Una oportunidad histórica para que Ciudad Ho Chi Minh logre un avance decisivo.

La descentralización total y la delegación de poder, junto con el desarrollo de una ley urbana especial, son dos elementos mutuamente compatibles.

La Resolución 09 no solo establece nuevos objetivos de desarrollo para la ciudad de Ho Chi Minh, sino que también abre una dirección sin precedentes: desde un mecanismo especial hasta la creación de una Ley sobre Zonas Urbanas Especiales con un espíritu de descentralización total y delegación de poder.

La Resolución 09/2026 del Politburó , emitida recientemente, llega en un momento en que Ciudad Ho Chi Minh entra en una nueva fase de desarrollo con un alcance más amplio y un papel más relevante. Se espera que la Resolución 09 se convierta en la clave para superar los obstáculos institucionales, de infraestructura, de recursos y de gobernanza urbana, ayudando a Ciudad Ho Chi Minh a aprovechar al máximo su potencial y ventajas, y a lograr un avance decisivo en esta nueva fase de desarrollo. En una entrevista con un periodista del periódico Nguoi Lao Dong, el profesor asociado Tran Hoang Ngan, miembro de la 16.ª Asamblea Nacional y presidente del Consejo Asesor para el Avance del Desarrollo de la Universidad de Saigón, compartió su perspectiva sobre las características distintivas de la Resolución 09 y las expectativas para Ciudad Ho Chi Minh en esta nueva era.

Reportero: La Resolución 09 puede considerarse una "resolución pionera" para que Ciudad Ho Chi Minh entre en una nueva era. Según el profesor asociado, ¿qué diferencia a la Resolución 09 de las resoluciones anteriores?

- Prof. Asociado Dr. Tran Hoang Ngan: En primer lugar, en mi opinión, la mayor diferencia de la Resolución 09 radica en que, además de otorgar a Ciudad Ho Chi Minh mayores responsabilidades y convertirla en un símbolo del dinámico desarrollo de Vietnam en el siglo XXI, también abre una nueva vía: desde un mecanismo especial hasta la creación de una Ley de Zonas Urbanas Especiales para Ciudad Ho Chi Minh, con un espíritu de descentralización y delegación de poder integrales, para que la ciudad pueda desempeñar un papel protagónico. Esta es una oportunidad histórica para Ciudad Ho Chi Minh.

Profesor asociado Tran Hoang Ngan - Miembro de la 16.ª Asamblea Nacional , Presidente del Consejo Asesor para el Desarrollo Innovador, Universidad de Saigón

Si bien las resoluciones anteriores se centraban principalmente en mecanismos especiales y soluciones superiores para superar las dificultades y facilitar el desarrollo de la ciudad, en esta ocasión la reflexión ha ido más allá: se pasa de los mecanismos especiales a la creación de una nueva base institucional para un área urbana especial. Este punto es crucial porque Ciudad Ho Chi Minh no es solo una importante localidad en desarrollo, sino también un área urbana especial, un centro de economía , cultura, ciencia y tecnología, innovación e integración internacional, y un importante polo de crecimiento para todo el país.

La descentralización total y la delegación de poder, junto con la elaboración de una Ley Urbana específica, son dos elementos complementarios. Una vez superados los obstáculos institucionales, Ciudad Ho Chi Minh podrá aprovechar plenamente su potencial y sus ventajas, movilizando al máximo los recursos sociales para acelerar un desarrollo rápido y sostenible en la nueva era.

Asociación. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan

Durante más de 50 años, el Gobierno Central ha prestado una atención especial a la ciudad de Ho Chi Minh de forma constante a través de numerosas políticas y resoluciones importantes, como la Resolución 01/1982, la Resolución 20/2002, la Resolución 16/2012, la Conclusión 21/2017, la Resolución 31/2022 y, ahora, la Resolución 09/2026.

Sin embargo, esta vez el contexto es diferente. La Resolución 09 se emitió para la recién fusionada Ciudad Ho Chi Minh, tras su unión con Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, al tiempo que el país entraba en una nueva era de desarrollo. El ámbito de desarrollo es más amplio, el papel es más importante y las exigencias también son mayores.

Durante muchos años, Ciudad Ho Chi Minh ha ostentado el rol de ciudad líder, centro de innovación y polo de crecimiento nacional. Pero, ¿por qué se sigue diciendo que la ciudad "no ha explotado todo su potencial"?

En mi opinión, la principal razón reside en el sistema.

Durante mucho tiempo, hemos considerado a las instituciones como herramientas de gestión. Pero en el entorno competitivo actual, las instituciones ya no son solo para la gestión; se han convertido en herramientas de competencia.

Ciudad Ho Chi Minh posee ventajas significativas en términos de escala económica, recursos humanos, capacidad de innovación, ubicación estratégica y conectividad internacional. Sin embargo, durante muchos años, la ciudad ha operado dentro de un marco institucional que no se ajusta del todo a su función como área urbana especial. En otras palabras, Ciudad Ho Chi Minh ya es un área urbana especial, pero sus instituciones de desarrollo no son compatibles con esa naturaleza particular. Esta es una paradoja que ha persistido durante mucho tiempo.

Por lo tanto, numerosas resoluciones anteriores, incluida la Resolución 09, afirman consistentemente que Ciudad Ho Chi Minh no ha explotado plenamente su potencial y ventajas, y que existen obstáculos en las instituciones, la infraestructura, los recursos y la gobernanza urbana. En mi opinión, es precisamente por eso que la Resolución 09 abre un nuevo camino: la construcción de un marco institucional compatible con el rol de área urbana especial, que permita a Ciudad Ho Chi Minh aprovechar plenamente su potencial y ventajas y convertirse verdaderamente en el motor del crecimiento en la nueva fase de desarrollo.

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Acaba de mencionar las "instituciones compatibles". ¿Es este uno de los principios fundamentales de la Resolución 09 al abordar la cuestión de la redacción de la Ley sobre Zonas Urbanas Especiales para la Ciudad de Ho Chi Minh?

—Creo que este es el aspecto más innovador de esta resolución. Anteriormente, hablamos mucho sobre mecanismos especiales y mecanismos superiores. Pero esta vez, la Resolución 09 va un paso más allá: desarrolla una Ley sobre Zonas Urbanas Especiales para Ciudad Ho Chi Minh. Eso tiene gran importancia.

Ciudad Ho Chi Minh necesita un marco institucional especial e innovador, acorde con su posición geopolítica, escala económica, características sociales y papel de liderazgo. Esta resolución establece claramente el requisito: una descentralización y delegación de poder integrales, que garanticen que la ciudad cuente con la autoridad y la responsabilidad suficientes para gestionar sus asuntos.

En mi opinión, este es un mensaje sumamente poderoso.

Ciudad Ho Chi Minh se enfrenta a una oportunidad para un desarrollo rápido y sólido gracias a mecanismos innovadores y a una descentralización y delegación de poder integrales. Foto: HOANG TRIEU

Hizo hincapié repetidamente en la frase "descentralización y delegación de poder totales". ¿Por qué consideraba que esta era la mayor diferencia con respecto a los mecanismos especiales anteriores?

- Este es precisamente el punto de inflexión. Las resoluciones anteriores allanaron el camino para un mecanismo superior, lo que llevó a la Asamblea Nacional a emitir la Resolución 54/2017, la Resolución 98/2023 y luego la Resolución 260/2025 que modifica la Resolución 98.

Estas resoluciones han sido verdaderamente innovadoras. Pero esta vez, la historia va más allá. Si se aprueba una Ley sobre Zonas Urbanas Especiales, Ciudad Ho Chi Minh no solo implementará mecanismos piloto, sino que también podrá ser más proactiva en su gobernanza.

La ciudad de Ho Chi Minh gozará de descentralización directa a favor del Consejo Popular, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular en muchos ámbitos, con excepción de los relacionados con la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores y algunos otros asuntos específicos. Más importante aún, tras la entrada en vigor de la ley, la ciudad de Ho Chi Minh podrá elaborar de forma proactiva documentos normativos para su implementación, en lugar de tener que esperar la orientación de los ministerios y organismos centrales, como ocurría anteriormente. Esto representa una diferencia significativa con respecto al pasado.

En pocas palabras: Ciudad Ho Chi Minh tiene ahora la capacidad de tomar decisiones con mayor rapidez, de forma más práctica y con mayor responsabilidad.

Se puede decir que la Ley de Zonas Urbanas Especiales ayudará a Ciudad Ho Chi Minh a resolver un problema de larga data: si bien cuenta con mecanismos especiales, ¿aún carece de la autoridad para implementarlos rápidamente?

—Así es. De hecho, durante el último período, el Gobierno Central ha otorgado a Ciudad Ho Chi Minh numerosos mecanismos y políticas especiales, como las Resoluciones 54, 98 y 260. La ciudad también ha recibido mecanismos especiales para el desarrollo de ferrocarriles urbanos, un centro financiero internacional y muchos otros programas estratégicos.

Pero al entrar en una nueva fase de desarrollo, no solo se requieren más políticas, sino también la autoridad suficiente para actuar con mayor rapidez. Si seguimos operando según los procedimientos antiguos, será muy difícil adaptarnos al nuevo ritmo de desarrollo.

La resolución ha sido aprobada y la dirección es clara. En su opinión, ¿qué debería hacer Ciudad Ho Chi Minh para plasmar el espíritu de la Resolución 09 en acciones concretas y hacerla realidad lo antes posible?

Ante todo, es necesario difundir a fondo el espíritu de la Resolución 09 en todo el sistema político. Simultáneamente, debe finalizarse con urgencia el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales. El proceso de consulta pública sobre este proyecto debe ser abierto, riguroso y científico, ya que esta ley no solo debe responder a las necesidades actuales, sino también sentar las bases para el desarrollo a largo plazo.

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Otra tarea crucial es fomentar el consenso social, aprovechar el papel de liderazgo de las organizaciones del Partido y garantizar la participación de todo el sistema político y de todos los segmentos de la población para implementar la Resolución 09 de manera efectiva.

Habrá una perspectiva diferente sobre Ciudad Ho Chi Minh.

Tras haber nacido, crecido, estudiado, investigado y trabajado en Ciudad Ho Chi Minh durante más de medio siglo, el profesor asociado Dr. Tran Hoang Ngan dijo sentirse muy feliz y conmovido al recibir la noticia de que el Politburó había emitido la Resolución 09.

Según el profesor asociado Tran Hoang Ngan, durante muchos años, las resoluciones del Comité Central sobre Ciudad Ho Chi Minh han reiterado que la ciudad aún no ha explotado plenamente su potencial y sus ventajas. Espera que en los próximos años, al resumir la Resolución 09, ya no se afirme que "Ciudad Ho Chi Minh aún no ha explotado plenamente su potencial y sus ventajas". En cambio, veremos a Ciudad Ho Chi Minh desarrollándose de acuerdo con su posición, capaz de liderar el crecimiento nacional y convertirse verdaderamente en una metrópolis regional y global.

"Creo que la aspiración de llevar a Ciudad Ho Chi Minh al mismo nivel que las principales ciudades de Asia y del mundo es factible y pronto se convertirá en realidad", expresó el profesor asociado Tran Hoang Ngan.

Fuente: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm