Το VCCI προτείνει την άρση των διοικητικών εμποδίων στις δραστηριότητες...

Το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) μόλις πρότεινε την κατάργηση των κανονισμών για τη χορήγηση αδειών εισαγωγής-εξαγωγής χρυσού και ατομικών αδειών εισαγωγής-εξαγωγής, λέγοντας ότι πρόκειται για «υπο-άδειες» που προκαλούν πρόσθετες διαδικασίες, αυξάνουν το κόστος και δημιουργούν διοικητικά βάρη για τις επιχειρήσεις.

Πρόταση για την άρση των εμποδίων στο εμπόριο χρυσού

Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) απέστειλε πρόσφατα έγγραφο στην Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ (SBV), στο οποίο υποβάλλει σχόλια σχετικά με το σχέδιο διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το διάταγμα 24/2012/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση των δραστηριοτήτων εμπορίας χρυσού.

Συγκεκριμένα, η VCCI πρότεινε την τόλμη να αρθούν ορισμένες περιττές προϋποθέσεις που δημιουργούν εμπόδια για τις επιχειρήσεις, ιδίως στους τομείς της παραγωγής ράβδων χρυσού και του εμπορίου χρυσών κοσμημάτων και έργων τέχνης.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το προσχέδιο, η προϋπόθεση για την άδεια παραγωγής χρυσών ράβδων είναι η επιχείρηση να έχει ελάχιστο εταιρικό κεφάλαιο 1.000 δισεκατομμυρίων VND. Η VCCI πιστεύει ότι αυτό είναι ένα πολύ υψηλό όριο, το οποίο δημιουργεί εμπόδια για τις περισσότερες επιχειρήσεις, ιδίως τις εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Ο καθορισμός τόσο μεγάλων κεφαλαιακών απαιτήσεων θα περιόριζε τους όρους ανταγωνισμού, οδηγώντας σε μια αγορά που κυριαρχείται από λίγους «μεγάλους», περιορίζοντας τον ανταγωνισμό, μειώνοντας την ποικιλομορφία της προσφοράς και επηρεάζοντας αρνητικά τις επιλογές των καταναλωτών.

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις χρυσών κοσμημάτων και χειροτεχνίας, η VCCI πιστεύει ότι η διατήρηση των επιχειρηματικών συνθηκών δεν είναι πλέον κατάλληλη. Σύμφωνα με την ανάλυση, αυτός ο τύπος επιχείρησης δεν εμπίπτει στην ομάδα των ειδικών βιομηχανιών που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, την κοινωνική ηθική ή τη δημόσια υγεία, τους τομείς στους οποίους ο Επενδυτικός Νόμος επιτρέπει την εφαρμογή επιχειρηματικών όρων.

Επιπλέον, οι τρέχουσες απαιτήσεις για τις επιχειρήσεις χρυσών κοσμημάτων σχετίζονται κυρίως με εγκαταστάσεις και εξοπλισμό παρόμοιους με οποιαδήποτε συνήθη επιχείρηση βασικών προϊόντων. Συνεπώς, η ταξινόμηση αυτού του τομέα ως επιχείρηση υπό όρους στερείται πρακτικής και νομικής βάσης.

Το VCCI τόνισε επίσης ότι η διατήρηση των επιχειρηματικών συνθηκών για τα χρυσά κοσμήματα αντιβαίνει στην πολιτική της διοικητικής μεταρρύθμισης, η οποία περιορίζει τις «υπό-άδειες», ιδίως στο πνεύμα του Ψηφίσματος 68/NQ-TW σχετικά με την καινοτομία του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτός ο κανονισμός δεν είναι συμβατός με τον στρατηγικό προσανατολισμό για την ανάπτυξη της εγχώριας βιομηχανίας χρυσών κοσμημάτων, μετατρέποντας σταδιακά το Βιετνάμ σε κέντρο επεξεργασίας και εξαγωγής χρυσού υψηλής ποιότητας, όπως έδωσε ο Γενικός Γραμματέας στη συνάντηση με την Κεντρική Επιτροπή Πολιτικής και Στρατηγικής στις 28 Μαΐου 2025.

Από την παραπάνω ανάλυση, η VCCI συνιστά στην Κρατική Τράπεζα να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάργησης των κανονισμών σχετικά με τους επιχειρηματικούς όρους για τα χρυσά κοσμήματα, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον, να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις και ταυτόχρονα να δημιουργηθεί χώρος για την πλήρη ανάπτυξη της βιετναμέζικης βιομηχανίας χρυσού στο μέγιστο των δυνατοτήτων της.

Πρόταση για την κατάργηση της «υπο-άδειας» για την εισαγωγή χρυσού

Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) μόλις απέστειλε έγγραφο στην Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ (SBV) προτείνοντας την κατάργηση ορισμένων περιττών διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της εισαγωγής ράβδων χρυσού, προκειμένου να απλοποιηθεί η διαδικασία, να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθεί ευκολία για τις επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τα σχόλια της VCCI σχετικά με το Σχέδιο Τροποποίησης του Διατάγματος 24/2012/ND-CP, οι ισχύοντες κανονισμοί για τις εισαγωγές ράβδων χρυσού θεωρούνται «υπερβολικά πολυεπίπεδοι και συγκεχυμένοι» λόγω της ταυτόχρονης απαίτησης πολλών τύπων αδειών, όπως: γενικές άδειες εισαγωγής και εξαγωγής χρυσού· άδειες για συγκεκριμένες αποστολές· και ετήσια όρια εισαγωγής και εξαγωγής. Η επικάλυψη αυτών των διαδικασιών δημιουργεί ένα σύστημα «υπο-αδειών» που είναι χρονοβόρο, δαπανηρό στη συμμόρφωση και μειώνει σημαντικά την ευελιξία των επιχειρήσεων.

Η VCCI πιστεύει ότι ενώ οι επιχειρήσεις κατασκευής ράβδων χρυσού έχουν λάβει άδεια από την Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ και υπόκεινται σε αυστηρή εποπτεία, δεν είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η απαίτηση για ξεχωριστές άδειες εισαγωγής και εξαγωγής χρυσού. Αυτή είναι μια εκδήλωση του μηχανισμού «άδεια εντός άδειας», ο οποίος είναι ταυτόχρονα διπλός και σπάταλος πόρων τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους φορείς διαχείρισης.

Η VCCI μόλις πρότεινε την κατάργηση των κανονισμών για τη χορήγηση αδειών εισαγωγής και εξαγωγής χρυσού και ενιαίων αδειών εισαγωγής και εξαγωγής.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η VCCI πρότεινε επίσης την κατάργηση της ενιαίας άδειας εισαγωγών-εξαγωγών. Ο λόγος είναι ότι η Κρατική Τράπεζα έχει ορίσει ένα ετήσιο όριο εισαγωγών-εξαγωγών για κάθε επιχείρηση, ένα εργαλείο ελέγχου που είναι αρκετά αποτελεσματικό.

Η απαίτηση από τις επιχειρήσεις να «υποβάλλουν αίτηση για άδεια μία κάθε φορά» όχι μόνο δημιουργεί διαδικαστικά βάρη, αλλά μπορεί επίσης να τις οδηγήσει στην απώλεια επιχειρηματικών ευκαιριών, ειδικά στο πλαίσιο της αγοράς χρυσού που κυμαίνεται ταχέως ανάλογα με τις διεθνείς εξελίξεις. Οι καθυστερήσεις στην έγκριση μπορούν να οδηγήσουν τις επιχειρήσεις στην απώλεια μονάδων κέρδους ή στην αντιμετώπιση κινδύνων τιμών.

Όσον αφορά τη διαχείριση του κράτους, η VCCI πρότεινε ότι η Κρατική Τράπεζα θα μπορούσε να διατηρήσει τον έλεγχο μέσω πιο σύγχρονων τεχνικών μέτρων, όπως η σύνδεση δεδομένων με τελωνειακές υπηρεσίες ή η απαίτηση από τις επιχειρήσεις να αναφέρουν περιοδικά τη χρήση ποσοστώσεων εισαγωγών-εξαγωγών. Αυτές οι μέθοδοι διασφαλίζουν τόσο τους στόχους διαχείρισης όσο και αποφεύγουν την υπερβολική παρέμβαση στις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Επιπλέον, η VCCI ζήτησε επίσης από την SBV να διευκρινίσει τη νομική βάση και τους συγκεκριμένους λόγους για τους οποίους απαιτείται από τις επιχειρήσεις να εισάγουν μόνο ράβδους χρυσού ή ακατέργαστο χρυσό από κατασκευαστές πιστοποιημένους από την Ένωση Αγοράς Χρυσού του Λονδίνου (LBMA). Σύμφωνα με την VCCI, εάν δεν υπάρχει βάσιμος λόγος όσον αφορά την ποιότητα, τα διεθνή πρότυπα ή την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ο κανονισμός αυτός θα μπορούσε να περιορίσει την προσφορά, να επηρεάσει το κόστος παραγωγής και έμμεσα να επηρεάσει τις εγχώριες τιμές.

Συνολικά, η VCCI συνιστά στην αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων να δώσει προτεραιότητα στις σύγχρονες λύσεις διαχείρισης, αντί να συνεχίσει να εφαρμόζει την προκαταρκτική σκέψη ελέγχου και να διοικητικοποιεί την αγορά. Η δημιουργία συνθηκών ώστε οι επιχειρήσεις να είναι προνοητικές, ευέλικτες και διαφανείς θα αποτελέσει την προϋπόθεση για την πιο σταθερή και υγιή ανάπτυξη της αγοράς χρυσού στο μέλλον.

Διευκρινίσεις σχετικά με τους κανονισμούς για τα παράγωγα προϊόντα χρυσού και τους λογαριασμούς χρυσού

Στα σχόλιά της που απέστειλε στην Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ (SBV) σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Διατάγματος 24/2012/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση των δραστηριοτήτων εμπορίας χρυσού, η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) τόνισε την έλλειψη σαφήνειας σε ορισμένους κανονισμούς που σχετίζονται με άλλες δραστηριότητες εμπορίας χρυσού, ιδίως τα παράγωγα χρυσού και τις συναλλαγές χρυσού σε λογαριασμούς.

Σύμφωνα με την VCCI, το Προσχέδιο αναφέρει επί του παρόντος άλλες δραστηριότητες εμπορίας χρυσού ως περιορισμένους επιχειρηματικούς τομείς, αλλά αυτή η βάση δεν είναι πλέον κατάλληλη στο ισχύον νομικό σύστημα.

Συγκεκριμένα, ο κατάλογος των «περιορισμένων επιχειρηματικών αγαθών και υπηρεσιών» οριζόταν κάποτε στον Εμπορικό Νόμο και στα παράγωγα έγγραφα, αλλά καταργήθηκε επίσημα με το Διάταγμα 173/2024/ND-CP. Εν τω μεταξύ, ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 περιλαμβάνει επί του παρόντος μόνο τρεις ομάδες κλάδων: απαγορευμένες επενδύσεις και επιχειρήσεις, υπό όρους επενδύσεις και επιχειρήσεις και ελεύθερες επενδύσεις και επιχειρήσεις. Επομένως, η συμπερίληψη του «άλλου εμπορίου χρυσού» στον περιορισμένο κατάλογο δεν έχει σαφή νομική βάση.

Επιπλέον, το Σχέδιο ορίζει ότι οι δραστηριότητες αυτές μπορούν να διεξάγονται μόνο όταν πληρούνται δύο προϋποθέσεις: (i) απόφαση άδειας του Πρωθυπουργού και (ii) άδεια της Κρατικής Τράπεζας.

Ωστόσο, ούτε το Σχέδιο ούτε το αρχικό Διάταγμα παρέχουν συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τους όρους αδειοδότησης, ούτε σχετικά με τις διαδικασίες και διαδικασίες. Αυτό αντιβαίνει στο Άρθρο 7, Παράγραφος 5 του Επενδυτικού Νόμου του 2020, το οποίο ορίζει ότι όλοι οι υπό όρους τομείς επιχειρηματικών επενδύσεων πρέπει να έχουν σαφώς περιγραφόμενους τους όρους, τα αρχεία, τις διαδικασίες, τις αρχές αδειοδότησης και τους λόγους υποβολής αίτησης.

Ως εκ τούτου, η VCCI συνιστά στην Κρατική Τράπεζα να συμπληρώσει λεπτομέρειες σχετικά με τους όρους, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες αδειοδότησης για άλλες δραστηριότητες εμπορίας χρυσού, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια, η συνέπεια και η συμμόρφωση με την ισχύουσα επενδυτική νομοθεσία.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες παραγώγων χρυσού, παρόλο που το Σχέδιο τις αναφέρει ως μορφή διαπραγμάτευσης χρυσού εντός του πεδίου εφαρμογής του Διατάγματος, το συγκεκριμένο περιεχόμενο του μηχανισμού λειτουργίας, οι όροι συμμετοχής και τα υποκείμενα που επιτρέπεται να τον εφαρμόσουν δεν έχουν διευκρινιστεί.

Επί του παρόντος, μόνο τα πιστωτικά ιδρύματα επιτρέπεται να διενεργούν συναλλαγές παραγώγων χρυσού βάσει του Νόμου περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων, ενώ δεν αναφέρονται οι μη τραπεζικές επιχειρήσεις, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή οι μονάδες εμπορίας χρυσού. Αυτό δημιουργεί ένα σημαντικό νομικό κενό, προκαλώντας δυσκολίες τόσο στη διαχείριση όσο και στην πρακτική εφαρμογή.

Ομοίως, με το εμπόριο χρυσού σε λογαριασμό, μια δημοφιλή μορφή συναλλαγής στον κόσμο, το Σχέδιο δεν έχει ακόμη προσδιορίσει σημαντικούς παράγοντες όπως: ποιοι οργανισμοί επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσίες, ποιοι επενδυτές επιτρέπεται να συμμετέχουν, τεχνικές προϋποθέσεις, διαδικασία αδειοδότησης, μηχανισμός συναλλαγών - αντιστοίχιση εντολών - πληρωμή...

Η VCCI πιστεύει ότι η έλλειψη σαφών κανονισμών για τις δύο προαναφερθείσες επιχειρηματικές μορφές θα οδηγήσει σε νομικούς κινδύνους, θα μειώσει τη διαφάνεια και θα προκαλέσει δυσκολίες για τις επιχειρήσεις κατά τη συμμετοχή τους στην αγορά.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να υπάρχουν λεπτομερείς και πλήρεις οδηγίες που να διασφαλίζουν τόσο την αυστηρή διαχείριση όσο και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης σύγχρονων επιχειρηματικών μοντέλων χρυσού σύμφωνα με τις διεθνείς τάσεις.

Πηγή: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html