Lecciones del liderazgo de Hue

Personas realizando trámites en el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Comuna de Phu Vang. Foto: QUYNH ANH

Según informó el periódico Hue Today: del 1 al 14 de julio de 2025, la ciudad de Hue recibió y procesó 17.710 expedientes de procedimientos administrativos en 40 comunas y distritos, y la tasa de presentación de solicitudes en línea alcanzó el 75,78%.

Durante el período, el distrito de Phu Xuan recibió la mayor cantidad de solicitudes, con 1758. El distrito de Huong An lideró la tasa de tramitación oportuna de solicitudes, con un 91 % (309 de 338 solicitudes), mientras que la comuna de Phu Vang registró la mayor tasa de solicitudes presentadas en línea, con un 99,59 % (491 de 493 solicitudes). Con estos impresionantes resultados, la ciudad de Hue se sitúa a la cabeza a nivel nacional, alcanzando el 85 % del índice de finalización, evaluado según el Plan n.º 02-KH/TW, que registra el desempeño de las comunas y distritos de la localidad.

El liderazgo de Hue a nivel nacional no solo refleja el volumen de trabajo procesado, sino que también demuestra un cambio fundamental en los métodos de trabajo del aparato gubernamental, pasando de un enfoque pasivo a uno activo, y de lo manual a la digitalización. Este liderazgo es particularmente significativo dada la falta de sincronización a nivel nacional entre localidades, provincias y comunas/barrios, lo que ha dificultado la implementación de sistemas electrónicos en muchos lugares, provocando congestión de la red, lentitud en el procesamiento e incluso la vuelta a las operaciones manuales, como declaró la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, en la conferencia sobre la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles el 13 de julio.

El Ministro del Interior también reconoció deficiencias en el funcionamiento de los centros de servicios administrativos públicos, derivadas de limitaciones en la infraestructura técnica. Admitió que este es actualmente el mayor obstáculo. El hecho de que Hue no solo evitara este obstáculo, sino que también operara fluidamente su sistema de gobierno local de dos niveles y alcanzara una alta tasa de digitalización de documentos, demuestra que la localidad se había preparado concienzudamente con antelación.

Del éxito de Hue se pueden extraer tres elementos clave: lecciones importantes que contribuyen al éxito de un gobierno comunal moderno.

En primer lugar, se requiere una clara visión de gobernanza y voluntad política por parte de los líderes. El despliegue de 166 agencias de servicio público en comunas y distritos no puede ser una decisión improvisada, sino una estrategia para acercar el gobierno a la ciudadanía.

En particular, conservar las antiguas oficinas para recibir y entregar resultados, en lugar de obligar a la gente a viajar más lejos, es un testimonio de la mentalidad "centrada en las personas".

En segundo lugar, la estructura organizativa flexible aprovecha los recursos locales al movilizar a casi 900 miembros de sindicatos juveniles, jóvenes y estudiantes en grupos comunitarios de tecnología digital. La participación de los jóvenes contribuye a la digitalización, a la vez que facilita el acceso de las personas, especialmente de las mayores, a los servicios públicos en línea. Si este sistema se mantiene estable, puede convertirse en un "asistente técnico" fiable para las comunidades de base.

Finalmente, está la importante inversión en infraestructura tecnológica. Hue es una de las localidades que completó su conexión al Portal Nacional de Servicios Públicos el 30 de junio, una fecha muy cercana a la entrada en vigor oficial del modelo de gobierno de dos niveles.

La ciudad ofrece actualmente 2006 servicios públicos en línea, incluyendo 572 aplicaciones de servicio completo. Esto significa que los ciudadanos pueden completar sus trámites de principio a fin sin tener que acudir a las oficinas administrativas. Esta infraestructura digital no solo agiliza los trámites, sino que también mejora significativamente la gestión, el almacenamiento de datos y la comunicación entre niveles. Por supuesto, es innegable que Hue también enfrenta numerosos desafíos para la sostenibilidad de su éxito inicial. Por ejemplo, mantener un equipo de soporte tecnológico, proporcionar suficientes oficinas y recursos, y abordar las políticas y regulaciones para el personal a tiempo parcial son desafíos a largo plazo que requieren soluciones. Pero lo importante es que Hue va por buen camino. Desde la determinación política hasta la capacidad organizativa, Hue está demostrando que las comunas y los distritos, si se les otorga la autoridad adecuada y el apoyo suficiente, pueden ser sin duda la primera línea de la reforma administrativa.

En el contexto de la sólida implementación a nivel nacional del modelo de gobierno local de dos niveles, lo que Hue ha logrado no es sólo un éxito inicial alentador sino también una señal positiva, que trae muchas esperanzas para el futuro.

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