Ανάπτυξη πυρηνικής ενέργειας: Τα «σημεία συμφόρησης» σταδιακά εξαλείφονται

Με την έκδοση του Ψηφίσματος Αρ. 70-NQ/TW από το Πολιτικό Γραφείο, ημερομηνίας 20 Αυγούστου 2025, «σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα το 2045», τα «σημεία συμφόρησης» στην ανάπτυξη πυρηνικής ενέργειας στο Βιετνάμ σταδιακά επιλύονται.

Η κεντρική περιοχή του έργου κατασκευής του πυρηνικού σταθμού Ninh Thuan 1, που παλαιότερα βρισκόταν στο χωριό Vinh Truong, στην κοινότητα Phuoc Dinh, στην παλιά περιφέρεια Thuan Nam. Φωτογραφία: Cong Thu/VNA

Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη για πιο συγκεκριμένους μηχανισμούς και σύγχρονες, συγκεκριμένες συνοδευτικές λύσεις, ώστε να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση του στόχου για ελάχιστη πυρηνική ισχύ 6.000 MW έως το 2030, καλύπτοντας τη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας για οικονομική ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Ψήφισμα που «ανοίγει το δρόμο» για την πυρηνική ενέργεια

Σύμφωνα με τον Δρ. Ngo Duc Lam - πρώην Αναπληρωτή Διευθυντή του Ινστιτούτου Ενέργειας ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), το Ψήφισμα Αρ. 55 - NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον «Προσανατολισμό της Εθνικής Στρατηγικής Ενεργειακής Ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045» επικεντρώνεται κυρίως στην προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τις παγκόσμιες τάσεις, αλλά δεν αναφέρει την πυρηνική ενέργεια. Εν τω μεταξύ, το Ψήφισμα Αρ. 70 είναι πραγματικά ένα ψήφισμα που «ανοίγει το δρόμο» για την πυρηνική ενέργεια, καθώς αναφέρει σαφώς ότι από τώρα έως το 2030, το Βιετνάμ πρέπει σύντομα να αναπτύξει πυρηνική ενέργεια, με ελάχιστο στόχο τα 6.000 MW και να την θεωρήσει σημαντική βασική πηγή ενέργειας για να διασφαλίσει τη σταθερή λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.

Το ψήφισμα αριθ. 70 απαιτεί την επείγουσα εφαρμογή των πυρηνικών έργων Ninh Thuan 1 και 2, επιλέγοντας προηγμένη τεχνολογία και κατάλληλους συνεργάτες, με στόχο την έναρξη λειτουργίας τους την περίοδο 2030-2035· ταυτόχρονα, την ανάπτυξη ενός ευέλικτου προγράμματος ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας, συνδυάζοντας την έρευνα, την τελειοποίηση της τεχνολογίας και την εξασφάλιση απόλυτης ασφάλειας, δήλωσε ο Δρ. Ngo Duc Lam.

Συμμεριζόμενος την άποψη αυτή, ο Δρ. Nguyen Quoc Viet, πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Οικονομικού Πανεπιστημίου - Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι, δήλωσε ότι το ψήφισμα αριθ. 70 έχει επικεντρωθεί στην υλοποίηση του οδικού χάρτη για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής ενέργειας μεγάλης κλίμακας, εθνικής κλίμακας, όπως τα πυρηνικά έργα Ninh Thuan 1 και Ninh Thuan 2, καθώς και της πυρηνικής ενέργειας μικρής κλίμακας. Συγκεκριμένα, το ψήφισμα αριθ. 70 έχει επισημάνει συγκεκριμένους μηχανισμούς και συγκεκριμένες κατευθύνσεις σχετικά με τους πόρους για να διασφαλιστεί η υλοποίηση νέων ενεργειακών έργων, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής ενέργειας.

Οι προκλήσεις εξακολουθούν να υπάρχουν μπροστά μας

Ως κρατική επιχείρηση στην οποία ο Πρωθυπουργός ανέθεσε να είναι ο επενδυτής του έργου του πυρηνικού σταθμού Ninh Thuan 2, ο κ. Nguyen Thanh Binh - Επικεφαλής του Τμήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας του Εθνικού Ομίλου Ενέργειας και Βιομηχανίας του Βιετνάμ ( Petrovietnam ) δήλωσε ότι μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις είναι η κινητοποίηση κεφαλαίων για την υλοποίηση του έργου. Στην πραγματικότητα, η συνολική επένδυση ενός πυρηνικού σταθμού ισχύος 2.000 MW εκτιμάται ότι υπερβαίνει τα 10 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, υπερβαίνοντας μόνο την ικανότητα των εγχώριων επιχειρήσεων και των τραπεζών, ενώ ο κίνδυνος αύξησης κεφαλαίου είναι επίσης μια αποδεδειγμένη πραγματικότητα σε πολλά έργα σε όλο τον κόσμο.

Επιπλέον, η υλοποίηση έργων πυρηνικής ενέργειας αντιμετωπίζει επίσης προκλήσεις στην επιλογή τεχνολογίας, την ασφάλεια και την αλυσίδα εφοδιασμού, ενώ το Βιετνάμ δεν διαθέτει επί του παρόντος σύστημα εργολάβων και προμηθευτών που να πληροί τα πρότυπα για έργα πυρηνικής ενέργειας. Το Petrovietnam δεν έχει συμμετάσχει ποτέ σε έργα πυρηνικής ενέργειας, επομένως η διαχείριση αυτής της συγκεκριμένης αλυσίδας εφοδιασμού είναι εντελώς νέα. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη μιας εγχώριας αλυσίδας εφοδιασμού για την πυρηνική βιομηχανία αποτελεί μακροπρόθεσμο πρόβλημα, που απαιτεί σύγχρονη υποστήριξη από υπουργεία, κλάδους, την κυβέρνηση και διεθνείς εταίρους, επεσήμανε ο κ. Nguyen Thanh Binh.

Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο Δρ. Το Βαν Τρουόνγκ - ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας σε θέματα φυσικών πόρων και περιβάλλοντος - η επιλογή της τεχνολογίας συνδέεται πάντα στενά με την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίων, επειδή πολλοί εταίροι είναι πρόθυμοι να παράσχουν τεχνολογία εάν συνοδεύεται από ένα προτιμησιακό χρηματοοικονομικό πακέτο, ενώ χωρίς μεγάλους δανειακούς πόρους, είναι δύσκολο για το Βιετνάμ να οργανώσει ανταγωνιστικές προσφορές μεταξύ των προμηθευτριών χωρών. Επιπλέον, τα κεφάλαια για την πυρηνική ενέργεια είναι μοναδικά: ο κύκλος ανάκαμψης διαρκεί δεκαετίες, έχει υψηλούς κινδύνους, απόλυτες απαιτήσεις ασφάλειας και υπόκειται σε αυστηρή εποπτεία από φορείς διαχείρισης, επομένως το κόστος κεφαλαίου είναι συχνά υψηλότερο από τα παραδοσιακά έργα ενέργειας, δήλωσε ο Δρ. Το Βαν Τρουόνγκ.

Συγκεκριμένα, η Πετροβιετνάμ δεν διαθέτει εμπειρία και εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας - έναν εντελώς νέο τομέα που απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις, δεξιότητες και τεχνικές διαδικασίες. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη εσωτερικών ικανοτήτων, η εκπαίδευση του προσωπικού και η απόκτηση διεθνούς εμπειρίας αποτελούν επείγουσες απαιτήσεις για να μπορέσει κάποιος να αναλάβει αποτελεσματικά και με ασφάλεια τον ρόλο του επενδυτή του έργου, τόνισε ο κ. Nguyen Thanh Binh.

Χρειάζεται ένας συγκεκριμένος, σύγχρονος και συνοδευτικός μηχανισμός.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Thanh Binh, αμέσως μετά τον διορισμό του ως επενδυτή, η Petrovietnam συγκρότησε μια Συντονιστική Επιτροπή με επικεφαλής τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της Petrovietnam· μια Επιτροπή Προετοιμασίας Επενδύσεων Έργου για την εξειδίκευση του έργου. Για να ξεπεράσει τις προκλήσεις που εντοπίστηκαν κατά την υλοποίηση του Πυρηνικού Έργου Ninh Thuan 2, η Petrovietnam εφαρμόζει σταδιακά βασικές λύσεις, εστιάζοντας στην έρευνα και την πρόταση συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής για την υλοποίηση του έργου.

Επιπλέον, η Petrovietnam συντονίζεται με το Υπουργείο Οικονομικών για τη διαπραγμάτευση με τους εταίρους συμβάσεων πίστωσης/συμφωνιών για το Έργο. Ο Όμιλος επικεντρώνεται επίσης στην ανάπτυξη οικονομικών σεναρίων για το Έργο στην Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας (έκθεση Προμελέτης Οικονομικών), με βάση συγκεκριμένους μηχανισμούς που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση και επιλογές που έχουν προταθεί από τους εταίρους.

Όσον αφορά την επιλογή τεχνολογίας, το Petrovietnam συντονίζεται με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις διαπραγματεύσεις με εταίρους για τον εντοπισμό εταίρων συνεργασίας σε τομείς επενδύσεων και κατασκευών για το Έργο. Για να διασφαλίσει τους ανθρώπινους πόρους για την υλοποίηση του έργου, το Petrovietnam έχει αναπτύξει ένα μακροπρόθεσμο έργο ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού, έχει διαφοροποιήσει τα κανάλια εκπαίδευσης και έχει δημιουργήσει μηχανισμούς και πολιτικές κινήτρων για την προσέλκυση και διατήρηση μιας ομάδας άρτια εκπαιδευμένων εμπειρογνωμόνων και μηχανικών.

Επιπλέον, για την επίτευξη κοινωνικής συναίνεσης, ο Όμιλος διεξάγει τακτικό διάλογο με άτομα στην περιοχή του έργου και εφαρμόζει δεσμεύσεις σχετικά με την τοπική κοινωνική ασφάλιση, δίνοντας προτεραιότητα στην πρόσληψη τοπικών εργαζομένων, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να δουν τα πρακτικά οφέλη του έργου.

Ωστόσο, εκτός από τις προσπάθειες των επιχειρήσεων, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι χρειάζονται πιο συγκεκριμένοι μηχανισμοί και σύγχρονες, συγκεκριμένες πολιτικές για την ολοκλήρωση του πολύ επείγοντος στόχου της εμπορικής λειτουργίας του πυρηνικού έργου Ninh Thuan κατά την περίοδο 2030-2031, επειδή η πραγματικότητα είναι ότι ο μέσος χρόνος κατασκευής ενός πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής διαρκεί συνήθως από 10-12 χρόνια.

Σύμφωνα με τον Δρ. To Van Truong, η πραγματικότητα της ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας στον κόσμο δείχνει ότι τα περισσότερα νέα πυρηνικά έργα σε χώρες που τα εφαρμόζουν για πρώτη φορά βασίζονται σε προτιμησιακά δάνεια από χώρες εξαγωγής τεχνολογίας, σε συνδυασμό με κυβερνητικές εγγυήσεις και διμερή κεφάλαια υποστήριξης. Ως εκ τούτου, το Βιετνάμ θα πρέπει να προσκαλέσει διεθνείς εργολάβους με ισχυρά πλεονεκτήματα στην πυρηνική ενέργεια να υποβάλουν τις αιτήσεις τους για ανεξάρτητη αξιολόγηση από συμβούλους. Ωστόσο, με περιορισμένα κεφάλαια, το Βιετνάμ ενδέχεται επίσης να αναγκαστεί να δώσει προτεραιότητα στην τεχνολογία από χώρες που είναι πρόθυμες να παράσχουν δάνεια με πακέτα μεταφοράς, επομένως θα πρέπει επίσης να ακολουθήσει την κοινή πρακτική διορισμού εργολάβων EPC.

Ορισμένοι οικονομικοί εμπειρογνώμονες πρότειναν επίσης τη δημιουργία ενός εθνικού ταμείου ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας, τη δημιουργία κεφαλαίου εκκίνησης από τον προϋπολογισμό, κεφάλαιο Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και συνεισφορές από ενεργειακές επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, υπάρχει ένας μηχανισμός για την κυβέρνηση που εγγυάται διεθνή δάνεια για τη μείωση του κόστους τόκων, την υπογραφή μακροπρόθεσμων συμβάσεων αγοράς ενέργειας που εγγυάται το κράτος για τη δημιουργία σταθερής ταμειακής ροής για τους επενδυτές. Επιπλέον, η δημιουργία ενός ταμείου εγγύησης πιστώσεων για έργα πυρηνικής ενέργειας, καθώς και ενός μηχανισμού για την ασφάλιση τεχνολογικού και λειτουργικού κινδύνου, στον οποίο το κράτος μπορεί να συμμετάσχει, ή ενός μηχανισμού για την εφαρμογή ενός ανώτατου ορίου οικονομικής ευθύνης είναι επίσης ένας τρόπος για τον περιορισμό των επιπτώσεων των καταστάσεων ανωτέρας βίας.

Όπως έχει προγραμματιστεί, οι φάκελοι για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του πυρηνικού έργου Ninh Thuan 1 (Vietnam Electricity Group - EVN ως επενδυτής) και του πυρηνικού έργου Ninh Thuan 2 (Petrovietnam ως επενδυτής) ολοκληρώνονται επειγόντως για να υποβληθούν στην αρμόδια αρχή. Αυτό θα εξεταστεί από την Εθνοσυνέλευση στη σύνοδο Οκτωβρίου - Νοεμβρίου 2025 για το έργο Ninh Thuan 1 και το αργότερο έως τον Μάιο του 2026 για το έργο Ninh Thuan 2. Στη συνέχεια, το Συμβούλιο Κρατικής Αξιολόγησης (υπό την προεδρία του Υπουργείου Οικονομικών) θα διενεργήσει αξιολόγηση και θα την υποβάλει στον Πρωθυπουργό για έγκριση στο ίδιο σημείο το 2026.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm