Έλλειψη κυρώσεων για την αντιμετώπιση της κατάχρησης εξουσίας από τα διοικητικά συμβούλια πολυκατοικιών.

Σύμφωνα με την Επιτροπή Νομικής, οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους και τα πρότυπα για τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων πολυκατοικιών είναι πολύ ασαφείς, οδηγώντας σε κατάχρηση εξουσίας και κερδοσκοπία, ενώ δεν προβλέπουν κυρώσεις για παραβάσεις.

Αυτό το περιεχόμενο παρουσιάστηκε από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων στην θεματική έκθεση παρακολούθησης με τίτλο «Εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση, λειτουργία, ανακαίνιση και ανακατασκευή πολυκατοικιών», που εκδόθηκε στις 22 Αυγούστου.

Η Νομική Επιτροπή σημείωσε ότι ο Νόμος περί Στέγασης του 2014 δεν ορίζει τους όρους και τα πρότυπα για τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου των πολυκατοικιών, ενώ η Εγκύκλιος αριθ. 28/2016 του Υπουργείου Κατασκευών σχετικά με τους Κανονισμούς Διαχείρισης και Χρήσης των Πολυκατοικιών ορίζει «πολύ σύντομα και απλά». Συνεπώς, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου πρέπει μόνο να πληρούν τους όρους και τα πρότυπα του να είναι ιδιοκτήτες και χρήστες της πολυκατοικίας ή να έχουν εξουσιοδότηση από τους ιδιοκτήτες να παραστούν στη συνεδρίαση της πολυκατοικίας.

Πολυκατοικίες και πολυώροφα κτίρια στη δυτική περιοχή του Ανόι . Φωτογραφία: Ngoc Thanh

Εν τω μεταξύ, το διοικητικό συμβούλιο είναι ένας οργανισμός που εκπροσωπεί όλους τους κατοίκους της πολυκατοικίας, εκτελώντας πολλά σημαντικά καθήκοντα που σχετίζονται με τη χρήση των κεφαλαίων των ενοίκων (ταμείο συντήρησης), τη διαχείριση και τη λειτουργία της τεχνικής υποδομής του κτιρίου. Στην πραγματικότητα, επειδή οι όροι και τα πρότυπα για την ένταξη στο διοικητικό συμβούλιο είναι πολύ απλά, οι περισσότεροι κάτοικοι είναι επιλέξιμοι να συμμετάσχουν.

Σύμφωνα με την Νομική Επιτροπή, αυτό έχει οδηγήσει ορισμένα διοικητικά συμβούλια σε παραβίαση των κανονισμών σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων για τη συντήρηση, τη διαχείριση και τη λειτουργία πολυκατοικιών. Η έλλειψη πλήρους κατανόησης της νομοθεσίας περί στέγασης έχει οδηγήσει σε διαφωνίες και διαμάχες με επενδυτές και κατοίκους σε ορισμένες πολυκατοικίες.

Έχουν υπάρξει περιπτώσεις μελών διοικητικών συμβουλίων που κατάχρηση εξουσίας για προσωπικό όφελος, όπως η πρόσληψη υπηρεσιών εκτός της μονάδας διαχείρισης και λειτουργίας, η αυθαίρετη χρήση κονδυλίων συντήρησης και ο διορισμός εργολάβων για την ασφάλεια, τον καθαρισμό, τη συντήρηση και τη συντήρηση του κτιρίου έναντι προμηθειών. «Υπήρξαν επίσης περιπτώσεις διοικητικών συμβουλίων που υποκίνησαν τους κατοίκους να υποβάλουν καταγγελίες, να συγκεντρωθούν σε μεγάλους αριθμούς και να διαταράξουν τη δημόσια τάξη και ασφάλεια», αναφέρει η έκθεση.

Η Νομική Επιτροπή επεσήμανε επίσης ότι η ισχύουσα νομοθεσία δεν ρυθμίζει συγκεκριμένα τις μεθόδους διοργάνωσης συναντήσεων σε συγκροτήματα κατοικιών (αυτοπροσώπως, διαδικτυακά κ.λπ.)· οι κυρώσεις για παραβιάσεις από τα διοικητικά συμβούλια και τα μέλη δεν είναι πλήρεις, συγκεκριμένες ή αποτελεσματικές.

Ως εκ τούτου, η Νομική Επιτροπή προτείνει το σχέδιο νόμου περί στέγασης (τροποποιημένο) να περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις κυρώσεις για περιπτώσεις όπου το διοικητικό συμβούλιο ή τα μέλη του υπερβαίνουν τις εξουσίες τους ή καταχρώνται την εξουσία τους, προκαλώντας βλάβη στους κατοίκους.

Σύμφωνα με τον Νόμο περί Στέγασης, το διοικητικό συμβούλιο πρέπει να περιλαμβάνει έναν εκπρόσωπο του κατασκευαστή εάν η πολυκατοικία ανήκει στην ιδιωτική ιδιοκτησία του κατασκευαστή. Εκμεταλλευόμενοι αυτόν τον κανονισμό, ορισμένοι κατασκευαστές σκόπιμα δεν συμμετέχουν στο διοικητικό συμβούλιο. Χωρίς τον εκπρόσωπο του κατασκευαστή, τα αποτελέσματα των εκλογών για το διοικητικό συμβούλιο δεν θα αναγνωριστούν από την τοπική Λαϊκή Επιτροπή.

Ως εκ τούτου, η Νομική Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση των κανονισμών, έτσι ώστε εάν ο επενδυτής δεν διορίσει εκπρόσωπο, το διοικητικό συμβούλιο να χρειάζεται να περιλαμβάνει μόνο εκπροσώπους των ιδιοκτητών και των χρηστών των διαμερισμάτων.

Αναφερόμενος στην κατάχρηση εξουσίας, την κερδοσκοπία και τα ομαδικά συμφέροντα από τα διοικητικά συμβούλια σε πολλά συγκροτήματα διαμερισμάτων τα τελευταία χρόνια, ο Pham Thanh Tung, επικεφαλής του γραφείου του Συνδέσμου Αρχιτεκτόνων του Βιετνάμ, δήλωσε επίσης ότι μέρος της αιτίας οφείλεται στην έλλειψη γνώσεων, δεξιοτήτων και προσόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου πρέπει να έχουν εμπειρία και γνώσεις στα οικονομικά και τις κατασκευές, και θα πρέπει να δίνεται προτεραιότητα σε όσους κατανοούν τους κανονισμούς ασφάλειας και πυρασφάλειας.

Για την προσέλκυση ατόμων με τα κατάλληλα προσόντα στο διοικητικό συμβούλιο, ο κ. Tung δήλωσε ότι το πιο σημαντικό είναι να υπάρχει ένα κατάλληλο, ακόμη και ελκυστικό, πακέτο αποδοχών για να ενθαρρυνθούν πολλοί άνθρωποι να υποβάλουν αίτηση. «Αν είναι μόνο ένα ή δύο εκατομμύρια ντονγκ, κανείς δεν θα θέλει να το κάνει. Αλλά αν η αμοιβή φτάσει τα 7-8 εκατομμύρια ντονγκ, σίγουρα θα υπάρχουν άτομα που πληρούν τις προϋποθέσεις για να υποβάλουν αίτηση, ειδικά δεδομένου του αυξανόμενου επιπέδου εκπαίδευσης και νομικών γνώσεων μεταξύ των ανθρώπων σήμερα», είπε.

Σύμφωνα με τον περί Στέγασης Νόμο του 2014 και την Εγκύκλιο Αρ. 02/2016 του Υπουργείου Κατασκευών, οι πολυκατοικίες που κατασκευάστηκαν από το 1994 έως σήμερα με 20 ή περισσότερα διαμερίσματα πρέπει να συγκροτήσουν διοικητικό συμβούλιο. Στατιστικά στοιχεία σε εθνικό επίπεδο δείχνουν ότι ο συνολικός αριθμός πολυκατοικιών που απαιτείται για τη σύσταση διοικητικού συμβουλίου είναι 2.715, ενώ μόνο 1.973 (73%) έχουν στην πραγματικότητα συσταθεί.

Το διοικητικό συμβούλιο μιας πολυκατοικίας ή συγκροτήματος διαμερισμάτων συγκροτείται και λειτουργεί σύμφωνα με το μοντέλο του διοικητικού συμβουλίου μιας συνεταιριστικής ή ανώνυμης εταιρείας. Η γενική συνέλευση της πολυκατοικίας αποφασίζει για το μοντέλο λειτουργίας του διοικητικού συμβουλίου που ταιριάζει καλύτερα στις συγκεκριμένες συνθήκες κάθε κτιρίου ή συγκροτήματος.

Σον Χα

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/thieu-che-tai-xu-ly-ban-quan-tri-chung-cu-lam-quyen-4646277.html