Θέσπιση νομικού πλαισίου για έξυπνες συνοριακές πύλες.

VTV.vn - Το Υπουργείο Οικονομικών συντάσσει επειγόντως εγκύκλιο σχετικά με τη διαχείριση των τελωνείων μέσω έξυπνων συνοριακών πυλών, δημιουργώντας μια σημαντική ανακάλυψη για το διασυνοριακό εμπόριο.

Οι υποδομές δέχονται πιέσεις από την αυξανόμενη εμπορική ζήτηση.

Σύμφωνα με τα τελευταία στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών , το διασυνοριακό εμπόριο μεταξύ Βιετνάμ και Κίνας σημείωσε αξιοσημείωτη αύξηση κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες του 2026, με τον συνολικό κύκλο εργασιών εισαγωγών και εξαγωγών να ξεπερνά τα 93,3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Το ποσοστό αυτό αντιπροσωπεύει περίπου το 27% του συνολικού εμπορικού κύκλου εργασιών της χώρας, επιβεβαιώνοντας για άλλη μια φορά τη θέση της Κίνας ως του μεγαλύτερου εμπορικού εταίρου του Βιετνάμ. Ενώ αυτή η ισχυρή αύξηση της ροής αγαθών αποφέρει σημαντικά έσοδα, παρουσιάζει επίσης δύσκολες δοκιμασίες για την υποδομή των χερσαίων συνοριακών διελεύσεων.

Πληροφορίες από το Τελωνείο (Υπουργείο Οικονομικών) δείχνουν ότι σε βασικές περιοχές όπως το Λανγκ Σον και το Κουάνγκ Νιν, η πίεση για τη ρύθμιση της κυκλοφορίας και τον εκτελωνισμό εμπορευμάτων βρίσκεται πάντα σε κρίσιμο επίπεδο. Ειδικά κατά τις περιόδους αιχμής της γεωργικής συγκομιδής, χιλιάδες φορτηγά μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων από όλες τις επαρχίες και τις πόλεις συγκλίνουν στις παραμεθόριες περιοχές, δημιουργώντας σημαντικά σημεία συμφόρησης και θέτοντας σοβαρό κίνδυνο συμφόρησης. Αυτή η κατάσταση απαιτεί έγκαιρη μετάβαση σε ένα πλήρως αυτοματοποιημένο μοντέλο.

Αναγνωρίζοντας αυτό το πλαίσιο, ο κ. Au Anh Tuan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Τελωνείων, επιβεβαίωσε ότι η σύνταξη εγκυκλίου που θα καθορίζει τις διαδικασίες, την επιθεώρηση, την εποπτεία και τον τελωνειακό έλεγχο για τα εμπορεύματα που εξάγονται και εισάγονται μέσω της περιοχής έξυπνων συνοριακών πυλών Βιετνάμ-Κίνας αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Πρόκειται για μια θεμελιώδη λύση για την επίτευξη του στόχου του ψηφιακού μετασχηματισμού και του εκσυγχρονισμού του τελωνειακού τομέα στη νέα φάση.

Η πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου έξυπνης συνοριακής πύλης σε αρκετές παραμεθόριες περιοχές τα τελευταία χρόνια έχει δείξει ότι χωρίς έναν ενιαίο κανονισμό σχετικά με τις επιχειρησιακές διαδικασίες, τις μεθόδους διαχείρισης, την ανταλλαγή δεδομένων και τους μηχανισμούς συντονισμού μεταξύ των λειτουργικών δυνάμεων, θα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί συνολική αποτελεσματικότητα. Ως εκ τούτου, η έκδοση της νέας εγκυκλίου θα χρησιμεύσει ως τυποποιημένο πλαίσιο, παρέχοντας τη βάση για τη συγχρονισμένη λειτουργία του συστήματος σε ολόκληρα τα σύνορα.

Καθιέρωση μιας ολοκληρωμένης διαδικασίας ψηφιοποίησης στα σύνορα.

Σύμφωνα με το υπό εξέταση προσχέδιο, η νέα εγκύκλιος θα θεσπίσει ένα λεπτομερές νομικό πλαίσιο που θα καθορίζει τις διαδικασίες για τον ηλεκτρονικό εκτελωνισμό, καθώς και τις μεθόδους επιθεώρησης και παρακολούθησης εμπορευμάτων και οχημάτων μεταφοράς. Ο πυρήνας αυτού του εγγράφου είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού για την αυτόματη ανταλλαγή δεδομένων σε πραγματικό χρόνο μεταξύ των φορέων διαχείρισης των δύο χωρών, ενώ παράλληλα θα καθορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες των επιχειρήσεων που λειτουργούν υποδομές έξυπνων συνοριακών πυλών και των συναφών φορέων.

Το πρωτοποριακό χαρακτηριστικό του μοντέλου έξυπνης συνοριακής πύλης είναι η εφαρμογή ολοκληρωμένης ψηφιακής τελωνειακής επιτήρησης. Αυτό το σύστημα βασίζεται σε μια ενσωματωμένη πλατφόρμα υψηλής τεχνολογίας που περιλαμβάνει ένα δίκτυο έξυπνων καμερών παρακολούθησης πολλαπλών σημείων, ηλεκτρονικές σφραγίδες τοποθέτησης (έξυπνες συσκευές σφράγισης με ενσωματωμένο εντοπισμό θέσης GPS για την αποτροπή μη εξουσιοδοτημένων ελέγχων) που είναι προσαρτημένες σε κάθε εμπορευματοκιβώτιο, ψηφιοποιημένα δεδομένα αποστολής και μια κεντρική πλατφόρμα διαχείρισης. Αυτός ο συνδυασμός επιτρέπει στις τελωνειακές αρχές να παρακολουθούν και να ελέγχουν ολόκληρη τη ροή των εμπορευμάτων από τη στιγμή που εισέρχονται στην περιοχή των συνόρων μέχρι την ολοκλήρωση του εκτελωνισμού, χωρίς να διαταράσσεται η ροή των εμπορευμάτων.

Ο αριθμός των οχημάτων που μεταφέρουν εμπορεύματα στην περιοχή της διεθνούς συνοριακής πύλης Huu Nghi έχει αυξηθεί απότομα.

Το Τελωνειακό Τμήμα εκτιμά ιδιαίτερα την τυποποίηση των διαδικασιών διαχείρισης σε μια ψηφιακή πλατφόρμα, καθώς θα συμβάλει στη σημαντική μείωση του χρόνου εκτελωνισμού για κάθε όχημα. Η ελαχιστοποίηση της άμεσης επαφής μεταξύ επιχειρήσεων και τελωνειακών υπαλλήλων θα βοηθήσει στη μείωση της συμφόρησης στις συνοριακές πύλες κατά τις περιόδους αιχμής, στην ενίσχυση της διαφάνειας και στην πρόληψη της παρενόχλησης. Ταυτόχρονα, το έξυπνο σύστημα ανάλυσης δεδομένων θα παρέχει ισχυρή υποστήριξη για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και της εμπορικής απάτης μέσω ενός αυτοματοποιημένου μηχανισμού προειδοποίησης και απομακρυσμένου ελέγχου κινδύνου.

Η έκδοση αυτής της εγκυκλίου αποτελεί ένα συγκεκριμένο βήμα στην εφαρμογή της πολιτικής της κυβέρνησης για την προώθηση του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, την ανάπτυξη έξυπνων συνοριακών πυλών και την οικοδόμηση ψηφιακών και έξυπνων τελωνείων σύμφωνα με τη Στρατηγική Τελωνειακής Ανάπτυξης έως το 2030. Μόλις τεθεί σε εφαρμογή αυτό το νομικό πλαίσιο, θα επιλύσει οριστικά την κατακερματισμένη και αυθόρμητη εφαρμογή της τεχνολογίας στις παραμεθόριες περιοχές σήμερα.

Χρειάζεται ένα κοινό νομικό πλαίσιο.

Με βάση τις παρατηρήσεις σε παραμεθόριες περιοχές, η ανάγκη για μια ενιαία εγκύκλιο οδηγιών είναι πιο επείγουσα από ποτέ. Στο Lang Son, ένα μοντέλο έξυπνης συνοριακής πύλης εφαρμόζεται πιλοτικά στην περιοχή Huu Nghi - Huu Nghi Quan, με στόχο την ψηφιοποίηση της διαδικασίας ρύθμισης των οχημάτων, τη διαχείριση των ροών εμπορευμάτων και την αυτοματοποίηση της τελωνειακής εποπτείας. Εν τω μεταξύ, η επαρχία Quang Ninh επιταχύνει επίσης την ανάπτυξη ενός ψηφιακού μοντέλου συνοριακής πύλης στο Mong Cai για την αύξηση της ικανότητας εκτελωνισμού και τη σύνδεση της διασυνοριακής υποδομής logistics.

Ο κ. Nguyen Van Truong, Αναπληρωτής Επικεφαλής του Διοικητικού Συμβουλίου της Συνοριακής Οικονομικής Ζώνης Dong Dang - Lang Son, δήλωσε στον Τύπο ότι η αρχική εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας απέδωσε πολύ σαφή αποτελέσματα. Ο χρόνος επεξεργασίας για κάθε όχημα έχει μειωθεί σημαντικά, η τοπική συμφόρηση στις εισόδους των συνοριακών πυλών έχει μειωθεί σημαντικά και η διαφάνεια στις εισαγωγές και τις εξαγωγές έχει ενισχυθεί. Ωστόσο, ο κ. Truong επεσήμανε επίσης με ειλικρίνεια ότι η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια λόγω της έλλειψης ενιαίων νομικών κανονισμών για το μοντέλο έξυπνης συνοριακής πύλης.

Πολλές τρέχουσες επιχειρηματικές διαδικασίες εξακολουθούν να βασίζονται σε παραδοσιακές μεθόδους διαχείρισης, γεγονός που οδηγεί σε ασυνέπειες όταν εφαρμόζονται σε σύγχρονες τεχνολογικές συσκευές. Ένα μοντέλο έξυπνης συνοριακής πύλης απαιτεί έναν κεντρικό μηχανισμό κοινής χρήσης δεδομένων, συνδεσιμότητα σε πραγματικό χρόνο και σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες για τον συντονισμό μεταξύ τελωνείων, συνοριοφυλάκων, επιχειρήσεων καραντίνας και αποθήκευσης. Χωρίς σαφείς κανονισμούς, ο μηχανισμός συντονισμού για την επιθεώρηση και την παρακολούθηση εμπορευμάτων θα επικαλυφθεί εύκολα ή θα οδηγήσει σε αποφυγή ευθύνης όταν προκύψουν τεχνικά προβλήματα.

Είναι προφανές ότι η έλλειψη ενός συγχρονισμένου νομικού πλαισίου έχει προκαλέσει σημαντικές δυσκολίες στις τοπικές αρχές στην προσέλκυση και υλοποίηση επενδύσεων σε ψηφιακές υποδομές. Η συνδεσιμότητα δεδομένων μεταξύ των εγχώριων φορέων, καθώς και με τις γειτονικές χώρες, παρεμποδίζεται από την απουσία κοινών προτύπων. Με ενοποιημένους κανονισμούς από την κεντρική κυβέρνηση, η εφαρμογή στις παραμεθόριες επαρχίες θα ήταν πολύ πιο ομαλή, βελτιστοποιώντας τον συντονισμό μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης και της επιχειρηματικής κοινότητας.

Από την οπτική γωνία των άμεσα επηρεαζόμενων, η επιχειρηματική κοινότητα εισαγωγών-εξαγωγών και οι πάροχοι υπηρεσιών logistics έχουν εκφράσει μεγάλη συμφωνία και υψηλές προσδοκίες για αυτό το σχέδιο εγκυκλίου. Για τις επιχειρήσεις, ο χρόνος αναμονής στις συνοριακές πύλες αποτελεί μέτρο του κόστους. Μια καθυστέρηση μίας ημέρας στον εκτελωνισμό όχι μόνο αυξάνει το κόστος αποθήκευσης, αποθήκευσης και λειτουργίας των οχημάτων, αλλά μειώνει επίσης την ποιότητα ή ακόμη και προκαλεί ζημιά στα φρέσκα γεωργικά προϊόντα, βλάπτοντας τη φήμη τους στους ξένους εταίρους.

Οι επιχειρήσεις αναμένουν ότι το μοντέλο της έξυπνης συνοριακής πύλης, υπό την αιγίδα ενός διαφανούς νομικού πλαισίου, θα βοηθήσει στην εξάλειψη των κρυφών δαπανών που προκύπτουν από τις δυσκίνητες διαδικασίες. Εάν τα δεδομένα των δηλώσεων συνδέονται ταυτόχρονα μεταξύ του συστήματος της επιχείρησης και του συστήματος του φορέα διαχείρισης, η ρύθμιση της ροής της κυκλοφορίας και η παρακολούθηση των εμπορευμάτων θα είναι αυτοματοποιημένες και πολύ πιο γρήγορες από την υποβολή έντυπων εγγράφων και τον χειροκίνητο έλεγχο.

Σύμφωνα με οικονομικούς εμπειρογνώμονες, στο πλαίσιο μιας έντονης μετατόπισης στη δομή των εισαγωγών και εξαγωγών αγαθών μεταξύ των δύο χωρών προς ομάδες προϊόντων με αυστηρές χρονικές απαιτήσεις, όπως ηλεκτρονικά εξαρτήματα, ταχέως εξελισσόμενα καταναλωτικά αγαθά, και ιδιαίτερα την έκρηξη του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εμπορίου, η ταχύτητα εκτελωνισμού αποτελεί βασικό παράγοντα ανταγωνιστικότητας. Απαιτείται η δημιουργία ενός σύγχρονου μοντέλου διαχείρισης, που θα αυτοματοποιεί πλήρως όλα τα ενδιάμεσα στάδια και θα συνδέει δεδομένα σε πραγματικό χρόνο. Αυτό αποτελεί μοχλό για την προώθηση της ανάπτυξης του διασυνοριακού εμπορίου προς μια σύγχρονη, διαφανή και βιώσιμη κατεύθυνση, δημιουργώντας ένα σημαντικό πλεονέκτημα για τη διείσδυση των βιετναμέζικων αγαθών στις διεθνείς αγορές.

Πηγή: https://vtv.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-cua-khau-thong-minh-100260522220906385.htm