Se necesita un impulso en los mecanismos para la construcción de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

Los fondos presupuestarios representan más de la mitad.

En declaraciones al periódico Giao Thong, el Sr. Tran Quang Lam, director del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh, afirmó que el Gobierno acaba de designar al Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh como organismo principal para coordinar con las localidades la elaboración de un informe de estudio de prefactibilidad para el proyecto de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh, proponer políticas y mecanismos específicos y presentarlo sin demora a la Asamblea Nacional en la sesión especial de finales de 2024.

Diagrama del trazado de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

Como organismo coordinador, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh ha coordinado urgentemente con las otras cuatro provincias para revisar y finalizar el informe del estudio de prefactibilidad del proyecto general y sus proyectos componentes para su presentación al Consejo Estatal de Evaluación.

En una reunión con las autoridades locales a mediados de octubre de 2024, el viceministro de Transporte, Le Anh Tuan, valoró muy positivamente los esfuerzos de las localidades en la investigación y preparación del informe de prefactibilidad para el proyecto de la carretera de circunvalación 4.

Como "directora" del proyecto, Ciudad Ho Chi Minh, junto con otras localidades, ha emprendido numerosas tareas urgentes, propuesto mecanismos y políticas, e incluso se ha ofrecido a hacerse cargo de una parte de la ruta que pasa por Long An , demostrando así la determinación y la responsabilidad de Ciudad Ho Chi Minh en la implementación de este megaproyecto interregional.

Aunque el proyecto se financia mediante el método de colaboración público-privada (PPP), concretamente con un contrato BOT, para garantizar su viabilidad, el Estado participará en el capital con un determinado porcentaje.

En el borrador del estudio de prefactibilidad, las localidades propusieron que la financiación proveniente del presupuesto estatal representaría el 55,4% (equivalente a 75.667 mil millones de VND, de los cuales 42.053 mil millones de VND provienen del presupuesto central y 33.614 mil millones de VND del presupuesto local). La financiación mediante el modelo BOT representaría el 44,6% (equivalente a 60.926 mil millones de VND).

Para el período 2021-2025, se necesitarán aproximadamente 16.035 mil millones de VND. De esta cantidad, se espera que el presupuesto del gobierno central aporte alrededor de 7.469 mil millones de VND, y el presupuesto de los gobiernos locales, alrededor de 8.566 mil millones de VND (incluidos aproximadamente 2.400 mil millones de VND de Ciudad Ho Chi Minh).

Para el período 2026-2030, se necesitarán aproximadamente 59.632 billones de VND, de los cuales se estima que 34.584 billones provendrán del presupuesto del gobierno central y 25.048 billones de VND de los presupuestos de los gobiernos locales (de los cuales el presupuesto de la ciudad de Ho Chi Minh representa aproximadamente 8.071 billones de VND).

Se necesita un mecanismo especial.

El Sr. Tran Quang Lam afirmó que el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 enfrenta actualmente numerosos desafíos. El más difícil es equilibrar las asignaciones presupuestarias de las autoridades locales. Por lo tanto, en el próximo período se requiere un impulso institucional significativo para superar los obstáculos en la ejecución del proyecto.

«Además de Ciudad Ho Chi Minh, que puede equilibrar su propio presupuesto, las provincias de Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau proponen que el gobierno central aporte el 50% de la financiación del proyecto. Sin embargo, la provincia de Long An propone que el gobierno central aporte el 70%», declaró el Sr. Lam.

La longitud total del tramo que atraviesa la provincia de Long An es de aproximadamente 78,3 km. El punto de partida se encuentra en el canal Thầy Cai (frontera entre el distrito de Củ Chi, Ciudad Ho Chi Minh y el distrito de Đức Hòa, provincia de Long An), y el punto final conecta con el eje norte-sur en la zona del puerto de Hiệp Phước, distrito de Nhà Bè, Ciudad Ho Chi Minh. La inversión total preliminar para la fase 1 en la provincia de Long An es de 63.967 mil millones de VND. Los líderes provinciales de Long An han expresado reiteradamente su preocupación por la dificultad de obtener los fondos necesarios del presupuesto local.

Según el Sr. Lam, si bien Ciudad Ho Chi Minh cuenta con recursos financieros, actualmente no existe ningún mecanismo que le permita utilizar fondos presupuestarios para invertir en el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4. Además, tampoco existe un mecanismo para que el presupuesto de una localidad beneficie a otra.

Propón dos opciones.

Tras aprender de la experiencia del proyecto de la carretera de circunvalación 4 de Hanoi, donde la implementación de proyectos con componentes de gran envergadura generaría dificultades significativas tanto en la construcción como en la operación, las autoridades locales propusieron dos opciones en una reunión reciente.

Vista en perspectiva de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

En primer lugar, el tramo que atraviesa la provincia de Long An debería dividirse en dos proyectos. El primero va desde el canal Thầy Cai (en la frontera entre el distrito de Củ Chi, Ciudad Ho Chi Minh, y el distrito de Đức Hòa, provincia de Long An) hasta la autopista Ho Chi Minh-Trung Lương; el segundo va desde la autopista Ho Chi Minh-Trung Lương hasta su extremo, que conecta con el eje norte-sur en el puerto de Hiệp Phước, distrito de Nhà Bè, Ciudad Ho Chi Minh. Dividirlo en dos proyectos facilitará la atracción de inversiones mediante el modelo de colaboración público-privada y la asignación del presupuesto local.

La segunda opción consiste en asignar una parte del componente del proyecto correspondiente a la provincia de Long An a la ciudad de Ho Chi Minh. Esta opción permitiría a la ciudad de Ho Chi Minh gestionar de forma proactiva su presupuesto para el proyecto, aliviando así la carga para la provincia de Long An.

En apoyo a la propuesta de asignar una parte del proyecto a la ciudad de Ho Chi Minh, el Sr. Nguyen Minh Lam, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Long An, declaró: "La ciudad de Ho Chi Minh puede elegir un tramo de la ruta para su ejecución, y la provincia de Long An se encargará del resto".

Sin embargo, según el Sr. Lam, es necesario que la consultora realice una investigación exhaustiva para garantizar su viabilidad antes de presentarla al Primer Ministro, así como para facilitar su futura explotación. Esto también hará que el proyecto sea más viable en la provincia de Long An, permitiendo su implementación paralela en otras provincias.

La inversión total asciende a casi 137 billones de VND.

Según el plan, la carretera de circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh contará con una sección transversal de autopista de cuatro carriles, con carriles de emergencia continuos a lo largo de toda la ruta, cada uno de 3 metros de ancho. Habrá 21 intercambiadores a lo largo de la ruta. Además, el proyecto invertirá en la construcción de carreteras paralelas y vías de acceso locales a ambos lados de la ruta, según las necesidades de tráfico de cada sección y localidad (secciones que atraviesan áreas urbanas, áreas residenciales, etc.). La inversión total estimada es de aproximadamente 136.948 mil millones de VND (de los cuales 49.902 mil millones de VND provienen del presupuesto del gobierno central y 37.028 mil millones de VND del presupuesto del gobierno local).

En el informe de prefactibilidad, las localidades propusieron unánimemente varios mecanismos específicos. En concreto, propusieron permitir que las localidades utilizaran sus propios fondos presupuestarios para invertir en los proyectos de la Carretera de Circunvalación 4 (financiados por el presupuesto del Gobierno Central); y un mecanismo para utilizar los presupuestos locales para apoyar a otras localidades en la realización de actividades de inversión pública del proyecto (el puente Thu Bien que conecta las provincias de Dong Nai y Binh Duong, y el puente que conecta Dong Nai con las provincias de Ba Ria-Vung Tau). Este mecanismo ya se ha aplicado en la ejecución del proyecto de la Carretera de Circunvalación 3.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm