Ωστόσο, εξακολουθούν να απαιτούνται πρόσθετοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και ολοκληρωμένες, συγκεκριμένες λύσεις για την επίτευξη του στόχου ελάχιστης πυρηνικής ισχύος 6.000 MW έως το 2030, καλύπτοντας τις ανάγκες σε ηλεκτρική ενέργεια για οικονομική ανάπτυξη στη νέα εποχή.
Το ψήφισμα «ανοίγει το δρόμο» για την πυρηνική ενέργεια.
Σύμφωνα με τον Δρ. Νγκο Ντουκ Λαμ, πρώην Αναπληρωτή Διευθυντή του Ινστιτούτου Ενέργειας ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), η Απόφαση Αρ. 55-NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου με θέμα «Στρατηγικός Προσανατολισμός για την Ανάπτυξη του Εθνικού Ενεργειακού Τομέα του Βιετνάμ έως το 2030, με Όραμα έως το 2045» επικεντρώνεται κυρίως στην προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τις παγκόσμιες τάσεις, αλλά δεν αναφέρει την πυρηνική ενέργεια. Εν τω μεταξύ, η Απόφαση Αρ. 70 είναι πραγματικά μια «πρωτοποριακή» απόφαση για την πυρηνική ενέργεια, δηλώνοντας σαφώς ότι από τώρα έως το 2030, το Βιετνάμ πρέπει σύντομα να αναπτύξει πυρηνική ενέργεια, με ελάχιστο στόχο τα 6.000 MW, και να την θεωρήσει σημαντική βασική πηγή ενέργειας για να διασφαλίσει τη σταθερή λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.
Το ψήφισμα αριθ. 70 απαιτεί επειγόντως την υλοποίηση των πυρηνικών έργων Ninh Thuan 1 και 2, επιλέγοντας προηγμένη τεχνολογία και κατάλληλους συνεργάτες, με στόχο την έναρξη λειτουργίας τους την περίοδο 2030-2035. Ταυτόχρονα, ζητά την ανάπτυξη ενός ευέλικτου προγράμματος ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας, που θα συνδυάζει την έρευνα, την τελειοποίηση της τεχνολογίας και την εξασφάλιση απόλυτης ασφάλειας, δήλωσε ο Δρ. Ngo Duc Lam.
Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο Δρ. Nguyen Quoc Viet, πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας, Σχολή Οικονομικών - Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ , Ανόι, πιστεύει ότι το Ψήφισμα αριθ. 70 έχει επικεντρωθεί στην υλοποίηση του οδικού χάρτη για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων μεγάλης κλίμακας, εθνικών έργων πυρηνικής ενέργειας όπως τα Ninh Thuan 1 και Ninh Thuan 2, καθώς και μικρής κλίμακας έργα πυρηνικής ενέργειας. Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα αριθ. 70 έχει περιγράψει συγκεκριμένους μηχανισμούς και συγκεκριμένες κατευθύνσεις σχετικά με τους πόρους για να διασφαλιστεί η υλοποίηση νέων ενεργειακών έργων, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής ενέργειας.
Οι προκλήσεις εξακολουθούν να υπάρχουν μπροστά μας.
Ως κρατική επιχείρηση στην οποία ο Πρωθυπουργός ανέθεσε να είναι ο επενδυτής του έργου του πυρηνικού σταθμού Ninh Thuan 2, ο κ. Nguyen Thanh Binh, επικεφαλής του τμήματος ηλεκτρικής ενέργειας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας της Εθνικής Εταιρείας Ενέργειας και Βιομηχανίας του Βιετνάμ ( Petrovietnam ), δήλωσε ότι μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις είναι η κινητοποίηση κεφαλαίων για την υλοποίηση του έργου. Στην πραγματικότητα, η συνολική επένδυση για έναν πυρηνικό σταθμό ηλεκτροπαραγωγής 2.000 MW εκτιμάται ότι ξεπερνά τα 10 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, υπερβαίνοντας την ικανότητα της ίδιας της επιχείρησης και των εγχώριων τραπεζών, ενώ ο κίνδυνος υπερβάσεων κόστους είναι μια αποδεδειγμένη πραγματικότητα σε πολλά έργα παγκοσμίως.
Επιπλέον, η υλοποίηση έργων πυρηνικής ενέργειας αντιμετωπίζει προκλήσεις όσον αφορά την επιλογή τεχνολογίας, την ασφάλεια και τις αλυσίδες εφοδιασμού, ενώ το Βιετνάμ επί του παρόντος δεν διαθέτει σύστημα εργολάβων και προμηθευτών που να πληροί τα πρότυπα για έργα πυρηνικής ενέργειας. Το Πετροβιετνάμ δεν έχει συμμετάσχει ποτέ σε έργα πυρηνικής ενέργειας, επομένως η διαχείριση αυτής της συγκεκριμένης αλυσίδας εφοδιασμού είναι εντελώς νέα για αυτό. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη μιας εγχώριας αλυσίδας εφοδιασμού για την πυρηνική βιομηχανία αποτελεί μακροπρόθεσμη πρόκληση που απαιτεί συντονισμένη υποστήριξη από υπουργεία, κυβερνητικές υπηρεσίες και διεθνείς εταίρους, επεσήμανε ο κ. Nguyen Thanh Binh.
Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο Δρ. Το Βαν Τρουόνγκ, ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας σε θέματα πόρων και περιβάλλοντος, δήλωσε ότι η επιλογή της τεχνολογίας συνδέεται πάντα στενά με την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων. Πολλοί εταίροι είναι πρόθυμοι να παράσχουν τεχνολογία εάν συνοδεύεται από προτιμησιακά χρηματοδοτικά πακέτα, ενώ χωρίς μεγάλους δανειακούς πόρους, το Βιετνάμ θα δυσκολευόταν να οργανώσει ανταγωνιστικές προσφορές μεταξύ των προμηθευτριών χωρών. Επιπλέον, τα κεφάλαια για την πυρηνική ενέργεια είναι μοναδικά: ο κύκλος ανάκαμψης διαρκεί δεκαετίες, οι κίνδυνοι είναι υψηλοί, απαιτείται απόλυτη ασφάλεια και υπόκειται σε αυστηρή εποπτεία από ρυθμιστικές αρχές, επομένως το κόστος κεφαλαίου είναι συνήθως υψηλότερο από τα παραδοσιακά έργα ενέργειας, πρόσθεσε ο Δρ. Το Βαν Τρουόνγκ.
Συγκεκριμένα, η Πετροβιετνάμ δεν διαθέτει εμπειρία και εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας – έναν εντελώς νέο τομέα που απαιτεί συγκεκριμένες γνώσεις, δεξιότητες και τεχνικές διαδικασίες. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη εσωτερικών ικανοτήτων, η εκπαίδευση του προσωπικού και η απορρόφηση διεθνούς εμπειρίας αποτελούν επείγουσες απαιτήσεις για την αποτελεσματική και ασφαλή ανάληψη του ρόλου του επενδυτή του έργου, τόνισε ο κ. Nguyen Thanh Binh.
Απαιτούνται συγκεκριμένοι, συγχρονισμένοι και συγκεκριμένοι μηχανισμοί που θα το συνοδεύουν.
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Thanh Binh, αμέσως μετά τον διορισμό του ως επενδυτή, η Petrovietnam συγκρότησε μια Συντονιστική Επιτροπή υπό την προεδρία του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Petrovietnam, καθώς και μια Επιτροπή Προετοιμασίας Επενδύσεων Έργου για την εξειδίκευση του έργου. Για να ξεπεράσει τις προκλήσεις που εντοπίστηκαν κατά την υλοποίηση του πυρηνικού έργου Ninh Thuan 2, η Petrovietnam εφαρμόζει σταδιακά βασικές λύσεις, εστιάζοντας στην έρευνα και την πρόταση συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής για την υλοποίηση του έργου.
Επιπλέον, η Petrovietnam συντονίζεται με το Υπουργείο Οικονομικών για τη διαπραγμάτευση με τους εταίρους συμφωνιών/συμφωνιών για την παροχή πίστωσης για το Έργο. Ο Όμιλος επικεντρώνεται επίσης στην ανάπτυξη οικονομικών σεναρίων για το Έργο στην Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας (έκθεση Προ-Σκοπευτικού Σχεδιασμού), με βάση συγκεκριμένους μηχανισμούς που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση και επιλογές που έχουν προταθεί από τους εταίρους.
Όσον αφορά την επιλογή τεχνολογίας, το Petrovietnam συνεργάστηκε με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου σε διαπραγματεύσεις με εταίρους για τον εντοπισμό επενδυτικών και κατασκευαστικών εταίρων για το έργο. Για να διασφαλίσει τους ανθρώπινους πόρους για την υλοποίηση του έργου, το Petrovietnam ανέπτυξε ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού, διαφοροποίησε τα κανάλια εκπαίδευσης και καθιέρωσε μηχανισμούς και πολιτικές κινήτρων για την προσέλκυση και διατήρηση άρτια εκπαιδευμένων εμπειρογνωμόνων και μηχανικών.
Επιπλέον, για την επίτευξη κοινωνικής συναίνεσης, η Εταιρεία συμμετέχει τακτικά σε διάλογο με τους κατοίκους της περιοχής του έργου και εκπληρώνει τις δεσμεύσεις της για την τοπική κοινωνική πρόνοια, δίνοντας προτεραιότητα στην πρόσληψη τοπικού εργατικού δυναμικού, ώστε οι κάτοικοι να μπορούν να δουν τα απτά οφέλη του έργου.
Ωστόσο, εκτός από τις προσπάθειες των επιχειρήσεων, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι απαιτούνται πιο συγκεκριμένοι μηχανισμοί και συγχρονισμένες, συγκεκριμένες πολιτικές για την επίτευξη του πολύ επείγοντος στόχου της εμπορικής λειτουργίας του πυρηνικού έργου Ninh Thuan κατά την περίοδο 2030-2031, επειδή στην πραγματικότητα, ο μέσος χρόνος κατασκευής ενός πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής διαρκεί συνήθως από 10-12 χρόνια.
Σύμφωνα με τον Δρ. To Van Truong, η πραγματικότητα της ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας παγκοσμίως δείχνει ότι τα περισσότερα νέα πυρηνικά έργα σε χώρες που τα αναλαμβάνουν για πρώτη φορά βασίζονται σε ευνοϊκά δάνεια από χώρες εξαγωγής τεχνολογίας, σε συνδυασμό με κυβερνητικές εγγυήσεις και διμερή κεφάλαια υποστήριξης. Ως εκ τούτου, το Βιετνάμ θα πρέπει να προσκαλέσει διεθνείς εργολάβους με εμπειρία στην πυρηνική ενέργεια να υποβάλουν προτάσεις για ανεξάρτητη αξιολόγηση. Ωστόσο, με περιορισμένα κεφάλαια, το Βιετνάμ ενδέχεται επίσης να αναγκαστεί να δώσει προτεραιότητα στην τεχνολογία από χώρες που είναι πρόθυμες να παράσχουν δάνεια με πακέτα μεταφοράς τεχνολογίας, υποχρεώνοντας έτσι να ακολουθήσει την κοινή πρακτική της ανάθεσης συμβάσεων EPC μέσω άμεσης διαπραγμάτευσης.
Ορισμένοι οικονομικοί εμπειρογνώμονες έχουν επίσης προτείνει τη δημιουργία ενός εθνικού ταμείου ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας, τη δημιουργία κεφαλαίου εκκίνησης από τον προϋπολογισμό, ταμεία ODA και συνεισφορές από ενεργειακές επιχειρήσεις· και ταυτόχρονα την εφαρμογή ενός μηχανισμού κρατικών εγγυήσεων για διεθνή δάνεια για τη μείωση του κόστους τόκων, και την υπογραφή μακροπρόθεσμων συμφωνιών αγοράς ενέργειας με εγγύηση το κράτος για τη δημιουργία σταθερής ταμειακής ροής για τους επενδυτές. Επιπλέον, η δημιουργία ενός ταμείου εγγύησης πιστώσεων για έργα πυρηνικής ενέργειας, καθώς και ενός μηχανισμού για την ασφάλιση τεχνολογικών και λειτουργικών κινδύνων, στον οποίο το κράτος μπορεί να συμμετάσχει, ή ενός μηχανισμού για την εφαρμογή ενός ανώτατου ορίου οικονομικής ευθύνης, είναι επίσης τρόποι για τον μετριασμό των επιπτώσεων των γεγονότων ανωτέρας βίας.
Σύμφωνα με τα σχέδια, τα αναθεωρημένα έγγραφα επενδυτικής πολιτικής για το πυρηνικό έργο Ninh Thuan 1 (με επένδυση από τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ - EVN) και το πυρηνικό έργο Ninh Thuan 2 (με επένδυση από την Petrovietnam) ολοκληρώνονται επειγόντως για υποβολή στις αρμόδιες αρχές. Αυτό θα εξεταστεί από την Εθνοσυνέλευση κατά τη σύνοδό της Οκτωβρίου-Νοεμβρίου 2025 για το έργο Ninh Thuan 1 και το αργότερο τον Μάιο του 2026 για το έργο Ninh Thuan 2. Στη συνέχεια, το Συμβούλιο Αξιολόγησης του Κράτους (υπό την προεδρία του Υπουργείου Οικονομικών) θα διενεργήσει την αξιολόγηση και θα υποβάλει το έργο και την τοποθεσία στον Πρωθυπουργό για έγκριση το 2026.
Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
