Το Βιομηχανικό Πάρκο Ba Thien II διαθέτει ολοκληρωμένα ανεπτυγμένες υποδομές και εξασφαλίζει επαρκή χώρο πρασίνου σύμφωνα με τον σχεδιασμό, συμβάλλοντας στη βελτίωση του τοπίου και δημιουργώντας ένα φιλικό προς την παραγωγή περιβάλλον. Φωτογραφία: Le Minh
Το νέο σύστημα είναι πιο κοντά στον λαό, τον κατανοεί και τον υπηρετεί καλύτερα.
Ένας χρόνος λειτουργίας του συνολικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος και του τριβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης αποτελεί κρίσιμο ορόσημο για την αναθεώρηση των αρχικών αποτελεσμάτων και τον σαφέστερο εντοπισμό των προκλήσεων που προκύπτουν από την πράξη. Δεν πρόκειται μόνο για αναδιοργάνωση, μείωση της γραφειοκρατίας και εξορθολογισμό του μηχανισμού, αλλά, πιο ουσιαστικά, για την οικοδόμηση ενός νέου, πιο αποτελεσματικού, ανθρωποκεντρικού και αναπτυξιακού μοντέλου διακυβέρνησης.
Στην ομιλία του στο συνέδριο, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ μετέφερε ένα πολύ σαφές μήνυμα: Μετά την αρχική φάση της οργανωτικής αναδιάρθρωσης, το επόμενο καθήκον είναι να μετατοπιστεί η εστίαση στη βελτίωση της λειτουργικής ποιότητας, της ικανότητας παροχής υπηρεσιών και της ικανότητας δημιουργίας ανάπτυξης του νέου μηχανισμού. Αυτή είναι μια ιδιαίτερα σημαντική απαίτηση. Επειδή η μεταρρύθμιση του μηχανισμού, ακόμη και αν περιορίζεται στην αλλαγή του μοντέλου, του ονόματος ή του οργανογράμματος, δεν είναι αρκετή. Η μεταρρύθμιση είναι πραγματικά πολύτιμη μόνο όταν οι άνθρωποι αισθάνονται την αλλαγή στην καθημερινότητά τους: ταχύτερες διαδικασίες, πιο υπεύθυνοι αξιωματούχοι, μια πιο προληπτική κυβέρνηση, πιο βολικές δημόσιες υπηρεσίες και πιο έγκαιρη επίλυση προβλημάτων σε επίπεδο βάσης.
Για το Φου Το σήμερα, αυτό το μήνυμα έχει ακόμη πιο βαθύ νόημα. Μετά τη συγχώνευση, το Φου Το έχει γίνει ένας τεράστιος αναπτυξιακός χώρος με πληθυσμό άνω των 4 εκατομμυρίων κατοίκων, έκταση άνω των 9.300 km2 και πλούσια αναπτυξιακή δομή: διαθέτει την προγονική γη πλούσια σε ιστορικές παραδόσεις, έναν δυναμικό βιομηχανικό χώρο, μια ξεχωριστή περιοχή πολιτισμού Muong, ορεινές περιοχές, αγροτικές περιοχές, αστικές περιοχές, προαστιακές περιοχές και περιοχές που βρίσκονται σε έντονη εκβιομηχάνιση και εκσυγχρονισμό.
Επομένως, το μέτρο της επιτυχίας του νέου διοικητικού μηχανισμού στο Φου Το δεν μπορεί να είναι απλώς το αν είναι πιο βελτιστοποιημένος, αλλά το αν έχει την ικανότητα να διαχειριστεί έναν πολυκεντρικό, πολυταυτοποιητικό και πολυαναγκαστικό χώρο ανάπτυξης. Οι κάτοικοι των πόλεων χρειάζονται γρήγορες, σύγχρονες και διαφανείς δημόσιες υπηρεσίες. Οι κάτοικοι της υπαίθρου χρειάζονται την κυβέρνηση να συμμετέχει στενά στην παραγωγή, τη χρήση γης, την αγροτική ανάπτυξη, τα μέσα διαβίωσης και την κοινωνική ασφάλιση. Οι κάτοικοι των ορεινών περιοχών χρειάζονται μεγαλύτερη προσοχή στις μεταφορές, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, τον πολιτισμό, τη μείωση της φτώχειας και τα βιώσιμα μέσα διαβίωσης. Οι επιχειρήσεις χρειάζονται ένα σταθερό επενδυτικό περιβάλλον, βελτιστοποιημένες διαδικασίες, σαφείς αρμοδιότητες και διαφανή δεδομένα.
Συνεπώς, η απαίτηση ότι «το νέο σύστημα πρέπει να δημιουργήσει νέες δυνατότητες» δεν είναι ένα γενικό σύνθημα. Είναι μια πολύ συγκεκριμένη απαίτηση για κάθε επίπεδο, τομέα και τοποθεσία. Το επαρχιακό επίπεδο πρέπει να είναι ισχυρότερο στον σχεδιασμό, τον συντονισμό, την κατανομή πόρων, τη σύνδεση περιφερειών και την οργάνωση του αναπτυξιακού χώρου. Το κοινοτικό επίπεδο πρέπει να είναι ισχυρότερο στην υποδοχή, την επεξεργασία και την ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών και των επιχειρήσεων και, ταυτόχρονα, στον άμεσο εντοπισμό ζητημάτων που σχετίζονται με την κοινωνική πρόνοια, τη γη, τις κατασκευές, το περιβάλλον, τη δημόσια τάξη, τις δημόσιες υπηρεσίες και τους αναδυόμενους κινδύνους στην περιοχή.
Μπορεί να ειπωθεί ότι το επίπεδο της κοινότητας είναι το σημείο όπου οι μεταρρυθμίσεις δοκιμάζονται πιο ξεκάθαρα. Οι άνθρωποι σπάνια έρχονται σε άμεση επαφή με τις μεγάλες έννοιες της θεσμικής μεταρρύθμισης, αλλά μπορούν να αντιληφθούν ξεκάθαρα πόσο βολικές είναι οι διαδικασίες σε επίπεδο κοινότητας ή περιφέρειας· αν οι αξιωματούχοι παρέχουν διεξοδική καθοδήγηση· αν τα έγγραφά τους ζητούνται επανειλημμένα για πρόσθετες πληροφορίες· αν οι πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας φτάνουν στους σωστούς ανθρώπους την κατάλληλη στιγμή· και αν οι ανησυχίες τους σχετικά με τη γη, το περιβάλλον, τις κατασκευές και τη δημόσια τάξη εισακούονται και αντιμετωπίζονται άμεσα.
Επομένως, όταν ο Γενικός Γραμματέας και ο Πρόεδρος τόνισαν ότι η ικανότητα εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας θα πρέπει να θεωρείται το μέτρο της επιτυχίας του νέου μοντέλου, αυτό ήταν ένα πολύ σχετικό μήνυμα. Για το Phu Tho - όπου υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ τοπικών και κοινοτήτων - μια ενιαία προσέγγιση είναι ακόμη πιο απαράδεκτη.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η ομιλία επεσήμανε επίσης με ειλικρίνεια τους περιορισμούς στην ικανότητα των αξιωματούχων: Σύμφωνα με εκτιμήσεις, μόνο το 53% των αξιωματούχων σε επίπεδο επαρχίας και το 30% των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας. Αυτό το ποσοστό δείχνει ότι η οργανωτική μεταρρύθμιση δεν μπορεί να διαχωριστεί από τη μεταρρύθμιση του επίσημου εργατικού δυναμικού. Για να αποτελέσουν οι κοινότητες πραγματικά την πρώτη γραμμή της δημόσιας διοίκησης, πρέπει να έχουν αξιωματούχους με επαρκή ικανότητα, θάρρος, δεξιότητες και συνθήκες εργασίας. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ανάπτυξη αξιωματούχων με εις βάθος εμπειρία σε θέματα γης, κατασκευών, πολεοδομίας, επενδύσεων, χρηματοοικονομικών, τεχνολογίας πληροφοριών, δικαιοσύνης, εκπαίδευσης, υγείας και αστικής διαχείρισης σε επίπεδο βάσης. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να θεσπιστούν κατάλληλες πολιτικές για να διασφαλιστεί ότι οι αξιωματούχοι μπορούν να εργάζονται με ηρεμία, ειδικά σε δύσκολες περιοχές, ορεινές περιοχές και απομακρυσμένες περιοχές.
Σε πολιτιστικό επίπεδο, αυτή ακριβώς είναι η απαίτηση για την οικοδόμηση μιας νέας κουλτούρας δημόσιας υπηρεσίας. Μια καλή δημόσια υπηρεσία δεν αφορά μόνο την ορθή τήρηση των διαδικασιών, αλλά και την ακρόαση του λαού, τον σεβασμό του, την κατανόησή του, την εγγύτητα με τον λαό και την πλήρη ευθύνη για τις υποθέσεις του. Επομένως, η μεταρρύθμιση του συστήματος δεν αφορά μόνο την αλλαγή της οργάνωσης, αλλά και την αλλαγή της νοοτροπίας απέναντι στην υπηρεσία, της ηθικής της δημόσιας υπηρεσίας και του αισθήματος ευθύνης κάθε αξιωματούχου και δημόσιου υπαλλήλου.
Το Φου Το είναι η προγονική γη, το λίκνο του έθνους μας, υπενθυμίζοντάς μας πάντα τις αρχές της ενότητας, της αδελφοσύνης και της ευθύνης απέναντι στην κοινότητα. Στο νέο πλαίσιο, αυτό το πνεύμα πρέπει να μετατραπεί σε μια κουλτούρα διακυβέρνησης: μια κυβέρνηση για τον λαό, αξιωματούχοι που σέβονται τον λαό, μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στον λαό και ανάπτυξη για την ευτυχία του λαού.
Ίδρυμα για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη του Φου Το.
Ένα από τα πιο συνοπτικά μηνύματα στην ομιλία του Γενικού Γραμματέα και Προέδρου Το Λαμ ήταν: «Ο νέος οργανισμός πρέπει να δημιουργήσει νέες δυνατότητες, ο νέος μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων πρέπει να συμβαδίζει με νέες ευθύνες, τα νέα δεδομένα πρέπει να δημιουργήσουν νέες μεθόδους διακυβέρνησης και ο νέος μηχανισμός πρέπει να προσφέρει νέα ποιότητα υπηρεσιών στους πολίτες και τις επιχειρήσεις». Αυτό μπορεί να θεωρηθεί ως κατευθυντήρια αρχή για την επόμενη φάση της μεταρρύθμισης.
Για μια περιοχή με μεγάλο αναπτυξιακό χώρο και ποικιλόμορφη δομή όπως το Phu Tho, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να είναι ακόμη πιο ουσιαστική. Η ομιλία ορθώς τόνισε ότι η αποκέντρωση δεν αφορά τη μετατόπιση των βαρών σε χαμηλότερα επίπεδα, αλλά τη σαφή, διαφανή και ελεγχόμενη μεταφορά εξουσιών, πόρων, δεδομένων, εργαλείων υλοποίησης και ευθυνών.
Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στην τοπική διακυβέρνηση μετά τη συγχώνευση. Το νέο Phu Tho δεν μπορεί να αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας την παλιά διοικητική νοοτροπία, διαιρεμένο από παλιά όρια ή λειτουργώντας σύμφωνα με παλιές συνήθειες. Μια νέα επαρχία χρειάζεται ένα νέο όραμα για την οργάνωση της χωρικής ανάπτυξης: σύνδεση της προγονικής γης με βιομηχανικά, υπηρεσιακά, τουριστικά και οικολογικά κέντρα· σύνδεση αστικών και αγροτικών περιοχών· σύνδεση ορεινών και πεδινών περιοχών· σύνδεση της πολιτιστικής κληρονομιάς με τις πολιτιστικές βιομηχανίες, τον τουρισμό και την δημιουργική οικονομία· και σύνδεση των υποδομών μεταφορών με ψηφιακές υποδομές, κοινωνικές υποδομές και πολιτιστικές υποδομές.
Για να επιτευχθεί αυτό, οι αρχές σε επαρχιακό επίπεδο πρέπει να διαδραματίσουν πιο στρατηγικό ρόλο στον σχεδιασμό, τον συντονισμό, την κατανομή πόρων, τις περιφερειακές διασυνδέσεις και την επιθεώρηση και εποπτεία. Οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να έχουν την εξουσία να αντιμετωπίζουν τα ζητήματα των ανθρώπων σε επίπεδο βάσης. Μια μεγάλη περιοχή δεν μπορεί να κυβερνηθεί αποτελεσματικά εάν όλα επικεντρώνονται στα υψηλότερα επίπεδα. Ωστόσο, το επίπεδο βάσης δεν μπορεί να παραμεληθεί χωρίς μηχανισμούς παρακολούθησης, μέτρησης και λογοδοσίας.
Εδώ, τα δεδομένα καθίστανται απαραίτητο θεμέλιο. Ο Γενικός Γραμματέας και ο Πρόεδρος ζήτησαν να θεωρούνται τα δεδομένα ως περιουσιακό στοιχείο, ως πόρος και ως θεμέλιο της σύγχρονης διακυβέρνησης. Ταυτόχρονα, αντιμετωπίζεται το ζήτημα του κατακερματισμένου λογισμικού, των διασκορπισμένων δεδομένων και των αξιωματούχων που πρέπει να λειτουργούν σε πάρα πολλά συστήματα. Αυτό είναι ένα πολύ πρακτικό ζήτημα για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις. Εάν τα δεδομένα δεν είναι διασυνδεδεμένα, οι πολίτες πρέπει να συμπληρώνουν φόρμες πολλές φορές. Εάν το λογισμικό είναι ασταθές, οι αξιωματούχοι σπαταλούν χρόνο σε λειτουργίες. Εάν τα δεδομένα γης, πληθυσμού, επιχειρήσεων, κοινωνικής ασφάλισης, υγείας και εκπαίδευσης δεν είναι τυποποιημένα, η λήψη αποφάσεων θα είναι αργή, ανακριβής και δύσκολη στον έλεγχο.
Για την επαρχία Φου Το, τα δεδομένα είναι ακόμη πιο σημαντικά για τη διακυβέρνηση μιας μεγάλης περιοχής με πολλές διακριτές περιοχές. Τα δεδομένα βοηθούν την επαρχία να κατανοήσει καλύτερα τις ανάγκες κάθε περιοχής, τα δυνατά σημεία κάθε περιοχής και τα σημεία συμφόρησης σε κάθε τομέα. Τα δεδομένα βοηθούν στην πιο δίκαιη και ακριβή κατανομή των πόρων. Τα δεδομένα βοηθούν στην έγκαιρη ανίχνευση προβλημάτων που σχετίζονται με την κοινωνική πρόνοια, το περιβάλλον, τη γη, την τάξη κατασκευών και τις δημόσιες υπηρεσίες. Τα δεδομένα επιτρέπουν επίσης στους ηγέτες όχι μόνο να ακούν τις αναφορές αλλά και να παρακολουθούν την πρόοδο, την ποιότητα και την λογοδοσία σε πραγματικό χρόνο.
Ωστόσο, τα δεδομένα έχουν νόημα μόνο όταν συνοδεύονται από ευθύνη. Μία από τις πιο αξιοσημείωτες αρχές στην ομιλία ήταν: Κάθε έργο πρέπει να έχει έναν επικεφαλής φορέα, ένα μοναδικό σημείο επαφής με κύρια ευθύνη· μια κοινή πηγή δεδομένων· και μια διασυνδεδεμένη διαδικασία συντονισμού. Αυτή η αρχή πρέπει να γίνει πλήρως κατανοητή στη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης. Στην πραγματικότητα, πολλά καθήκοντα καθυστερούν επειδή η ευθύνη είναι ασαφής· πολλές διαδικασίες είναι περίπλοκες λόγω έλλειψης διασυνδεδεμένων διαδικασιών· και πολλοί πόροι σπαταλώνται επειδή δεν υπάρχουν αποτελεσματικά σχέδια αξιοποίησης.
Μια νεοσύστατη επαρχία που στοχεύει σε ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη χρειάζεται πολλούς πόρους. Αλλά πρώτα απ 'όλα, χρειάζεται έναν διοικητικό μηχανισμό ικανό να οργανώσει και να ενεργοποιήσει αυτούς τους πόρους. Αυτός ο μηχανισμός πρέπει να γνωρίζει πώς να οικοδομεί εμπιστοσύνη μεταξύ των ανθρώπων, να καθησυχάζει τις επιχειρήσεις, να ενθαρρύνει την κοινωνική συναίνεση και να παρακινεί τους τοπικούς αξιωματούχους. Το Φου Το διαθέτει μοναδικά πλεονεκτήματα. Ωστόσο, αυτά τα πλεονεκτήματα γίνονται κινητήριες δυνάμεις μόνο όταν υποστηρίζονται από ένα αποτελεσματικό σύστημα, σύγχρονες μεθόδους διακυβέρνησης και ένα γνήσιο πνεύμα εξυπηρέτησης του λαού. Αυτό που περιμένει περισσότερο ο λαός είναι μια κυβέρνηση που είναι πιο κοντά, πιο γρήγορη, πιο διαφανής και πιο υπεύθυνη.  Το Υπουργείο Εξωτερικών έλαβε αντίγραφο της Επιστολής Διαπιστευτηρίων του Πρέσβη των ΗΠΑ στο Βιετνάμ.Το απόγευμα της 2ας Ιουλίου, στην έδρα του Υπουργείου Εξωτερικών, ο κ. Le Cong Dung, Διευθυντής του Τμήματος Κρατικού Πρωτοκόλλου και Διερμηνείας Ξένων Φόρων, παρέλαβε αντίγραφο της Επιστολής Διαπιστευτηρίων από την κα Jennifer Wicks, Πρέσβειρα των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής στο Βιετνάμ.  Ο Πρέσβης Νγκουγιέν Κουόκ Ντουνγκ επισκέπτεται και εργάζεται στη Μινεσότα των ΗΠΑ.Από τις 28 έως τις 30 Ιουνίου, ο Πρέσβης του Βιετνάμ στις Ηνωμένες Πολιτείες, Nguyen Quoc Dung, πραγματοποίησε επίσκεψη και εργάστηκε στη Μινεσότα.  Το Βιετνάμ ενθαρρύνει τις αμερικανικές επιχειρήσεις να επεκτείνουν τις επενδύσεις τους στην υψηλή τεχνολογία.Το πρωί της 26ης Ιουνίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Ho Quoc Dung δέχθηκε τον κ. Jeff Place, Διευθυντή Εφοδιαστικής Αλυσίδας της Coherent Group (ΗΠΑ). Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, ο Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης επιβεβαίωσε ότι το Βιετνάμ ενθαρρύνει τις αμερικανικές επιχειρήσεις να επεκτείνουν τις επενδύσεις τους, ιδίως στις βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας, καινοτομίας και ημιαγωγών. |
Το μήνυμα από το συνέδριο δεν αποτελεί μόνο απαίτηση για ολόκληρη τη χώρα, αλλά και μια πολύ πρακτική υπενθύμιση για το Phu Tho στη νέα του φάση: Ο νέος οργανισμός πρέπει να δημιουργήσει νέες δυνατότητες. Η νέα αποκέντρωση πρέπει να συνοδεύεται από νέες ευθύνες. Τα νέα δεδομένα πρέπει να διαμορφώσουν νέες μεθόδους διακυβέρνησης. Και ο νέος μηχανισμός πρέπει να προσφέρει μια νέα ποιότητα υπηρεσιών στον λαό.
Αυτή είναι επίσης η πορεία για το νέο Φου Το όχι μόνο να επεκτείνει τον διοικητικό του χάρτη αλλά και να ενισχύσει την αναπτυξιακή του ικανότητα. Όχι μόνο να κληρονομήσει τις παραδόσεις της προγονικής γης, αλλά και να δημιουργήσει ένα σύγχρονο, ανθρώπινο και ευημερούν μέλλον, αντάξιο της εμπιστοσύνης και των προσδοκιών του λαού.
Μπούι Χόαι Σον
Πηγή: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
