Tres "obstáculos" que dificultan las ambiciones de la canciller alemana.

Hace un año, el canciller alemán Friedrich Merz declaró que Berlín construiría "el ejército más poderoso de Europa". Sin embargo, convertir ese compromiso en tanques, misiles y aviones de combate no es tarea fácil.

El canciller alemán Friedrich Merz declaró hace un año que Berlín construiría "el ejército más poderoso de Europa". (Fuente: Getty Images)

Según Politico , el proceso de rearme de Alemania es una consecuencia directa de la campaña militar a gran escala de Rusia en Ucrania hace más de cuatro años, lo que obligó a Berlín a gastar cientos de miles de millones de euros para reconstruir las fuerzas armadas alemanas (Bundeswehr) y convertirlas en una fuerza capaz de librar un conflicto a gran escala.

En un esfuerzo por acelerar el proceso de rearme, el ministro de Defensa, Boris Pistorius, decidió el 19 de mayo reformar BAAINBw, la agencia de adquisiciones de defensa de la Bundeswehr. Reconoció el importante reto que supone transformar un sistema de adquisiciones basado en la prudencia y la supervisión civil en uno capaz de gestionar un aumento del presupuesto de defensa de "decenas de miles de millones de euros".

Tras la Guerra Fría, la Bundeswehr sufrió una prolongada falta de inversión, lastrada por regulaciones complejas y equipos obsoletos. Ahora, los planificadores militares alemanes buscan dejar atrás ese legado.

Sin embargo, aunque el dinero ya no es un problema gracias a unas finanzas públicas sólidas y a los cambios legales que permiten el desembolso de cientos de miles de millones de euros en nuevos gastos de defensa, la reconstrucción de la fuerza militar de Alemania todavía se ve obstaculizada por tres grandes cuellos de botella: un sistema de adquisiciones lento, una industria de defensa que carece de contratos a largo plazo y un aparato administrativo obsoleto e inadecuado para la urgente necesidad de rearme.

Lenta adquisición de material de defensa

El sistema de adquisición de material de defensa de Alemania fue diseñado para garantizar que el equipo militar cumpliera plenamente con los requisitos legales y técnicos de seguridad y pudiera utilizarse durante décadas. Pero esos mismos mecanismos de garantía se están convirtiendo ahora en obstáculos.

La agencia de adquisiciones de defensa BAAINBw cuenta actualmente con aproximadamente 12.900 empleados y es responsable de la adquisición, el desarrollo, las pruebas, la contratación, la modernización y la gestión de equipos militares.

Incluso la presidenta de BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden, reconoció la necesidad de agilizar los trámites. En una entrevista con la revista dbb Public Service Magazine, afirmó que la agencia había eliminado "alrededor de 80 de las 160 normas de procedimiento", haciendo hincapié en que "el tiempo apremia".

Eso es precisamente lo que el ministro Pistorius pretende lograr con la nueva reforma. Sin embargo, los organismos de supervisión externos consideran que abordar los problemas pendientes no será fácil.

Kay Scheller, presidenta de la Oficina Federal de Auditoría de Alemania, afirmó que el sistema de contratación pública de la Bundeswehr se ha convertido en "un sistema organizado de irresponsabilidad", donde existe una cultura de evasión de responsabilidades en lugar de tomar decisiones rápidas.

En el informe anual, el parlamentario alemán Henning Otte, responsable de las fuerzas armadas, también describió la normativa actual sobre adquisiciones como "extremadamente compleja".

Sin embargo, el problema radica en que Alemania no puede simplemente eliminar las salvaguardias que perpetúan este sistema ineficiente. Estas regulaciones están diseñadas para proteger a los soldados, garantizar el uso eficiente del dinero de los contribuyentes y mantener la supervisión parlamentaria del gasto militar.

El diputado socialdemócrata Christoph Schmid también advirtió contra la tendencia a culpar únicamente a la burocracia. Según él, "las empresas también tienen la responsabilidad de cumplir con sus compromisos".

Falta de contratos a largo plazo

Alemania posee una de las industrias de defensa líderes en el mundo. El conglomerado de defensa Rheinmetall produce actualmente más proyectiles de artillería que Estados Unidos, con una producción que ha aumentado de alrededor de 70.000 proyectiles al año antes del conflicto de Ucrania a aproximadamente 1,1 millones de proyectiles en la actualidad.

Sin embargo, la industria de defensa alemana todavía tiene dificultades para alcanzar la escala de producción que requiere la Bundeswehr.

Según un análisis de la consultora estratégica Strategy & Germany , para 2035 Alemania necesitará entre 74 y 139 mil millones de euros anuales en nuevos equipos de defensa, mientras que su capacidad de suministro nacional actual es de tan solo entre 22 y 52 mil millones de euros.

Hans Christoph Atzpodien, presidente de la Asociación Alemana de la Industria de Defensa, refutó la conclusión de que la industria alemana es incapaz de satisfacer la demanda. Sin embargo, recalcó que las empresas necesitan recibir "orientación clara sobre la cantidad y el tipo de productos necesarios, así como sobre el cronograma de entrega" antes de invertir en la ampliación de sus fábricas.

Mientras las empresas buscan estabilidad, el gobierno alemán desea que amplíen proactivamente su capacidad de producción. El año pasado, el ministro de Defensa, Pistorius, declaró: «Necesitamos una industria de defensa que no solo cumpla con los plazos de entrega, sino que también planifique con anticipación».

Procedimiento obsoleto

Según la normativa alemana vigente, todos los proyectos de adquisición militar de la Bundeswehr que superen los 25 millones de euros deben ser aprobados por la Comisión de Presupuesto del Parlamento. Esta normativa refleja la cultura política alemana de la posguerra, en la que el poder militar y el gasto en defensa están siempre sujetos a un estricto control democrático.

Sin embargo, esto también significa que Berlín está intentando rearmarse utilizando precisamente el sistema diseñado para evitar que se tomen decisiones con demasiada rapidez.

El diputado del Partido Verde, Sebastian Schäfer, sostiene que Alemania ahora no solo necesita subsanar antiguas deficiencias en sus capacidades, sino también modernizar los sistemas obsoletos ante la rápida evolución de la realidad del campo de batalla, impulsada por los vehículos aéreos no tripulados (VANT), el software y la guerra electrónica.

Hizo hincapié en que aún existe la "necesidad de una reforma real" para garantizar que el enorme presupuesto existente se utilice de manera eficaz.

Mientras tanto, el diputado demócrata cristiano Andreas Mattfeldt, responsable del presupuesto de defensa, argumentó que el aumento del gasto exige una supervisión aún más estricta. Solicitó “controles de capacidad constantes y una mayor competencia en las adquisiciones”.

Mattfeldt y el diputado socialdemócrata Andreas Schwarz están utilizando sus cargos en la Comisión de Presupuesto para cuestionar numerosos gastos que consideran ineficientes, incluidos proyectos militares esenciales como los sistemas móviles de reconocimiento y las armas láser navales.

La coalición gobernante busca ahora agilizar la aprobación parlamentaria sin desmantelar el sistema de control vigente. Se espera que una nueva ley de planificación de la Bundeswehr defina qué constituye equipo militar "adecuadamente equipado" y el mecanismo de financiación apropiado.

Sin embargo, quedan muchos detalles por resolver, lo que dificulta determinar si esta ley podrá ayudar a Alemania a pasar de un modelo de adquisición basado en proyectos a una estrategia de rearme a largo plazo.

El diputado demócrata cristiano Florian Dorn, responsable de las adquisiciones en la Comisión de Defensa, coincidió en que la reforma es necesaria, pero recalcó que "bajo ningún concepto debe producirse a expensas de reducir la supervisión del Congreso".

Ante la creciente preocupación por un posible ataque ruso y el riesgo de una retirada de las tropas estadounidenses de Europa, Alemania dispone ahora de poco tiempo para reformar su lento sistema de adquisición de material de defensa.

"Debemos ser realistas: la industria de defensa alemana nunca ha sido diseñada, durante décadas, para una aceleración tan rápida de las capacidades militares como la que se está produciendo hoy en día", afirmó Dorn.

Fuente: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html