Promover la descentralización y definir claramente las responsabilidades

El Comité Popular de la ciudad de Tam Ky llevó a cabo una operación contra una familia que construía ilegalmente una vivienda en el barrio de An Phu (mayo de 2022). Foto: N.D.

Gestionar múltiples infracciones

Junto con el desarrollo socioeconómico , la situación de las infracciones administrativas (VPHC) en general y en 5 áreas: tierras; medio ambiente; construcción; seguridad, orden, seguridad social y prevención de males sociales en particular en la provincia ha aumentado año tras año y se ha vuelto más complicada.

En los últimos tres años (2021-2023), en las cinco zonas monitoreadas, las localidades y unidades detectaron y gestionaron numerosas infracciones. Las organizaciones y personas sancionadas por infracciones administrativas cumplieron, en general, con las resoluciones de las autoridades competentes, especialmente en lo que respecta al pago de las multas.

De estas, en 9 localidades distritales monitoreadas, se han ejecutado 1.185 decisiones sobre sanciones administrativas por parte de los presidentes de los Comités Populares distritales (lo que representa el 72%), con una recaudación de 10.290 millones de VND. En 3 departamentos y dependencias especializadas monitoreadas, se han ejecutado 15.854 decisiones sobre sanciones administrativas (lo que representa el 88,4%), con una recaudación de más de 7.950 millones de VND.

Los resultados de las sanciones administrativas contra las infracciones administrativas han tenido un impacto positivo, contribuyendo a aumentar la concienciación sobre el cumplimiento de la ley por parte de organizaciones e individuos; teniendo un efecto disuasorio, previniendo infracciones de la ley en la provincia.

Sin embargo, según la Delegación Supervisora ​​del Consejo Popular Provincial, la organización de la implementación práctica de las decisiones sobre sanciones administrativas aún es inadecuada. Muchas decisiones sobre sanciones administrativas en la Policía Provincial, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y ocho distritos, pueblos y ciudades no se han implementado completamente tras su emisión.

El seguimiento y la insistencia en la aplicación de medidas correctivas y decisiones sobre sanciones administrativas no son regulares y siguen pendientes. Esto conlleva una baja tasa de ejecución de las decisiones sobre sanciones administrativas, especialmente en el sector agrario.

Durante el período que abarca este informe, el Comité Popular de la ciudad de Tam Ky indicó que, en materia de tierras, el Presidente del Comité Popular emitió 96 resoluciones sobre sanciones administrativas, con multas que suman más de mil millones de VND. Solo 39 de estas resoluciones se han ejecutado.

En la ciudad de Dien Ban, de las 85 decisiones sobre sanciones administrativas en el sector de la tierra tomadas por el Presidente del Comité Popular de la Ciudad, 79 decisiones no se han implementado para remediar las consecuencias.

Según el Sr. Tran Uc, presidente del Comité Popular de la ciudad de Dien Ban, las decisiones sobre sanciones administrativas emitidas por el Comité Popular de la ciudad no se han ejecutado, pero la emisión de decisiones de ejecución para estos casos enfrenta dificultades y obstáculos.

En particular, la aplicación de las medidas coercitivas deberá realizarse en el orden previsto en el apartado 2 del artículo 86 de la Ley de Tramitación de Infracciones Administrativas. Las medidas posteriores solo se aplicarán cuando no sea posible aplicar las medidas coercitivas o, habiéndose aplicado, no se haya recaudado íntegramente el importe a reclamar conforme a la resolución judicial.

Según el vicepresidente del Consejo Popular Provincial, Nguyen Cong Thanh, muchos organismos y unidades no han implementado completamente las medidas para garantizar el cumplimiento de las decisiones sobre sanciones administrativas, especialmente las medidas para hacer cumplir dichas decisiones.

Por ejemplo, en Nui Thanh no se han aplicado medidas para garantizar el cumplimiento de las resoluciones sobre sanciones obligatorias por infracciones administrativas. La ciudad de Tam Ky sí ha aplicado medidas para garantizar su cumplimiento, pero la tasa sigue siendo baja: en el sector de tierras se han emitido siete resoluciones de ejecución, en el sector de la construcción cuatro, y solo dos se han ejecutado con éxito. En Dien Ban, se han emitido quince resoluciones de ejecución en el sector de tierras, pero ninguna se ha ejecutado.

Fortalecer la coordinación, superar las limitaciones

En la reunión con la Delegación Supervisora ​​del Consejo Popular Provincial, el representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente informó que, durante el período, se emitieron 26 resoluciones sobre sanciones administrativas por infracciones a la ley y recomendó al Presidente del Comité Popular Provincial que las emitiera. Al cierre de esta edición, 23 organizaciones habían completado la aplicación de las sanciones administrativas, recaudando un total cercano a los 2 mil millones de VND.

La delegación supervisora ​​del Consejo Popular Provincial trabajó con los sectores.

En cuanto a los casos que no se han resuelto por completo, según la Sra. Trinh Thi Minh Hai, Subdirectora del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, los procedimientos de ejecución están en marcha, pero se prevé que serán muy difíciles. Las personas multadas carecen de la capacidad económica para pagar la multa, y las organizaciones sancionadas quiebran o se disuelven, lo que dificulta la ejecución de la sanción por infracciones administrativas.

Al igual que en el caso del Sr. TVM y TCT, quienes fueron multados por infracciones administrativas por el Presidente del Comité Popular Provincial en 2021, aún no han pagado la multa. En los casos en que el sujeto de las infracciones administrativas es un organismo de gestión estatal, es muy difícil recuperar la multa, ya que también proviene del presupuesto estatal y dichos organismos no disponen de fondos para pagarla. Específicamente, en el caso de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de la Ciudad de Dien Ban, que fue multada por el Presidente del Comité Popular Provincial en 2023, aún no ha pagado la multa.

En las recomendaciones formuladas a través de la supervisión, para el Comité Popular Provincial, la Delegación de Supervisión del Consejo Popular Provincial propuso instruir a los departamentos, sucursales y Comités Populares a nivel de distrito para que organicen una revisión y clasificación, y encuentren soluciones para acelerar la implementación de las decisiones de sanción administrativa que aún estén vigentes.

Centrarse en las decisiones con multas elevadas y consecuencias difíciles de remediar, minimizar las decisiones que han expirado; informar al Consejo Popular Provincial sobre los resultados de la organización de la implementación de 45 decisiones recientemente implementadas parcialmente y 410 decisiones no implementadas en la reunión ordinaria de mediados de 2025.

Al mismo tiempo, evalúe el papel y la responsabilidad de las personas competentes en la organización de la ejecución de las decisiones sobre sanciones administrativas. Inste y recuerde periódicamente a los infractores la necesidad de acatar las sanciones, haciendo hincapié en la implementación de medidas para subsanar las consecuencias.

Publicar la lista de personas, unidades y localidades que tardan en implementar las decisiones de las autoridades competentes o que cometen infracciones reiteradamente en los portales de información electrónica de los departamentos, dependencias, localidades y el Portal Provincial de la Función Pública.

Según Tran Xuan Vinh, vicepresidente del Consejo Popular Provincial y jefe de la Delegación de Supervisión, en el futuro próximo el Comité Popular Provincial deberá promover la descentralización y la autorización en la gestión estatal y el tratamiento de las infracciones administrativas.

Reforzar la coordinación; definir claramente las responsabilidades, coordinar eficazmente el proceso de tramitación de los expedientes de sanciones por infracciones administrativas relacionados con diversos sectores y niveles de la provincia; entre los organismos profesionales de nivel distrital y las comunas, barrios y ciudades para superar las limitaciones en el trabajo relativo a las sanciones por infracciones administrativas.

Fuente: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html