Nota del editor: Ciudad Ho Chi Minh (HCMC) se enfrenta a un momento histórico crucial. La Resolución sobre la Construcción y el Desarrollo de HCMC en la Nueva Era (Resolución 09-NQ/TW, emitida el 19 de mayo de 2026) del Politburó no solo reafirma su misión como motor económico del país, sino que también sienta las bases para un marco jurídico: una ley urbana especial para HCMC.
La experiencia práctica demuestra claramente que los cuellos de botella estructurales y un marco institucional restrictivo han frenado el potencial de crecimiento de Ciudad Ho Chi Minh. Para lograr su aspiración de convertirse en una ciudad global a la altura de las demás del mundo para 2075, el gobierno central le ha brindado a Ciudad Ho Chi Minh la "espada" de una descentralización y delegación de poder integrales, un mecanismo de prueba controlado (sandbox) y nuevos polos de crecimiento de talla internacional.
Las reformas institucionales allanan el camino, y las capacidades de implementación vienen después. El periódico Saigon Giai Phong lanza una serie de cuatro artículos titulada "Ciudad Ho Chi Minh en la Nueva Era: Instituciones Innovadoras, Acciones Sustantivas", con el objetivo de analizar directamente los obstáculos, examinar los principales motores de crecimiento y reafirmar la determinación de actuar de esta ciudad tan especial.
La Resolución 09-NQ/TW del Politburó surgió de las aspiraciones de progreso y de las apremiantes realidades de la ciudad de Ho Chi Minh. Tomando la satisfacción, el bienestar y la felicidad del pueblo como medida de la eficacia del liderazgo, la Resolución 09-NQ/TW ha recibido un amplio consenso de todos los sectores de la sociedad, impulsando así a la ciudad de Ho Chi Minh a superar los obstáculos y alcanzar sus objetivos estratégicos.
Desbloquear cuellos de botella
Tras un fuerte aguacero a primera hora de la tarde de junio, numerosas carreteras principales de Ciudad Ho Chi Minh quedaron inundadas, provocando graves atascos. En la Autopista Nacional 13, el deterioro del sistema de drenaje causó inundaciones profundas, con coches y motos apiñados. No solo durante las fuertes lluvias, sino también en la Autopista Nacional 13 (el tramo desde el cruce de Binh Phuoc hasta el puente de Binh Trieu) y en las carreteras Dinh Bo Linh y Xo Viet Nghe Tinh (desde el puente de Binh Trieu hasta la carretera de Dien Bien Phu), se producen frecuentes atascos durante las horas punta de la mañana y la tarde.
Las inundaciones y la congestión del tráfico son dos de los cuatro problemas persistentes que enfrenta Ciudad Ho Chi Minh, señalados por el Secretario General y Presidente To Lam, quien exigió que se abordaran. La ciudad ha centrado sus esfuerzos en resolver estos problemas, pero muchos proyectos permanecen inconclusos debido a obstáculos relacionados con la expropiación de terrenos y los largos trámites de inversión, lo que evidencia una creciente presión urbanística sobre la ciudad. Además, el marco institucional actual ha revelado ciertas limitaciones. Los expertos consideran que el principal obstáculo para Ciudad Ho Chi Minh hoy en día no reside en los recursos ni en las aspiraciones de desarrollo, sino en la autodeterminación y la flexibilidad de su aparato de gobernanza urbana.
El Dr. Do Thanh Trung, profesor de la Facultad de Derecho Administrativo y Estatal (Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh), cree que los temas relacionados con la infraestructura, la planificación, las finanzas urbanas, la gestión de la población, la innovación, la competitividad internacional y la coordinación del desarrollo regional requieren un gobierno municipal más dinámico, flexible y eficaz en la nueva era.
Según Nguyen Van Duoc, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, la ciudad siempre ha recibido un gran apoyo, orientación y atención del Gobierno Central. En particular, mecanismos especiales como las Resoluciones 98, 260 y 188 han creado una importante plataforma de lanzamiento para el desarrollo de la ciudad.
Sin embargo, debido a su carácter experimental y su duración limitada, estos mecanismos aún no han creado una base política estable a largo plazo que incentive a la comunidad empresarial a invertir y expandir sus operaciones. La emisión de la Resolución n.° 09-NQ/TW por parte del Politburó representa una gran oportunidad para que Ciudad Ho Chi Minh logre un avance significativo, con el objetivo de alcanzar un crecimiento de dos dígitos y un desarrollo rápido y sostenible.
Además, el Gobierno Central ha autorizado la elaboración de una Ley sobre Zonas Urbanas Especiales. El Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh declaró que la legalización de mecanismos y políticas especiales creará un marco jurídico estable, transparente y a largo plazo, lo que fortalecerá la confianza y alentará a las empresas a expandir sus inversiones, contribuyendo así a los objetivos de desarrollo rápido y sostenible de Ciudad Ho Chi Minh y de todo el país.
En su intervención en la conferencia sobre el estudio, la comprensión y la aplicación de la Resolución 09-NQ/TW del Politburó relativa a la construcción y el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh en la nueva era, el secretario del Partido de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, afirmó que el Comité Central ha confiado a la ciudad de Ho Chi Minh una gran responsabilidad, y que esta acepta dicha responsabilidad para construir y desarrollar la ciudad en la nueva era bajo el lema "Ho Chi Minh para todo el país, todo el país para Ho Chi Minh". Por lo tanto, cada cuadro y miembro del Partido debe comprender plenamente su responsabilidad, transformar el espíritu de la resolución en acciones concretas y ponerla en práctica.
Ciudad Ho Chi Minh debe tomar la iniciativa, dar ejemplo y ser pionera en la creación de instituciones, la calidad del desarrollo y los estándares de gobernanza; manteniendo al mismo tiempo su papel como motor de crecimiento, centro clave de innovación y núcleo importante de integración para todo el país.
Una medida de la calidad de vida de las personas.
La Resolución 09-NQ/TW del Politburó establece objetivos y visiones a largo plazo para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Concretamente, para 2075, Ciudad Ho Chi Minh será una ciudad global, inteligente, moderna e integralmente desarrollada, a la altura de las ciudades desarrolladas del mundo, con un crecimiento verde y sostenible, una alta calidad de vida y una buena adaptación al cambio climático. La resolución también define claramente objetivos específicos para cada etapa. Estos incluyen un PIB regional per cápita mínimo de 75 000 dólares estadounidenses para 2045 y un PIB regional per cápita mínimo de 100 000 dólares estadounidenses para 2075.
Según los expertos, detrás de estas cifras se esconde la necesidad de una transformación integral del modelo de desarrollo urbano, pasando de un crecimiento extensivo a uno intensivo, basado en la ciencia y la tecnología, la innovación, la economía digital y una gobernanza de calidad. Más importante aún, el crecimiento debe ir de la mano de la capacidad para atender las necesidades esenciales de la población, como un transporte más accesible, un mejor entorno vital, más viviendas sociales y servicios públicos más eficientes.
Según el Dr. Tran Du Lich, el objetivo de crecimiento de dos dígitos de Ciudad Ho Chi Minh es alcanzable si se le otorga plena autonomía en materia de inversión, finanzas y gobernanza urbana. Lo más importante no es «pedir más mecanismos», sino construir un modelo de gobernanza suficientemente dinámico para movilizar y asignar recursos de manera eficaz.
La Resolución 09-NQ/TW también plantea la tarea de mejorar la capacidad de gestión, evaluar a los funcionarios en función de sus resultados y utilizar eficazmente la fuerza laboral; así como establecer un sistema de salarios, remuneraciones e incentivos para personas talentosas que se ajuste a las condiciones de desarrollo de la ciudad. Desde otra perspectiva, el Sr. Dinh Hong Ky, Vicepresidente de la Asociación Empresarial de Ciudad Ho Chi Minh, considera que esta es una oportunidad para diseñar un nuevo modelo de gobernanza para una megaciudad con competitividad global. Una vez implementados los mecanismos adecuados, lo importante es transformarlos en motores de desarrollo y valor práctico.
Desde la perspectiva de las autoridades locales, las empresas y los expertos, el principal punto en común es la expectativa de un sistema de gobernanza urbana eficaz, dinámico y proactivo que, en última instancia, priorice la calidad de vida de sus ciudadanos. Cuando la voluntad del Partido coincide con la voluntad del pueblo en la aspiración al desarrollo y la demanda de innovación, es también el momento en que Ciudad Ho Chi Minh cobra mayor impulso para entrar en una nueva fase de desarrollo, con una mayor escala económica y una calidad de vida cada vez mejor para sus habitantes.
* Sr. NGUYEN THE DUY, Vicepresidente del Consejo de Administración, Subdirector General del Grupo de Inversión y Desarrollo Industrial Becamex:
Otorgar a las empresas los mecanismos de autonomía adecuados.
La Resolución 09-NQ/TW describe numerosas directrices y objetivos principales. Enfatiza el papel económico del Estado y la necesidad de mejorar la eficiencia en sectores clave. Las empresas estatales no son solo entidades comerciales, sino también herramientas que el Estado utiliza para desarrollar áreas de interés común para la localidad, como negocios, economía, infraestructura, logística, parques industriales, salud, educación y proyectos clave.
Por lo tanto, la ciudad necesita aprovechar eficazmente el papel de las empresas estatales estratégicas, encomendándoles la misión pionera de desarrollar áreas clave. Para lograrlo, es necesario otorgarles mecanismos de autonomía adecuados, junto con rendición de cuentas, preservación del capital y mecanismos transparentes de auditoría posterior. De esta manera, las empresas podrán movilizar recursos sociales adicionales para grandes proyectos, reducir la presión presupuestaria y generar mayor valor para la comunidad.
* Dr. Tran Hai Linh, miembro del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, presidente de la Asociación de Negocios e Inversiones Vietnam-Corea (VKBIA):
Un avance significativo en las políticas para atraer y aprovechar el talento, incluyendo el de los vietnamitas residentes en el extranjero.
Espero que la implementación de la Resolución 09-NQ/TW genere avances significativos en las políticas para atraer y aprovechar el talento, especialmente el de los vietnamitas residentes en el extranjero. Para alcanzar los objetivos y metas establecidos en la resolución, la ciudad necesita crear un mecanismo flexible y lo suficientemente competitivo a nivel internacional para atraer a expertos, intelectuales y emprendedores vietnamitas residentes en el extranjero en campos estratégicos como la alta tecnología, la inteligencia artificial, las finanzas internacionales, la transformación digital, la economía verde y las industrias culturales.
La ciudad necesita crear "espacios de desarrollo" donde los vietnamitas residentes en el extranjero puedan invertir y participar directamente en la investigación, la transferencia de tecnología, la formación de recursos humanos y la creación de un ecosistema de innovación.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/bai-1-co-hoi-lon-de-but-pha-post856489.html
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