La ampliación de la autopista es urgente.

La grave congestión del tráfico en las carreteras que conducen a Ciudad Ho Chi Minh tras el reciente feriado del 30 de abril al 1 de mayo ha puesto de manifiesto una importante deficiencia en el sistema de transporte existente: las autopistas se han ampliado rápidamente, pero al salir a las carreteras nacionales se producen atascos y un deterioro de la circulación.

La pesadilla llamada autopista

Tras regresar de su viaje durante las vacaciones del 30 de abril al 1 de mayo, el Sr. Pham Minh Tuan Duc, gerente de marketing de una empresa de distribución de automóviles en Ciudad Ho Chi Minh, aún recuerda con nostalgia la experiencia: "Acabo de hacer un largo viaje de Ciudad Ho Chi Minh a An Giang y de regreso. Al ver el mapa de la autopista y la congestión, inmediatamente me desvié a la Carretera Nacional 1A, pero la situación no mejoró. El volumen de tráfico era excesivo, principalmente de motocicletas, lo que reducía considerablemente el espacio para circular. El viaje de Can Tho a Ciudad Ho Chi Minh normalmente dura un máximo de 3 horas, pero el 3 de mayo tardé 5. La Carretera Nacional 1A sigue siendo una ruta vital que conecta Ciudad Ho Chi Minh con las provincias del delta del Mekong, pero suele estar congestionada los fines de semana, especialmente durante las vacaciones, lo que provoca mucho cansancio en los conductores".

De igual manera, el Sr. Nguyen Phong, residente de Ben Tre (ahora parte de la provincia de Vinh Long ), también sufrió porque su viaje de unas pocas decenas de kilómetros se le hizo largo y agotador. La mañana del 30 de abril, el Sr. Nguyen Phong salió de Ciudad Ho Chi Minh hacia el delta del Mekong para pasar las vacaciones. El viaje, que normalmente dura poco más de dos horas, estuvo prácticamente paralizado durante las horas pico. Desde la entrada oeste de Ciudad Ho Chi Minh, especialmente a lo largo de la calle Le Kha Phieu, los vehículos formaban largas filas, a menudo deteniéndose por completo. En algunos tramos, se tardaba casi 30 minutos en recorrer menos de un kilómetro. "El problema no es solo el aumento repentino del tráfico, sino también que la infraestructura no logra seguir el ritmo del crecimiento vehicular. Las principales intersecciones se han convertido en 'cuellos de botella', lo que provoca una congestión vehicular prolongada", concluyó el Sr. Phong.

Durante muchos años, la Carretera Nacional 1 ha estado frecuentemente congestionada y presenta un alto riesgo de accidentes debido a su estrechez. (En la foto: Atasco de tráfico en la Carretera Nacional 1 en dirección de Ciudad Ho Chi Minh al delta del Mekong).

FOTO: NHAT THINH

En la zona este de Ciudad Ho Chi Minh, la Carretera Nacional 51 (QL51) también representa una pesadilla para conductores y usuarios del transporte público. Si bien la autopista Ciudad Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay ha aliviado la congestión, la QL51 sigue siendo la ruta principal para muchos vehículos que se dirigen a Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau (anteriormente). En particular, cuando la autopista presenta problemas, el tráfico se desvía inmediatamente a la QL51, lo que genera una intensa presión y frecuentes atascos.

El Sr. Nguyen Thanh Phong, director de una empresa de transporte en el barrio de Phu My (Ciudad Ho Chi Minh), declaró: "La carretera nacional 51 es mi ruta diaria para ir al trabajo. La carretera está en muy mal estado, con muchos tramos irregulares y desconchados llenos de baches. Además, esta ruta sufre frecuentemente atascos prolongados, lo que ocasiona pérdidas de tiempo, problemas de salud y gastos a los usuarios; asimismo, supone un riesgo potencial de accidentes".

Según el Sr. Phong, en el transporte de las empresas, se priorizará el uso de autopistas, ya que es necesario para cumplir con los plazos de entrega de los clientes. Sin embargo, las autopistas aún no cubren la totalidad de la ruta; muchas rutas secundarias todavía deben transitar por carreteras nacionales y necesitan ser mejoradas y ampliadas para dar cabida al creciente volumen de tráfico.

El Sr. Le Van Quyen, un camionero con larga trayectoria en Ciudad Ho Chi Minh, también reconoció que la situación actual demuestra que las carreteras nacionales que rodean Ciudad Ho Chi Minh, como la Carretera Nacional 13, la Carretera Nacional 1K, la Carretera Nacional 22, etc., están todas sobrecargadas, con carreteras estrechas y un volumen de tráfico muy elevado.

La carretera nacional número 1 suele estar congestionada y presenta riesgo de accidentes debido a su estrechez. (En la foto: Atasco en la carretera nacional número 1 en dirección del delta del Mekong hacia Ciudad Ho Chi Minh).

FOTO: NHAT THINH

«Hay tramos de carretera de apenas unas decenas de kilómetros, pero que se tardan muchísimo en recorrer. Por ejemplo, las carreteras nacionales 22 y 13 tienen muchos cruces y se producen constantes paradas en los semáforos. La carretera nacional 13, aunque se amplió en algunos tramos en Binh Duong (anteriormente), se convierte en un cuello de botella justo a la entrada de Ciudad Ho Chi Minh, congestionada con frecuencia debido al gran número de vehículos que circulan a diario hacia el centro de la ciudad. O bien, viajar de Tay Ninh a Ciudad Ho Chi Minh, que son solo unos 60 km, a veces puede llevar hasta 4 horas», lamentó el Sr. Quyen.

La serie de proyectos de mejora y ampliación avanzan lentamente.

En realidad, las carreteras nacionales que sufren una grave sobrecarga ya cuentan con proyectos de ampliación y mejora en marcha, pero la mayoría experimentan retrasos. Por ejemplo, cuatro megaproyectos para ampliar carreteras nacionales bajo el modelo BOT (Construir-Operar-Transferir) en vías existentes en Ciudad Ho Chi Minh, a pesar de contar con los mecanismos necesarios establecidos por la Resolución 98, se enfrentan a numerosos obstáculos en su implementación.

Entre estos, el proyecto de expansión de la Carretera Nacional 13 es considerado una "pesadilla" crónica para la puerta de entrada del noreste, pero el plan de expansión ha permanecido estancado en el papel durante más de dos décadas. Después de que se abrió el mecanismo, se planeó que la Carretera Nacional 13 se ampliara a 60 metros, equivalente a 10-12 carriles, con una inversión total estimada de casi 21.000 billones de VND, se esperaba que la construcción comenzara a principios de 2026. Sin embargo, según el último informe del Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh, el proyecto se divide en dos componentes: compensación, apoyo y reasentamiento en el barrio de Hiep Binh e inversión en la construcción de la ruta principal, ambos retrasados ​​en el cronograma. Dada la situación de implementación real, el Departamento de Construcción propone ajustar el cronograma del proyecto, posponiendo el inicio de la construcción hasta principios del próximo año. Los tres proyectos restantes incluyen la expansión de la Carretera Nacional 1 (tramo desde la calle Kinh Duong Vuong hasta la frontera de la provincia de Tay Ninh); Carretera Nacional 22; El proyecto de la carretera Norte-Sur también enfrenta dificultades; Si todo transcurre sin contratiempos, la construcción podría comenzar oficialmente a finales de este año.

La gente se agolpaba en la Carretera Nacional 1, de regreso a Ciudad Ho Chi Minh tras las vacaciones.

FOTO: NHAT THINH

En localidades vecinas como la ciudad de Dong Nai, la situación no es mucho mejor, ya que muchas carreteras nacionales, como la Carretera Nacional 51, la Carretera Nacional 1A y la Carretera Nacional 20, aunque fueron transferidas a la administración local desde mediados de 2025, todavía se encuentran en grave estado de deterioro con profundos baches; y la mayoría de los planes de renovación a gran escala no se implementarán oficialmente hasta el tercer trimestre de 2026.

Desde el año pasado, el buzón del Ministerio de Construcción ha estado repleto de peticiones de votantes locales, lo que refleja la paradoja de la ampliación de las autopistas, mientras que las carreteras nacionales se congestionan y deterioran. Por ejemplo, los votantes de la provincia de Thanh Hoa denunciaron el grave deterioro de las carreteras nacionales 16 y 217, tramos que atraviesan la comuna de Ha Linh, un cruce crucial que conecta con la autopista Norte-Sur, pero que aún se encuentra en la obsoleta categoría V. Los votantes de las provincias de An Giang y Vinh Long solicitaron la ampliación inmediata de la carretera nacional 91 y la mejora de las carreteras provinciales para convertirlas en carreteras nacionales, con el fin de armonizar la infraestructura del delta del Mekong. En la región suroeste, se esperaba que el proyecto de mejora de tres carreteras nacionales clave (53, 62 y 91B) comenzara a principios de este año, pero debido a problemas de adquisición de terrenos, permanece paralizado.

Los votantes de todo el país han sugerido que el Ministerio de Construcción se centre en incluir proyectos de carreteras nacionales en el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030, pero la respuesta general sigue siendo que las localidades deberían "autoevaluarse y priorizar" debido a los limitados recursos del gobierno central.

Según el Sr. Le Trung Tinh, presidente de la Asociación de Transporte Automotor de Pasajeros de Ciudad Ho Chi Minh, el desarrollo de la infraestructura de transporte requiere una coordinación armoniosa y estratégica entre los diferentes tipos de transporte por carretera. Si bien las autopistas están recibiendo una inversión significativa, el sistema nacional de carreteras sigue siendo la columna vertebral fundamental, que garantiza un flujo de tráfico fluido y una conectividad directa entre provincias y ciudades de todo el país.

El Sr. Tinh aclaró que las autopistas y las carreteras nacionales cumplen una función complementaria, no de sustitución. En concreto, en lo que respecta a las necesidades de transporte, las autopistas priorizan la velocidad y la comodidad para quienes necesitan viajar con rapidez. Por otro lado, las carreteras nacionales son una opción más económica para el transporte de mercancías que no requieren plazos estrictos, lo que ayuda a las empresas a optimizar costes, ya que los peajes de las autopistas (sobre todo en proyectos BOT) suelen ser elevados. En otras palabras, las carreteras nacionales ofrecen a particulares y empresas más opciones: pagar peaje para viajar más rápido por la autopista o utilizar la carretera nacional paralela.

Representación gráfica de la carretera elevada de 6 carriles que discurrirá por la Carretera Nacional 51, que conecta la ciudad de Ho Chi Minh con la ciudad de Dong Nai, cuya construcción comenzará próximamente.

FOTO: CII

Actualmente, la modernización de las carreteras nacionales a veces no recibe la atención adecuada, principalmente debido a la insuficiencia de fondos para implementar ambos sistemas simultáneamente. Sin embargo, el Sr. Le Trung Tinh argumenta que, una vez que las autopistas hayan atraído capital socializado de las empresas, reduciendo así la carga sobre el presupuesto nacional, este debería centrar sus recursos en acelerar la modernización y expansión de las carreteras nacionales.

Cuando las carreteras nacionales están congestionadas, las autopistas tienen dificultades para alcanzar su máximo potencial.

Si bien el Dr. Nguyen Huu Nguyen, experto en planificación urbana de la Asociación de Planificación del Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh, valoró enormemente los esfuerzos del Gobierno y del sector de la construcción durante el mandato anterior para conectar rápidamente la red de autopistas Norte-Sur, afirmó que las autopistas no son una solución milagrosa para el problema del transporte interregional y la conectividad comercial. De hecho, si comparamos el transporte con el flujo sanguíneo de la economía, las autopistas son la arteria principal, mientras que la red nacional de carreteras son las venas. Si la arteria está despejada pero las venas están congestionadas, la economía también se estancará. Para que la "arteria principal" de las autopistas se mantenga despejada, las "venas" de las carreteras nacionales deben ser lo suficientemente fuertes para soportar el tráfico. Solo cuando estos dos sistemas funcionen en armonía, el capital de inversión fluirá realmente hacia las regiones económicas, generando un verdadero valor añadido.

En particular, en el contexto de la reorganización de las unidades administrativas de Vietnam, como el área metropolitana de Ciudad Ho Chi Minh, que ahora cuenta con cuatro núcleos principales: Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau y Dong Nai, el papel de la red nacional de carreteras cobra aún mayor importancia. El mayor espacio de desarrollo plantea enormes desafíos en términos de gestión y conectividad.

Según el Sr. Nguyen, cuando se fusionan distritos y comunas, la carretera nacional es el nexo de unión que garantiza la unidad socioeconómica. Si no se asegura el buen funcionamiento de la red de carreteras nacionales, el comercio intrarregional seguirá fragmentado por caminos estrechos y deteriorados, lo que reducirá la eficacia de los nuevos límites administrativos.

Además, las carreteras nacionales también sirven como ejes de desarrollo para las ciudades satélite recién formadas tras fusiones. Sin un sistema sólido de vías de acceso y ramales desde la carretera nacional, las zonas remotas y rurales, tras las fusiones, tendrán aún más dificultades para acceder al flujo económico de los grandes centros. Cabe mencionar que, si bien los vehículos que circulan por las carreteras nacionales son principalmente automóviles, camiones grandes, vehículos privados y autobuses de larga distancia, también dan servicio a una amplia variedad de vehículos, desde bicicletas y motocicletas hasta automóviles e incluso peatones. Esto significa que la calidad del sistema de carreteras nacionales impacta directamente en la vida de las personas.

"Esto demuestra que si las carreteras nacionales están congestionadas, las autopistas no pueden ser completamente efectivas. Las autopistas ayudan a que los vehículos viajen más rápido y ahorren tiempo, pero solo las carreteras nacionales pueden facilitar el movimiento de mercancías desde las fábricas hasta los puertos, y desde las carreteras principales hasta los municipios y distritos", enfatizó el Sr. Nguyen Huu Nguyen.

Respecto a los frecuentes retrasos y la prolongada construcción de proyectos de ampliación de carreteras nacionales, el Dr. Nguyen Huu Nguyen considera que las principales razones son la falta de financiación y de terrenos para el transporte. A diferencia de las autopistas, que suelen atravesar terrenos agrícolas o zonas poco pobladas, las carreteras nacionales generalmente se amplían sobre vías existentes en zonas densamente pobladas, lo que dificulta la adquisición de terrenos y requiere una inversión de capital considerable.

Mientras tanto, las redes de carreteras de nueva construcción pueden atraer capital de empresas privadas, mientras que la ampliación y mejora de las carreteras nacionales existentes solo pueden financiarse con el presupuesto estatal. Si bien el desarrollo de la infraestructura de Vietnam cuenta ahora con un fuerte apoyo del sector privado, el presupuesto destinado a la inversión en infraestructura aún resulta insuficiente para cubrir la demanda. Por lo tanto, la mejora de las carreteras nacionales suele ser más difícil que la construcción de nuevas carreteras.

Sin embargo, este experto recalcó la urgencia de contar con una red nacional de carreteras. El Ministerio de Construcción y las autoridades locales deben realizar una revisión exhaustiva, comparando las pérdidas económicas ocasionadas por las demoras, para luego determinar las prioridades para la red nacional de carreteras, las circunvalaciones y las vías de conexión interregionales.

No se debe permitir que la inversión en carreteras nacionales se desequilibre.

Las autopistas ayudan a reducir el tiempo de viaje, pero las carreteras nacionales soportan la mayor parte del tráfico de bienes esenciales y de la vida cotidiana. Si la inversión en carreteras nacionales se mantiene desequilibrada durante demasiado tiempo, aumentarán los costos operativos, se erosionará directamente la competitividad de las empresas y se frenará el crecimiento del PIB local.

Dr. Nguyen Huu Nguyen , Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh

La sincronización de las infraestructuras es la base del desarrollo económico sostenible.

Los retrasos en la renovación de las carreteras generarán desigualdades en la infraestructura. Una inversión adecuada en carreteras no solo garantiza los derechos de los usuarios, sino que también sienta las bases para un desarrollo económico regional sostenible.

El Sr. Le Trung Tinh , Presidente de la Asociación de Transporte Automotor de Pasajeros de Ciudad Ho Chi Minh.

Fuente: https://thanhnien.vn/cap-bach-mo-rong-quoc-lo-185260504222632574.htm