Estados Unidos ya no es el mayor mercado de exportación de China.
Un dato relevante publicado recientemente por Nikkei Asia indica que, por primera vez desde 2006, Estados Unidos ya no es el principal mercado de exportación de China. Esta información surge en medio de las tensiones entre las dos superpotencias, que están transformando las cadenas de suministro. El periódico cita datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos que muestran que las exportaciones de China a Estados Unidos en los primeros 11 meses de 2023 disminuyeron un 20% en comparación con el mismo período de 2022. Cabe destacar que los productos procedentes de China representaron solo el 13,9% del total de las importaciones estadounidenses, el nivel más bajo en casi 20 años, tras alcanzar un máximo de más del 21% en 2017.
La oportunidad de aumentar el volumen comercial de Vietnam con Estados Unidos es enorme.
Según el artículo, las exportaciones de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) a Estados Unidos disminuyeron en 2023, pero aun así alcanzaron el segundo nivel más alto de la historia. Cabe destacar que las exportaciones de bienes de la ASEAN a Estados Unidos se duplicaron en comparación con hace 10 años. De hecho, Estados Unidos lleva muchos años implementando una política de aumento de las importaciones de otros países y de reducción de la dependencia de China. Por ejemplo, las exportaciones de teléfonos inteligentes de China a Estados Unidos disminuyeron un 10%, mientras que las importaciones de teléfonos inteligentes de India se quintuplicaron; y las exportaciones de computadoras portátiles de Vietnam a Estados Unidos se cuadruplicaron.
El Dr. Nguyen Thuong Lang, economista y profesor asociado del Instituto de Comercio Internacional y Economía de la Universidad Nacional de Economía, comentó que la información anterior es una señal sumamente positiva para los productos vietnamitas. En los últimos años, las empresas estadounidenses han buscado alternativas a los productos chinos tras la imposición de aranceles a miles de productos procedentes de China por parte de la administración Trump. Posteriormente, la administración de Joe Biden mantuvo estos elevados aranceles. Por lo tanto, la disminución de la entrada de productos chinos a Estados Unidos es comprensible.
Para Vietnam, nuestra producción de exportación incluye muchos artículos similares a los que China exporta a Estados Unidos. Gracias al traslado de las líneas de producción fuera de China en los últimos años, los productos vietnamitas gozan de una ventaja significativa tras el importante acontecimiento político del año pasado, cuando Estados Unidos y Vietnam establecieron una alianza estratégica integral. Estados Unidos tiene en la mira a Vietnam en muchos sectores clave, como la infraestructura digital, la energía, la logística y, especialmente, la tecnología de semiconductores y los minerales utilizados en su fabricación. Esto representa una gran oportunidad para Vietnam, y las empresas y los responsables políticos deben prestarle atención para orientar e incentivar la exportación de bienes de alto valor añadido a este segundo mercado de consumo más grande del mundo.
Profesora asociada Dra. Nguyen Thuong Lang, Instituto de Comercio Internacional y Economía (Universidad Nacional de Economía)
Advertencia sobre productos falsificados...
De hecho, la estrategia de reubicación de empresas chinas en el extranjero (redireccionar las cadenas de suministro para evitar interrupciones ) es una de las razones del descenso de las exportaciones chinas a Estados Unidos. Para contrarrestar esto, China está optando por una estrategia indirecta, invirtiendo más en el extranjero para exportar bienes a Estados Unidos. Dos mercados mencionados en el artículo de Nikkei Asia que están experimentando un aumento de las importaciones en Estados Unidos son México y Vietnam. Sin citar cifras oficiales, un analista en el artículo comentó que la inversión extranjera directa china en México está aumentando, lo que indica que los fabricantes chinos están estableciendo fábricas allí para el ensamblaje final.
En Vietnam, según datos de la Oficina General de Estadística, en 2023, la Región Administrativa Especial de Hong Kong (China) ocupó el tercer lugar en inversión extranjera directa (IED) en Vietnam, después de Singapur y Japón, con más de 4680 millones de dólares estadounidenses en capital recién registrado, lo que representó casi el 12,8 % del total de la IED en Vietnam ese año y un aumento de 2,1 veces con respecto al año anterior. China ocupó el cuarto lugar. Cabe destacar que, en el último año, en términos de número de proyectos de inversión, China lideró en número de nuevos proyectos, representando el 22,2 %.
El experto en marketing Vu Quoc Chinh considera que el aumento de la inversión china en Vietnam tiene un aspecto positivo: impulsa las exportaciones vietnamitas y fomenta la inversión extranjera. En particular, desde una perspectiva social, cuantos más inversores haya en Vietnam, mayores serán las oportunidades de creación de empleo. Sin embargo, advirtió sobre la posibilidad de que productos chinos ingresen a Vietnam a través de estos inversores, solo para su procesamiento final, y luego sean reexportados a Estados Unidos con un país de origen falso.
"Una reducción del 20% en las exportaciones chinas a Estados Unidos es una cifra enorme, pero ese es el dato oficial del Departamento de Comercio estadounidense. Con la política de 'aproximación', creo que muchos productos chinos que ingresan a Estados Unidos provienen de otros mercados. Se distribuyen principalmente como productos semielaborados, que se envían a fábricas en otros países con productos incompletos, donde se completa el procesamiento final antes de la exportación."
La estrategia de utilizar marcas ocultas a través de socios en otros países ha sido implementada con éxito por muchas empresas chinas durante mucho tiempo. Este método no se denomina necesariamente falsificación de origen, ya que, en realidad, las leyes de otros países no lo prohíben, siempre y cuando el porcentaje de contenido nacional del producto cumpla con los requisitos. Si bien no disfrazan sus productos como vietnamitas para exportarlos, encuentran resquicios legales en las políticas y leyes internacionales. Muchos países lo saben, pero no pueden prohibirlo. Por lo tanto, mediante esta estrategia indirecta, los productos chinos, evitando los altos aranceles estadounidenses, han logrado ingresar a Estados Unidos en los últimos años", afirmó el Sr. Vu Quoc Chinh.
Según el Sr. Chinh, el problema de Vietnam radica en reforzar el proceso de reconocimiento del origen de las mercancías. Por un lado, debemos ser perspicaces y adoptar políticas más estrictas con respecto a los productos procedentes de China. Por otro lado, debemos realizar inspecciones periódicas posteriores a la inversión en lo que respecta a las materias primas y las prácticas laborales. "El riesgo de que los productos chinos eludan los requisitos de origen y entren en Vietnam es muy alto debido a la proximidad geográfica. El Ministerio de Industria y Comercio debe emitir advertencias periódicas para prevenirlo eficazmente", afirmó el Sr. Chinh.
Compartiendo la misma opinión, el profesor asociado Dr. Nguyen Thuong Lang agregó: "El número de productos vietnamitas exportados a Estados Unidos sujetos a advertencias arancelarias de salvaguardia comercial está aumentando. Esta es una advertencia importante a la que el sector comercial del país debe prestar atención. Se necesitan alertas tempranas y medidas preventivas. Porque, de detectarse, la reputación de los productos vietnamitas en los principales mercados se verá afectada".
Según el Ministerio de Industria y Comercio, a finales de noviembre de 2023, las exportaciones vietnamitas fueron objeto de 239 investigaciones. En 2023, las exportaciones vietnamitas se enfrentaron a un mayor número de investigaciones y a la aplicación de medidas de defensa comercial por parte de países extranjeros.
Según el Departamento de Medidas Comerciales de Vietnam (Ministerio de Industria y Comercio), el número de casos de medidas comerciales aplicadas a las exportaciones vietnamitas está aumentando rápidamente. Mientras que en el período 2001-2011 solo se registraron 50 casos, esta cifra se multiplicó por 3,5, llegando a 172 casos en el período 2012-2022.
Según la OMC y el Centro de Integración, a finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, los productos más frecuentemente objeto de demandas de defensa comercial eran aquellos con altos volúmenes de exportación, un fuerte potencial exportador o artículos clave para la exportación, como mariscos y calzado. Sin embargo, en los últimos tiempos, el número de productos y sectores sujetos a demandas de defensa comercial se ha ampliado a casi 40 artículos, incluidos productos con valores y volúmenes de exportación medianos y pequeños, como cortadoras de césped, miel, papel para empaquetar cigarrillos y grapas.
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