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| El proyecto BOT Thai Nguyen - Cho Moi es uno de los proyectos cuyo contrato se prevé que se rescinda prematuramente. |
Todavía no estamos completamente de acuerdo.
Tras una larga deliberación y numerosas reuniones con los ministerios, organismos, inversores e instituciones crediticias pertinentes, el Ministerio de Construcción ha presentado el Informe n.º 455/BC-BXD al Primer Ministro Pham Minh Chinh y al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha en relación con la finalización del Decreto que detalla la gestión de los obstáculos en los proyectos de transporte BOT (Construcción, Operación y Transferencia).
Este es el segundo informe que el Ministerio de Construcción ha presentado a la dirección del Gobierno en el último mes, cuyo objetivo principal es aclarar y explicar la determinación de los costes de los intereses en el valor de pago propuesto para el grupo de seis proyectos de transporte BOT cuyos contratos tuvieron que rescindirse debido a casos de fuerza mayor, cambios en la planificación, las políticas y las leyes relacionadas.
Entre los dos informes se incluyeron dos reuniones directamente relacionadas con este tema: una reunión en la Oficina del Gobierno el 26 de diciembre de 2025, presidida por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, y una reunión en el Ministerio de Construcción presidida por el Viceministro de Construcción Le Anh Tuan y el Vicegobernador del Banco Estatal de Vietnam (SBV), Nguyen Ngoc Canh.
Anteriormente, en el Aviso No. 270/TB-VPCP de fecha 22 de junio de 2024, el Comité Permanente del Gobierno encargó al Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción) que coordinara con el Banco Estatal de Vietnam para trabajar con los inversionistas y proveedores de crédito bajo el principio de garantizar un equilibrio armonioso de intereses entre el Estado, los inversionistas, las empresas de proyectos BOT y los proveedores de capital; deben compartir los riesgos y tener soluciones para reestructurar los préstamos, reducir las tasas de interés y ajustar los planes de pago en consecuencia.
En los casos en que se proponga utilizar fondos del presupuesto estatal para compensar a los inversionistas por la rescisión anticipada de un contrato, el Comité Permanente del Gobierno exige que se definan claramente el valor del pago que el Estado debe realizar, la fuente de financiamiento y la autoridad para tomar la decisión; las partes son responsables de compartir los riesgos en la mayor medida posible, de acuerdo con el principio de "beneficios armoniosos, riesgos compartidos".
"El Ministerio de Transportes y el Banco Estatal de Vietnam están trabajando con inversores, empresas y proveedores de capital para negociar de manera que se eliminen los rendimientos de capital y los pagos de intereses del valor de pago propuesto", afirma claramente el Aviso N° 270.
Según el Sr. Le Anh Tuan, al implementar la directiva mencionada, durante la redacción del Decreto, el Ministerio de Construcción incluyó regulaciones detalladas sobre los costos de compensación por la terminación anticipada de contratos (incluidos todos los costos de inversión en la construcción, los intereses de los préstamos durante la fase de construcción, los costos de operación y mantenimiento...).
En lo que respecta a los tipos de interés de los préstamos durante la fase operativa y comercial, el proyecto de decreto propone tres opciones para que las consideren los miembros del Gobierno.
En la Opción 1, el costo de los intereses durante la fase de operación y negocio se determina multiplicando el monto total del préstamo bajo el contrato del proyecto PPP por una tasa de interés del 4% anual.
En la Opción 2, el gasto por intereses durante la fase operativa y comercial se determina por el total de gastos por intereses que el inversor o la empresa del proyecto haya pagado al banco de crédito hasta el momento en que la autoridad competente decida rescindir el contrato.
En la Opción 3, el gasto por intereses durante la fase operativa y comercial se determina en 0 VND (el gasto por intereses durante la fase operativa y comercial no se incluye en los costos de compensación por la terminación anticipada del contrato).
Según la dirección del Ministerio de Construcción, los 22 miembros del Gobierno aprobaron por unanimidad el proyecto de decreto.
En cuanto a los gastos por intereses durante la fase operativa y comercial, 3 miembros del gobierno eligieron la opción 1; 1 miembro del gobierno eligió la opción 2; 13 miembros del gobierno eligieron la opción 3 (excluyendo los gastos por intereses durante la fase operativa y comercial); y 5 miembros del gobierno no eligieron ninguna opción (incluido el Gobernador del Banco Estatal de Vietnam).
Cabe destacar que, una vez que el Ministerio de Construcción finalizó el proceso de consulta con los miembros del gobierno, varios bancos, entre ellos Techcombank, una entidad cofinanciadora del proyecto de construcción de la carretera Thai Nguyen-Cho Moi, propusieron un plan para que el Estado pagara los intereses durante la fase operativa a un tipo de interés aproximado del 4% anual (mientras que el tipo de interés real del contrato BOT oscila entre el 9% y el 10,14%, dependiendo de la fase), con el fin de compensar parcialmente los costes de la captación de capital público (según el informe de Techcombank, el coste de captación de capital no es inferior al 6% anual).
En concreto, en el documento n.º 11576/NHNN-TD, de fecha 29 de diciembre de 2025, enviado al Ministerio de Construcción, el Banco Estatal de Vietnam declaró haber recopilado las opiniones de cinco bancos respecto al grupo de seis proyectos BOT cuyos contratos debían rescindirse anticipadamente. Todos los bancos comerciales coincidieron unánimemente y recomendaron al Ministerio de Construcción que informara al Gobierno para que optara por la Opción 1 (tasa de interés del 4 %) con el fin de ayudar a los bancos a compensar parcialmente sus costes de movilización de capital.
"Por lo tanto, es necesario acordar y unificar el método de cálculo de los intereses del préstamo entre las tres partes que firman el contrato del proyecto y el contrato de crédito, incluyendo la autoridad competente, el inversor y la entidad crediticia", propuso el representante del Banco Estatal de Vietnam.
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7 años esperando apoyo
El Informe No. 455 indica que el Ministerio de Construcción continúa manteniendo su postura de no cobrar intereses sobre los préstamos durante la fase de operación y negocio (Opción 3).
El Ministerio de Construcción aduce que, de los 6 proyectos cuyos contratos fueron rescindidos, 2 aún no habían cobrado honorarios y 4 sí los habían cobrado, pero los ingresos eran muy bajos, insuficientes para cubrir los intereses según el contrato de crédito. Por lo tanto, los préstamos bancarios ya se han convertido, o corren el riesgo de convertirse, en deudas incobrables (deudas del Grupo 5).
El Decreto Gubernamental N° 86/2024/ND-CP estipula que, para los préstamos del Grupo 5, las entidades de crédito deben reservar provisiones equivalentes al 100% del monto principal pendiente del préstamo (excluidas las provisiones para intereses); las entidades de crédito pueden utilizar estas provisiones para gestionar los riesgos asociados con los préstamos clasificados como del Grupo 5.
Con la normativa anterior, el Ministerio de Construcción considera que, en caso de que surjan deudas incobrables, las entidades de crédito deben reservar provisiones y utilizarlas para gestionar los riesgos asociados a dichas deudas.
De acuerdo con la política estipulada en el Decreto, para proyectos afectados por eventos de fuerza mayor, cambios en la planificación, políticas o leyes pertinentes, donde las partes hayan implementado medidas correctivas pero estas no garanticen la continuidad de la ejecución del contrato del proyecto PPP, el Estado pagará una indemnización por la rescisión anticipada del contrato; el inversionista y el prestamista serán responsables de compartir los costos, excluyendo del valor de pago propuesto el rendimiento del capital y los intereses durante la fase de explotación, a fin de garantizar el principio de "beneficios armonizados, riesgos compartidos".
Por lo tanto, para los proyectos de transporte BOT cuyos contratos deben rescindirse, el Proyecto de Decreto demuestra plenamente la responsabilidad y la buena voluntad del Estado para resolver los obstáculos que se presenten en dichos proyectos, garantizando las condiciones para que los inversionistas recuperen su capital propio y para que los bancos de crédito recuperen la totalidad del capital e intereses prestados durante la fase de construcción (aproximadamente 352 mil millones de VND/4 proyectos que obtuvieron préstamos de los bancos).
Además, hasta la fecha, todos los inversionistas han acordado compartir la carga, excluyendo el rendimiento del capital del valor de pago propuesto; los bancos son responsables de compartir la carga, excluyendo los pagos de intereses durante la fase operativa y comercial, para garantizar el principio de "beneficios armoniosos, riesgos compartidos", tal como lo concluyó el Comité Permanente del Gobierno en el Aviso No. 270/TB-VPCP.
"Según la opinión del Ministerio de Finanzas expresada en la reunión del 26 de diciembre de 2025, elegir la opción 3 es apropiado y garantiza un equilibrio de intereses", afirma claramente el Informe n.º 455, firmado por el viceministro Le Anh Tuan.
Según el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación Vietnamita de Inversores en la Construcción de Carreteras (VARSI), el proceso para resolver los obstáculos en 11 proyectos de transporte BOT con dificultades (se espera que 5 proyectos continúen con sus contratos con apoyo estatal y 6 proyectos deben rescindir sus contratos anticipadamente) está en marcha desde 2018.
El Ministerio de Transporte (actualmente Ministerio de Construcción) coordinó con las localidades para revisar y evaluar los obstáculos de los proyectos de transporte BOT e informó a las autoridades competentes para su consideración y resolución. Sin embargo, solo cuando la Asamblea Nacional modificó la Ley de Asociaciones Público-Privadas (APP) los organismos pertinentes contaron con la base legal suficiente para resolver definitivamente los problemas.
"Tras casi 7 años de implementación, es hora de que las autoridades competentes emitan rápidamente un Decreto para resolver definitivamente los obstáculos de los proyectos de transporte BOT, creando así confianza y un entorno de inversión favorable para seguir movilizando recursos para la inversión en infraestructura a través del método PPP", declaró el Presidente de VARSI.
Fuente: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html












