Μια φιλόδοξη υπόσχεση
Ένα σημαντικό διεθνές ζήτημα είναι ότι η βιομηχανική ανάπτυξη και οι μη φιλικοί προς το περιβάλλον τρόποι ζωής έχουν απελευθερώσει αέρια του θερμοκηπίου, προκαλώντας υπερθέρμανση του πλανήτη και θέτοντας σε κίνδυνο την κλιματική αλλαγή. Πολυάριθμες επιστημονικές μελέτες έχουν δείξει ότι τα αέρια του θερμοκηπίου που εκπέμπονται από τη βιομηχανία και την καθημερινή ζωή περιλαμβάνουν πολλούς τύπους, αλλά τα αέρια που περιέχουν άνθρακα είναι τα πιο διαδεδομένα, με το CO2 να αντιπροσωπεύει το υψηλότερο ποσοστό. Επομένως, τα αέρια του θερμοκηπίου συχνά ποσοτικοποιούνται με βάση τις εκπομπές CO2 . Με βάση αυτό, τα Ηνωμένα Έθνη θέσπισαν τη Σύμβαση-Πλαίσιο για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC) για να φέρουν τα έθνη σε επαφή με τον στόχο της εξεύρεσης ενιαίων λύσεων για την αντιμετώπιση της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής.
Από το 1995, η Διάσκεψη των Μερών της UNFCCC συνεδριάζει ετησίως με την ονομασία COP για να συζητήσει την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Το 1997, οι χώρες που συμμετέχουν στην UNFCCC συμφώνησαν να υπογράψουν ένα έγγραφο γνωστό ως Πρωτόκολλο του Κιότο. Από το 2005, η διεθνής κοινότητα διοργανώνει μια παγκόσμια διάσκεψη στο Μόντρεαλ του Καναδά, η οποία ονομάζεται COP11, και συνδέεται με τη Διάσκεψη των Μερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο - CMP1.
Μεταξύ των συνεδρίων COP-CMP, δύο απέδωσαν σημαντικές λύσεις. Πρώτον, το συνέδριο COP19-CMP9 στη Βαρσοβία της Πολωνίας το 2013 αποφάσισε την εφαρμογή του πλαισίου REDD + που αποσκοπεί στον περιορισμό της αποψίλωσης των δασών και της υποβάθμισης των δασών, στη διατήρηση και την αύξηση της δέσμευσης άνθρακα μέσω της βιώσιμης διαχείρισης των δασών.
Δεύτερον, η διάσκεψη COP21-CMP11 στο Παρίσι της Γαλλίας το 2015 ενέκρινε τη Συμφωνία του Παρισιού για τη διαχείριση των μέτρων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής από το 2020. Η Συμφωνία του Παρισιού εισήγαγε μια πρωτοβουλία για τη δημιουργία μιας αγοράς εμπορίας άνθρακα μεταξύ των φορέων εκπομπής και των φορέων απορρόφησης. Από το 2016, η διάσκεψη COP-CMP συνδέεται με τη Συμφωνία Συνεργασίας μεταξύ των μερών της Συμφωνίας του Παρισιού. Η διάσκεψη COP22-CMP12-CMA1 πραγματοποιήθηκε στο Μαρακές του Μαρόκου.
Ο κύριος διεθνής στόχος είναι η συλλογική μείωση των καθαρών εκπομπών στο «μηδέν» το συντομότερο δυνατό. Στη διάσκεψη COP26-CMP16-CMA5 στη Γλασκώβη του Ηνωμένου Βασιλείου το 2021, ο πρωθυπουργός του Βιετνάμ υποσχέθηκε στη διεθνή κοινότητα ότι έως το 2050, το Βιετνάμ θα επιτύχει «μηδενικές» καθαρές εκπομπές. Η Παγκόσμια Τράπεζα χαρακτήρισε αυτή την υπόσχεση ως μια φιλόδοξη υπόσχεση που απαιτεί τολμηρές λύσεις με την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας.
Δικαιώματα άνθρακα και εμπορία δικαιωμάτων άνθρακα
Η διαδικασία διαμόρφωσης της διεθνούς ιδέας που περιγράφεται παραπάνω δείχνει ότι, προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η διάσκεψη COP21-CMP11 πρότεινε τη δημιουργία μιας αγοράς άνθρακα μεταξύ των εκπομπέων και των απορροφητών. Φυσικά, οι εκπομποί θα έπρεπε να πληρώσουν τους απορροφητές, και αυτό ονομάζεται αγορά μεταφοράς δικαιωμάτων άνθρακα (καθώς το εμπόρευμα δεν είναι ένα φυσικό αντικείμενο άνθρακα αλλά ένα δικαίωμα).
Η σύγχρονη επιστήμη έχει μελετήσει ειδικά τον εντοπισμό των καταβόθρων άνθρακα και των ιδιοκτητών τους. Τα αποτελέσματα μπορούν να αναδείξουν τους καταβόθρες άνθρακα στη Γη, όπως: (1) τον ωκεανό με χωρητικότητα έως και 38 τρισεκατομμύρια τόνους από ανθρακικά άλατα και διαλυμένο CO2 · (2) την ξηρά με χωρητικότητα 3 τρισεκατομμυρίων τόνων από τη φωτοσύνθεση των φυτών (με την ισχυρότερη από τα δάση), την αποσύνθεση οργανικής ύλης, τη διάλυση CO2 σε υγροτόπους και την αποθήκευση σε ορυκτά καύσιμα όπως άνθρακα, πετρέλαιο κ.λπ.· (3) την ατμόσφαιρα με χωρητικότητα 800 δισεκατομμυρίων τόνων που απορροφώνται από τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Αυτοί οι καταβόθρες δείχνουν ότι πρέπει να αλλάξουμε την ανάπτυξη και τον τρόπο ζωής μας για να μειώσουμε τον άνθρακα από τους ατμοσφαιρικούς καταβόθρες, να τον επαναπορροφήσουμε στους ωκεανούς και τη γη μέσω της φωτοσύνθεσης των φυτών, να διατηρήσουμε την επιφάνεια του νερού και να μην χρησιμοποιούμε ορυκτά καύσιμα.
Εξετάζοντας την αγορά μεταφοράς δικαιωμάτων άνθρακα, είναι σαφές ότι θα υπάρξουν πολλές λειτουργικές δυσκολίες, όπως συγκεκριμένα:
1. Η καθαρή παραγωγή και ο καθαρός τρόπος ζωής οδηγούν πάντα σε υψηλότερο κόστος για αγαθά και υπηρεσίες, που σημαίνει χαμηλότερα κέρδη. Η μετάβαση από μια «ακάθαρτη» σε μια «καθαρή» διαδικασία απαιτεί σημαντικές επενδύσεις. Ως εκ τούτου, οι παραγωγοί διστάζουν να αλλάξουν. Ένας μηχανισμός εμπορίας δικαιωμάτων άνθρακα είναι μια λύση για τη ρύθμιση των περιθωρίων κέρδους μεταξύ ακάθαρτης και καθαρής ανάπτυξης. Αυτή η διαδικασία απαιτεί υψηλό βαθμό εθελοντικής συμμετοχής.
2. Η αγορά άνθρακα είναι παγκόσμια και δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μεμονωμένα στο πλαίσιο μεμονωμένων χωρών. Συνεπώς, απαιτείται παγκόσμια συναίνεση μέσω διεθνών οργανισμών που συνδέονται με διεθνείς δεσμεύσεις για κοινή εφαρμογή.
3. Τα δικαιώματα άνθρακα είναι άυλα αγαθά, επομένως ο προσδιορισμός της ποσότητάς τους απαιτεί επιστημονικές λύσεις υψηλού επιπέδου για να διασφαλιστεί η ακρίβεια στον προσδιορισμό του ποιος έχει εκπέμψει πόση ποσότητα και ποιος έχει απορροφήσει πόση ποσότητα.
4. Καταρχήν, η αγορά δικαιωμάτων άνθρακα είναι μια εθελοντική αγορά, αλλά εντός μιας μόνο χώρας, μπορεί να θεσπιστεί ένα νομικό πλαίσιο για τη ρύθμισή της. Αυτό είναι το μοναδικό της χαρακτηριστικό: ένας συνδυασμός εθνικών υποχρεωτικών απαιτήσεων και παγκόσμιας εθελοντικής συμμετοχής.
Η θεωρία είναι μακροσκελής, αλλά η ουσία του ζητήματος είναι ότι για να αντιμετωπίσουμε την κλιματική αλλαγή, πρέπει να προστατεύσουμε και να αναπτύξουμε φυσικές δεξαμενές άνθρακα, όπως τα δάση, η γη και οι ωκεανοί, για να απορροφήσουμε άνθρακα από την ατμόσφαιρα και να ρυθμίσουμε τα οφέλη μέσω των αγορών δικαιωμάτων άνθρακα. Η μείωση της χρήσης ορυκτών καυσίμων και η στροφή σε καθαρή ενέργεια που δεν εκπέμπει αέρια του θερμοκηπίου είναι μια διαδικασία που απαιτεί τη λειτουργία μιας αγοράς δικαιωμάτων άνθρακα.
Αγορά δικαιωμάτων άνθρακα στο Βιετνάμ
Επί του παρόντος, υπάρχουν δύο σχετικά καλά λειτουργικά ταμεία στον κόσμο: το Ταμείο Συνεργασίας για τον Άνθρακα των Δασών (FCPF) και το Ταμείο Πράσινου Κλίματος (GCF). Το Βιετνάμ είναι μέλος του FCPF από το 2008 και έχει λάβει υποστήριξη από το FCPF για την υλοποίηση του έργου REDD + (2013-2020) σχετικά με την προετοιμασία για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από την αποψίλωση των δασών και την υποβάθμιση των δασών. Το έργο στοχεύει στην ανάπτυξη οργανωτικής και τεχνικής ικανότητας για κεντρικούς και τοπικούς φορείς σε έξι επαρχίες της Βορειοκεντρικής περιοχής: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri και Thua Thien Hue.
Το Έργο Μείωσης των Εκπομπών της Βορειοκεντρικής Περιοχής, το οποίο αναπτύχθηκε από το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, έχει συμπεριληφθεί στο σύστημα πληρωμών του FCPF βάσει αποτελεσμάτων, το οποίο βασίζεται στην έκταση και την ποιότητα των δασών. Το Βιετνάμ και το FCPF υπέγραψαν τη Συμφωνία ERPA στο Ανόι το 2020. Η εφαρμογή του ERPA είναι ένα πιλοτικό έργο για τη δημιουργία μιας εγχώριας αγοράς δασικού άνθρακα που συνδέεται με την παγκόσμια αγορά άνθρακα, δημιουργώντας παράλληλα μια πρόσθετη πηγή χρηματοδότησης για άμεσες επενδύσεις στα δάση και αυξάνοντας το εισόδημα των ιδιοκτητών δασών. Επιπλέον, αυτό το πιλοτικό έργο συμβάλλει στην ευαισθητοποίηση σχετικά με την αξία των υπηρεσιών δασικού άνθρακα.
Έτσι, η αγορά για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων άνθρακα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των δασών έχει αρχίσει να διαμορφώνεται στις διεθνείς σχέσεις. Σε εγχώριο επίπεδο, ο νόμος έχει καταφέρει να εισπράξει οικονομική υποχρέωση μόνο από έργα που μειώνουν την δασική κάλυψη. Επομένως, έχουμε πειραματιστεί μόνο με το ζήτημα των δικαιωμάτων άνθρακα των δασών και δεν υπήρξε καμία επίδραση στην ανάπτυξη της καθαρής παραγωγής και της καθαρής κατανάλωσης. Για παράδειγμα, μια χώρα πρέπει να αντιμετωπίσει τα προβλήματα των μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα, των μεταφορών με βενζίνη, της επεξεργασίας τροφίμων με χρήση φωτιάς και της παραγωγής καμένων τούβλων ή κεραμικών με χρήση άνθρακα... τα οποία εξακολουθούν να είναι ευρέως διαδεδομένα. Οι ξεπερασμένες συνήθειες παραγωγής και διαβίωσης παραμένουν και δεν έχουν καταβληθεί προσπάθειες διαχείρισης με στόχο την αλλαγή τους.
Για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση της μετάβασης σε καθαρή παραγωγή, κατανάλωση και διαβίωση, η μόνη λύση είναι η λειτουργία μιας εθνικής αγοράς δικαιωμάτων άνθρακα, η οποία θα ρυθμίζεται από ένα νομικό πλαίσιο που περιλαμβάνει φόρους σε μη καθαρές διαδικασίες για την οικονομική υποστήριξη των καθαρών διαδικασιών. Επιπλέον, η κυβέρνηση πρέπει να ενθαρρύνει τις κοινωνικές οργανώσεις να ξεκινήσουν εκστρατείες προώθησης καθαρών τρόπων ζωής και καθαρής παραγωγής. Μόνο τότε μπορεί να υλοποιηθεί η υπόσχεση του Πρωθυπουργού προς τη διεθνή κοινότητα να μειώσει τις καθαρές εκπομπές στο «μηδέν» έως το 2050.
Η Nghe An είναι μια επαρχία εντός της περιοχής της συμφωνίας ERPA για το εμπόριο άνθρακα από τα δάση, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί πιλοτικό πρόγραμμα. Ελπίζεται ότι αυτό το πρόγραμμα θα περάσει στην επίσημη φάση για να δημιουργήσει μια δυναμική για την προστασία και την ανάπτυξη των δασών. Οι ηγέτες της Nghe An μπορούν σίγουρα να διεξάγουν εκστρατείες για την προώθηση καθαρών συνηθειών, τρόπων ζωής, κατανάλωσης και παραγωγής, προετοιμάζοντας την επέκταση της αγοράς δικαιωμάτων άνθρακα από τα δάση σε άλλες διαδικασίες παραγωγής, κατανάλωσης και διαβίωσης.
Πηγή
Σχόλιο (0)