Promover la descentralización y definir claramente las responsabilidades.

El Comité Popular de la ciudad de Tam Ky organizó la acción coercitiva contra una familia que había construido una casa ilegalmente en el barrio de An Phu (mayo de 2022). Foto: N.D.

Tramitación de numerosos casos de infracciones.

Paralelamente al desarrollo socioeconómico , la situación de las infracciones administrativas en general, y en particular en las cinco áreas de tierras; medio ambiente; construcción; seguridad, orden social y protección; y prevención y control de los males sociales, ha aumentado año tras año y se ha vuelto más compleja en la provincia.

Durante los últimos tres años (2021-2023), en las cinco áreas monitoreadas, las localidades y unidades detectaron y gestionaron numerosos casos de infracciones. Las organizaciones y personas sancionadas por infracciones administrativas generalmente cumplieron estrictamente con las resoluciones de las autoridades competentes, especialmente en lo que respecta al pago de multas.

En concreto, en las 9 localidades de nivel distrital supervisadas, se aplicaron íntegramente 1.185 resoluciones de sanción por infracciones administrativas emitidas por los presidentes de los Comités Populares distritales (lo que representa el 72%), con una recaudación total de 10.290 millones de VND. En los 3 departamentos y organismos especializados supervisados, se aplicaron íntegramente 15.854 resoluciones de sanción por infracciones administrativas (lo que representa el 88,4%), con una recaudación total superior a los 7.950 millones de VND.

Los resultados de las sanciones administrativas han tenido un impacto positivo, contribuyendo a aumentar la concienciación sobre el cumplimiento de la ley entre las organizaciones y los ciudadanos; y tienen un efecto disuasorio, previniendo las infracciones de la ley en la provincia.

Sin embargo, según el equipo de seguimiento del Consejo Popular Provincial, la aplicación práctica de las sanciones por infracciones administrativas sigue siendo insuficiente. Muchas resoluciones de sanción por infracciones administrativas emitidas por la Policía Provincial, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y los ocho distritos, pueblos y ciudades no se han implementado completamente tras su emisión.

El seguimiento y la aplicación de las medidas correctivas y las sanciones administrativas no se realizan con regularidad y, a menudo, se descuidan. Esto conlleva una baja tasa de cumplimiento de las sanciones administrativas, especialmente en el sector agrario.

En su informe, el Comité Popular de la ciudad de Tam Ky declaró que, en materia de gestión de tierras, el Presidente del Comité Popular de la ciudad había emitido 96 resoluciones sobre sanciones administrativas, con multas que ascienden a más de mil millones de VND. Hasta el momento, solo 39 de estas resoluciones se han implementado.

En la ciudad de Dien Ban, de las 85 resoluciones de sanción administrativa en materia de uso del suelo emitidas por el Presidente del Comité Popular de la ciudad, 79 resoluciones aún no se han implementado para remediar las consecuencias.

Según el Sr. Tran Uc, presidente del Comité Popular de la ciudad de Dien Ban, las decisiones de sanción administrativa emitidas por el Comité Popular de la ciudad no se han cumplido, pero la emisión de resoluciones de ejecución para estos casos está enfrentando dificultades y obstáculos.

En este proceso, la aplicación de medidas coercitivas deberá realizarse en el orden estipulado en el inciso 2 del artículo 86 de la Ley de Tramitación de Infracciones Administrativas. Las medidas subsiguientes solo se aplicarán cuando las medidas coercitivas iniciales no puedan aplicarse o, una vez aplicadas, no se haya recaudado la totalidad del importe sujeto a ejecución conforme a la resolución correspondiente.

Según Nguyen Cong Thanh, vicepresidente del Consejo Popular Provincial, muchos organismos y unidades no han implementado completamente las medidas para garantizar el cumplimiento de las sanciones por infracciones administrativas, especialmente las medidas coercitivas para hacer cumplir las decisiones relativas a dichas sanciones.

Por ejemplo, en el distrito de Nui Thanh no se registraron casos en los que se aplicaran medidas coercitivas para hacer cumplir las sanciones administrativas. La ciudad de Tam Ky aplicó medidas coercitivas, pero la tasa de éxito fue baja; por ejemplo, en el sector inmobiliario se emitieron 7 resoluciones coercitivas, en el sector de la construcción se emitieron 4, pero solo 2 se ejecutaron con éxito. En el distrito de Dien Ban se emitieron 15 resoluciones coercitivas en el sector inmobiliario, pero no se llevó a cabo ninguna ejecución.

Mejorar la coordinación y superar las limitaciones.

Durante una reunión con la delegación supervisora ​​del Consejo Popular Provincial, representantes del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente informaron que habían emitido y recomendado al Presidente del Comité Popular Provincial la emisión de 26 resoluciones de sanción por infracciones administrativas. A la fecha del informe, 23 organizaciones habían cumplido con la aplicación de estas resoluciones, habiendo recaudado un total de casi 2 mil millones de VND.

La delegación supervisora ​​del Consejo Popular provincial trabajó con varios departamentos.

En cuanto a los casos que no se han resuelto por completo, según la Sra. Trinh Thi Minh Hai, Subdirectora del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se están llevando a cabo procedimientos de ejecución, pero se prevé que serán muy difíciles. Las personas multadas carecen de la capacidad económica para pagar las multas, y las organizaciones multadas han quebrado o se han disuelto, lo que dificulta la aplicación de las sanciones administrativas.

Por ejemplo, las empresas TVM y TCT, multadas por infracciones administrativas por el Presidente del Comité Popular Provincial en 2021, aún no han pagado las multas. En los casos en que la entidad multada por infracciones administrativas sea un organismo estatal de gestión, la recuperación de las multas resulta muy difícil, ya que ambas se financian con fondos públicos y los organismos estatales de gestión suelen carecer de los recursos financieros necesarios para pagarlas. En concreto, la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción de la ciudad de Dien Ban, multada por el Presidente del Comité Popular Provincial en 2023, aún no ha pagado las multas…

En las recomendaciones formuladas durante el proceso de seguimiento, el equipo de seguimiento del Consejo Popular Provincial solicitó al Comité Popular Provincial que instruyera a los departamentos, organismos y Comités Populares de distrito pertinentes para que revisaran y clasificaran las sanciones por infracciones administrativas que aún estuvieran vigentes, y que desarrollaran soluciones para agilizar su aplicación.

Centrarse en las decisiones con multas elevadas y consecuencias difíciles de remediar, minimizando las decisiones que hayan caducado; informar al Consejo Popular Provincial sobre los resultados de la aplicación de 45 decisiones que se han implementado parcialmente y 410 decisiones que aún no se han implementado en la sesión ordinaria de mitad de año de 2025.

Al mismo tiempo, evalúe el papel y las responsabilidades de la autoridad competente en la organización de la aplicación de las sanciones administrativas. Exhorte y recuerde periódicamente a los infractores que cumplan con las resoluciones sancionadoras, haciendo hincapié en la implementación de medidas para remediar las consecuencias.

Publicar la lista de personas, unidades y localidades que tardan en implementar las decisiones de las autoridades competentes o que infringen reiteradamente las normas en los portales electrónicos de los departamentos, sectores y localidades, y en el portal provincial de la administración pública.

Según Tran Xuan Vinh, vicepresidente del Consejo Popular Provincial y jefe de la delegación de supervisión, en el próximo período el Comité Popular Provincial debe fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión estatal y en el tratamiento de las infracciones administrativas.

Fortalecer la coordinación; definir claramente las responsabilidades e implementar de manera efectiva la coordinación en el proceso de gestión de casos de sanciones por infracciones administrativas que involucren a múltiples sectores y niveles dentro de la provincia; entre los organismos especializados a nivel de distrito y comunas, barrios y ciudades para superar las limitaciones en la gestión de las infracciones administrativas.

Fuente: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html