Proponer nuevos criterios para la reorganización de pueblos y zonas residenciales en todo el país.

VHO - El Ministerio del Interior ha presentado al Gobierno un proyecto de Decreto sobre la organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales, así como sobre el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial, que propone nuevos criterios para la reorganización y racionalización de las aldeas y zonas residenciales para adaptarlas al modelo de gobierno local de dos niveles.

Según el Ministerio del Interior , muchos pueblos y zonas residenciales aún no cumplen con los criterios en cuanto al número de hogares estipulados en la normativa vigente, y esta situación varía considerablemente entre las distintas regiones. (Foto: Proporcionada)

El proyecto de Decreto se está elaborando para ajustarse al modelo de gobierno local de dos niveles estipulado en la Ley n.º 72/2025/QH15 sobre la Organización del Gobierno Local, a la vez que cumple con los requisitos para racionalizar el aparato administrativo y mejorar la eficiencia operativa a nivel local. El proyecto se encuentra actualmente en revisión por el Ministerio de Justicia .

Según el Ministerio del Interior, la reorganización de aldeas y zonas residenciales, en aplicación de la Resolución n.º 18-NQ/TW y la normativa vigente, ha dado resultados significativos, reduciendo su número de 136 824 en 2015 a 89 574 en 2025 (una reducción de 47 250 aldeas y zonas residenciales, equivalente al 34,53 %). Sin embargo, muchas aldeas y zonas residenciales aún no cumplen con los criterios de tamaño de los hogares estipulados en la normativa vigente, y la reducción es desigual entre las distintas regiones.

Tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales y comunales en 2025, el número promedio de aldeas y áreas residenciales por unidad administrativa comunal aumentará significativamente (de aproximadamente 9 aldeas/áreas residenciales por comuna a aproximadamente 27 aldeas/áreas residenciales por comuna). Específicamente, esto aumentará de 89.574 aldeas/áreas residenciales por cada 10.035 unidades administrativas comunales a 89.574 aldeas/áreas residenciales por cada 3.321 unidades administrativas comunales.

Esto aumenta el número de trámites administrativos y genera una presión de gestión significativa sobre las autoridades a nivel comunal; además, la normativa vigente no se ha adaptado a las prácticas actuales.

El Ministerio del Interior declaró que el borrador hereda básicamente la normativa vigente sobre la organización y el funcionamiento de pueblos y zonas residenciales, al tiempo que añade muchos contenidos nuevos para adaptarlos a las realidades prácticas.

Específicamente: Las aldeas y las zonas residenciales se organizan a nivel de comuna, barrio y zona especial. Las aldeas se organizan a nivel de comuna y las zonas residenciales a nivel de barrio; el Comité Popular provincial tiene la autoridad para decidir sobre la organización de las aldeas y las zonas residenciales en las zonas especiales, de acuerdo con las características urbanas y rurales de cada zona especial; se sigue afirmando que las aldeas y las zonas residenciales son organizaciones autónomas de la comunidad, donde se practica la democracia directa y donde la gente implementa las directrices del Partido, las políticas y leyes del Estado y las tareas asignadas por el gobierno a nivel de comuna.

El proyecto de enmienda exige garantizar una estructura organizativa ágil y eficiente, adecuada al tamaño de la población y a las necesidades de gestión del gobierno a nivel comunal; definiendo claramente las tareas de apoyo a la gestión estatal y las tareas de autogobierno de la comunidad local.

La organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales también deben fomentar la transparencia y la apertura, promover la aplicación de las tecnologías de la información y facilitar la transformación digital. Asimismo, las actividades de las aldeas y zonas residenciales deben coordinarse estrechamente con el Comité del Frente de la Patria, las fuerzas encargadas de mantener la seguridad y el orden a nivel local y las organizaciones de autogobierno de la zona; y estar vinculadas a las actividades de la rama del Partido para promover la participación ciudadana en la gestión comunitaria.

Uno de los aspectos más destacables del borrador es la regulación específica de los criterios para el tamaño de los hogares en pueblos y zonas residenciales según cada región, tras la reorganización de las unidades administrativas y el establecimiento de una estructura de gobierno local de dos niveles.

Concretamente, en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, una aldea debe tener al menos 500 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 700 hogares.

En las regiones montañosas y del centro del país, un pueblo tiene 150 o más hogares, y una zona residencial tiene 300 o más hogares.

En la región del delta del río Rojo, la normativa estipula un mínimo de 400 hogares por aldea y 550 hogares por grupo residencial; en la región centro-norte, las cifras son de 350 y 450 hogares respectivamente.

En las regiones de la Costa Centro-Sur y las Tierras Altas Centrales, las aldeas deben tener al menos 350 hogares, y las zonas residenciales al menos 500. Sin embargo, en las provincias de Gia Lai, Lam Dong y Dak Lak, los requisitos son menores: las aldeas deben tener al menos 300 hogares y las zonas residenciales al menos 450.

En las regiones del sureste y del delta del Mekong, una aldea debe tener al menos 400 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 550 hogares.

Además de los criterios relativos al tamaño de los hogares, el borrador también exige que las aldeas y las zonas residenciales cuenten con la infraestructura socioeconómica esencial para la vida comunitaria.

Al mismo tiempo, los Comités Populares provinciales tienen la tarea de regular las escalas apropiadas para las zonas fronterizas, las islas, las zonas con terreno complejo y fragmentado, o las zonas con otras características únicas.

El borrador también incluye numerosas disposiciones para abordar situaciones que surgen en la práctica, con el objetivo de simplificar los procedimientos y facilitar la gestión a nivel local.

Esto incluye casos de conversión de aldeas en zonas residenciales al establecer distritos; la fusión de zonas residenciales de nueva creación con aldeas o zonas residenciales ya existentes cuando aún no se han cumplido las condiciones para su establecimiento; y la transferencia de la gestión de aldeas y zonas residenciales que han invadido tierras cultivadas o se han asentado ilegalmente.

En cuanto a la secuencia y los procedimientos, el borrador hereda el proceso actual, pero lo ajusta para que se ajuste a la Ley de Organización del Gobierno Local y a la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base.

En consecuencia, el Comité Popular a nivel comunal es responsable de elaborar el plan; organizar consultas públicas mediante métodos apropiados; recopilar, incorporar y explicar las opiniones recibidas para finalizar el expediente que se presentará al Consejo Popular del mismo nivel para su consideración y decisión sobre el establecimiento, reordenamiento, reorganización, disolución, denominación y cambio de nombre de las aldeas y zonas residenciales.

En las zonas que no cuentan con una estructura de gobierno local, el Comité Popular a nivel de comuna elaborará el plan y tomará las decisiones dentro de sus competencias.

Fuente: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html