής αυτονομίας για το Ανόι. Η πόλη μπορεί να εκδίδει νομικά έγγραφα με περιεχόμενο διαφορετικό από τους γενικούς κανονισμούς ή να εφαρμόζει πιλοτικά νέες πολιτικές που δεν περιλαμβάνονται ακόμη στο ισχύον νομικό σύστημα. Αυτό αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τη δοκιμή νέων μοντέλων ανάπτυξης, με αποτέλεσμα τη βελτίωση και την αντιγραφή τους.

Αυτή η προσέγγιση δείχνει ότι το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα έχει αντιμετωπίσει άμεσα τα μακροχρόνια «σημεία συμφόρησης», θέτοντας παράλληλα τα θεμέλια για ένα μακροπρόθεσμο όραμα για την πρωτεύουσα.

Ψηφιακός μετασχηματισμός - η κινητήρια δύναμη πίσω από τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου μοντέλου αστικής διακυβέρνησης.

Στο πλαίσιο του συνεχιζόμενου ψηφιακού μετασχηματισμού, το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) έχει θέσει την απαίτηση για ολοκληρωμένη καινοτομία στις μεθόδους αστικής διακυβέρνησης. Η έμφαση δίνεται στην οικοδόμηση ενός μοντέλου διακυβέρνησης που βασίζεται στην ψηφιακή τεχνολογία, τα μεγάλα δεδομένα και την τεχνητή νοημοσύνη, με στόχο μια έξυπνη, αποτελεσματικά λειτουργούσα πόλη.

Το Ανόι αναπτύσσει ένα μοντέλο διακυβέρνησης που βασίζεται σε δεδομένα και τεχνολογία. Φωτογραφία: Pham Hung

Η πόλη έχει τη δυνατότητα να δημιουργεί προληπτικά μηχανισμούς για την ενσωμάτωση, την κοινοποίηση και την αξιοποίηση δεδομένων. Αυτό αποτελεί κρίσιμο θεμέλιο για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης, ενώ παράλληλα ενισχύει την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Το νομοσχέδιο ανοίγει επίσης μηχανισμούς για την ανάπτυξη ενός οικοσυστήματος καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της προσέλκυσης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, της δημιουργίας ερευνητικών κέντρων, κέντρων καινοτομίας και ζωνών υψηλής τεχνολογίας. Η πόλη μπορεί να θεσπίσει προληπτικά πολιτικές για την υποστήριξη επιχειρήσεων επιστήμης και τεχνολογίας και καινοτόμων νεοσύστατων επιχειρήσεων.

Η προώθηση των διασυνδέσεων μεταξύ ερευνητικών ιδρυμάτων, πανεπιστημίων και επιχειρήσεων αναμένεται να αυξήσει την ερευνητική ικανότητα, να εφαρμόσει την επιστήμη και την τεχνολογία και να δημιουργήσει νέους οικονομικούς τομείς που βασίζονται στη γνώση.

Το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) προτείνει την προσθήκη πολλών πολιτικών για τη δοκιμή νέων μοντέλων και λύσεων για τη διαχείριση και την ανάπτυξη. Φωτογραφία: Hoang Phuc

Σχολιάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Phuong Thuy, δήλωσε ότι πρόκειται για ένα πρωτοποριακό νέο σημείο. Σύμφωνα με την κα Nguyen Phuong Thuy, για μια μεγάλη πόλη όπως το Ανόι, οι παραδοσιακές μέθοδοι διαχείρισης δύσκολα μπορούν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της ταχείας ανάπτυξης και να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τα αναδυόμενα ζητήματα.

Η μετάβαση σε ένα μοντέλο διακυβέρνησης που βασίζεται σε δεδομένα και τεχνολογία αλλάζει ριζικά τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος. Από μια παθητική, αντιδραστική προσέγγιση, μπορεί να μετατραπεί σε μια προληπτική, προβλέποντας, εντοπίζοντας και αποτρέποντας προβλήματα από νωρίς. Ταυτόχρονα, το μοντέλο διαχείρισης μεταβαίνει από αποκεντρωμένο σε κεντρικό, ενιαίο και συγχρονισμένο.

Επικαλούμενη διεθνείς εμπειρίες, η κα Nguyen Phuong Thuy υποστήριξε ότι η αστική διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα μπορεί να αποφέρει σημαντικά αποτελέσματα σε τομείς όπως οι μεταφορές, το περιβάλλον και οι ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες. Αυτό το νομοσχέδιο έχει δημιουργήσει ένα νομικό πλαίσιο για το Ανόι ώστε να έχει πρόσβαση και να εφαρμόζει αυτά τα προηγμένα μοντέλα.

Στην πόλη παρέχεται επίσης μεγαλύτερη ευελιξία στη μεταρρύθμιση της οργανωτικής δομής και των διοικητικών διαδικασιών με βάση τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Αυτό θεωρείται μια κρίσιμη «ήπια υποδομή», που συμβάλλει στη βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης στο πλαίσιο της ταχείας αστικοποίησης και της ολοένα και πιο απαιτητικής ανάπτυξης. Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτές οι αλλαγές απευθύνονται στον λαό. Όταν οι δημόσιες υπηρεσίες παρέχονται με άνεση και διαφάνεια και βελτιώνεται το περιβάλλον διαβίωσης, οι άνθρωποι θα νιώσουν σαφώς τον μετασχηματισμό στην καθημερινότητά τους. Αυτός είναι επίσης ο πρωταρχικός στόχος αυτής της αναθεώρησης του Νόμου περί Πρωτεύουσας.

Η τροποποίηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας, όταν τοποθετηθεί στο συνολικό πλαίσιο του μακροπρόθεσμου σχεδιασμού και των στρατηγικών προσανατολισμών, ανοίγει ευκαιρίες για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, ευέλικτου και αποτελεσματικού θεσμικού συστήματος. Με πρωτοποριακούς μηχανισμούς για τους πόρους και τη διακυβέρνηση, το Ανόι έχει τα θεμέλια για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητές του και να προχωρήσει με αυτοπεποίθηση στο αναπτυξιακό ταξίδι της νέας εποχής.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html