El mayor patrimonio de la ciudad de Ho Chi Minh

El profesor asociado Dr. Do Phu Tran Tinh cree que el mayor "legado" de la ciudad de Ho Chi Minh después de 50 años es su espíritu pionero, su capacidad para marcar el camino y transformar nuevas ideas en políticas prácticas.

Durante décadas, cada vez que Vietnam se embarcaba en un nuevo modelo de desarrollo, Ciudad Ho Chi Minh solía ser la primera en hacerlo. Desde la primera zona franca de exportación hasta ser pionera en la atracción de inversión extranjera, el desarrollo de la economía privada y la implementación del modelo de gobierno urbano, muchas políticas importantes se probaron aquí antes de ser replicadas en todo el país.

Pero si tuviéramos que elegir el mayor valor que Ciudad Ho Chi Minh ha dejado como legado tras medio siglo de desarrollo, ¿serían esos modelos?

Con motivo del 50 aniversario de la designación de la ciudad de Ho Chi Minh en honor al presidente Ho Chi Minh (2 de julio de 1976 - 2 de julio de 2026), el profesor asociado Dr. Do Phu Tran Tinh, director del Instituto para el Desarrollo de Políticas de la Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, Facultad de Economía y Derecho, compartió con Tri Thuc - Znews su perspectiva sobre el mayor "legado" de la ciudad, así como sobre las fuerzas impulsoras para que Ciudad Ho Chi Minh continúe desempeñando un papel pionero en la nueva fase de desarrollo.

La Dra. Do Phu Tran Tinh, profesora asociada y directora del Instituto para el Desarrollo de Políticas de la Facultad de Economía y Derecho de la Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Proporcionada por la entrevistada.

Según él, el mayor "sello distintivo" de Ciudad Ho Chi Minh no reside en un modelo específico, sino en su espíritu pionero, su voluntad de experimentar y su valentía para abrir camino a nuevas ideas de desarrollo.

En el contexto de una competencia cada vez más global basada en la innovación, la IA y la transformación digital, la ciudad de Ho Chi Minh necesita un nuevo "sistema operativo institucional" con mayor autonomía, un campo de pruebas más amplio y mecanismos lo suficientemente seguros como para seguir manteniendo su papel pionero en el país.

Espíritu pionero de reforma

Durante los 50 años de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, muchos de sus modelos pioneros se han convertido en políticas nacionales. En su opinión, ¿qué factores han contribuido al liderazgo de la ciudad en este último siglo?

En mi opinión, el logro más significativo en materia de innovación que Ciudad Ho Chi Minh ha legado a todo el país no reside en ningún modelo específico, ya sea una zona de procesamiento de exportaciones, la atracción de inversión extranjera, el desarrollo de la economía privada o la gobernanza urbana.

A lo largo de las distintas etapas del desarrollo del país, Ciudad Ho Chi Minh no solo impulsó el crecimiento, sino que también sirvió como campo de pruebas para nuevas ideas políticas. Siempre que las circunstancias prácticas exigieron apartarse de los marcos establecidos, la ciudad buscó soluciones de forma proactiva. Muchas iniciativas, inicialmente controvertidas e incluso consideradas audaces, demostraron posteriormente su eficacia y se convirtieron en la base para que el gobierno central perfeccionara las políticas y las replicara en todo el país.

Esto demuestra el papel singular de Ciudad Ho Chi Minh, no solo en la creación de valor económico, sino también en su capacidad para impartir lecciones institucionales. Si China tiene a Shenzhen como un "laboratorio" para la reforma, en Vietnam, Ciudad Ho Chi Minh ha asumido repetidamente un papel pionero similar.

El valor más perdurable que deja la ciudad es su espíritu pionero en la reforma institucional y su actitud visionaria.

Asociación. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh

En el contexto de la rápida aceleración de la transformación digital, la inteligencia artificial, la transformación ecológica y la competencia global, Vietnam necesita cada vez más localidades capaces de probar nuevas políticas.

Por lo tanto, lo que debemos heredar de Ciudad Ho Chi Minh no son solo los modelos exitosos del pasado, sino también el espíritu de audacia para innovar, la capacidad de experimentación y el coraje para asumir la responsabilidad de los nuevos desafíos. En mi opinión, ese es el legado más sostenible de la ciudad.

Maximizar la eficacia de los mecanismos especiales

Los mecanismos especiales contemplados en la Resolución 98 otorgan a Ciudad Ho Chi Minh mayor autonomía en su gestión y desarrollo. Entonces, ¿cuáles son las áreas prioritarias para la implementación con el fin de generar los cambios más significativos para los ciudadanos y las empresas, señor?

El mayor valor de la Resolución 98 reside no en la cantidad de mecanismos especiales, sino en su capacidad para generar un cambio sustancial en la vida de las personas y el entorno empresarial. Por lo tanto, la ciudad no debería implementarla de forma fragmentada, sino centrarse en eliminar los obstáculos con mayor impacto.

En primer lugar, está la cuestión de la planificación. Durante muchos años, la superposición de normativas urbanísticas, los largos procedimientos de ajuste y la falta de previsión han paralizado numerosos proyectos, incrementado los costes sociales y reducido la eficiencia en la utilización de los recursos. Cuando la planificación sea más transparente y estable, la ciudadanía se sentirá segura en sus hogares, las empresas contarán con una base para la inversión a largo plazo y el gobierno mejorará su eficiencia administrativa.

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A continuación, es fundamental promover el desarrollo urbano orientado al transporte (DOT). Aprovechando eficazmente el valor añadido de los terrenos aledaños a las líneas de metro, la ciudad puede reinvertir en infraestructura, transporte y espacios públicos, creando un ciclo virtuoso entre el suelo, las finanzas urbanas y la calidad de vida.

El profesor asociado Dr. Do Phu Tran Tinh propuso que la ciudad debería implementar con firmeza el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (TOD, por sus siglas en inglés) en conjunto con el metro y el transporte público. Foto: Quynh Danh.

También es necesario prestar atención a la atracción de inversores estratégicos a sectores de alto valor añadido como la alta tecnología, los semiconductores, la IA, las finanzas, la logística, la sanidad de calidad y las industrias creativas. Ciudad Ho Chi Minh no debería seguir atrayendo inversiones de forma generalizada, sino que debería priorizar proyectos con potencial para difundir la tecnología, mejorar la productividad y desarrollar el ecosistema empresarial.

Finalmente, cabe mencionar la reforma de los procedimientos administrativos en una plataforma digital. Para los ciudadanos y las empresas, la eficacia de la reforma se mide por el tiempo de tramitación de las solicitudes, los costos de cumplimiento, la transparencia y la accesibilidad a los servicios públicos. Si la Resolución 98 contribuye a acortar los tiempos de tramitación, reducir los costos y mejorar la calidad del servicio, ese será el resultado más evidente.

- En relación con el proyecto de Ley sobre Zonas Urbanas Especiales para Ciudad Ho Chi Minh, en su opinión, ¿cuáles son las competencias más importantes para que la ciudad desarrolle plenamente su potencial?

La Ley de Ciudades Especiales no debe considerarse simplemente como un conjunto de mecanismos preferenciales, sino más bien como un "sistema operativo institucional" para una megaciudad con su escala, función y presiones de desarrollo únicas.

Ante todo, se requiere una auténtica autonomía en la gobernanza. Una metrópolis líder no puede funcionar eficazmente si las decisiones importantes aún deben pasar por demasiados niveles de revisión. Ciudad Ho Chi Minh necesita una mayor descentralización en las decisiones de inversión, la planificación, la organización del desarrollo territorial y la selección del modelo de gobernanza para no perder oportunidades de desarrollo.

En segundo lugar, está la cuestión de la autonomía financiera. La ciudad tiene enormes necesidades de inversión en transporte, control de inundaciones, sanidad, educación, infraestructura digital y transformación verde. La ley debe otorgar a Ciudad Ho Chi Minh mayor flexibilidad en el uso de herramientas como bonos de infraestructura, fondos de inversión para el desarrollo, aprovechamiento del valor añadido de los terrenos, asociaciones público-privadas y nuevos modelos financieros.

En tercer lugar, está la cuestión de la gestión del espacio urbano multicapa. En un contexto de recursos terrestres cada vez más limitados, Ciudad Ho Chi Minh necesita pasar de la expansión horizontal a la utilización eficiente del espacio en superficie, a nivel del suelo y subterráneo para desarrollar sistemas de metro, infraestructura subterránea, áreas urbanas compactas y modelos urbanos modernos.

Por último, está el derecho a experimentar con políticas. Las ciudades necesitan suficiente margen legal para poner a prueba nuevos modelos en tecnología, finanzas, economía digital, gobernanza urbana, transformación verde y conectividad regional, a la vez que cuentan con mecanismos para supervisar y proteger a quienes se atreven a innovar por el bien común.

Si convergen cuatro elementos —autonomía de gobierno, autonomía financiera, organización proactiva del espacio de desarrollo y experimentación política proactiva— la Ley de Zonas Urbanas Especiales se convertirá verdaderamente en la base para que Ciudad Ho Chi Minh entre en una nueva fase de desarrollo.

Se espera que la Ley de Zonas Urbanas Especiales se convierta en la base para que Ciudad Ho Chi Minh entre en una nueva fase de desarrollo. Foto: Duy Hieu.

Abriendo el camino a una nueva década.

En el pasado, muchas ideas que alguna vez se consideraron audaces fueron puestas a prueba por Ciudad Ho Chi Minh antes de convertirse en políticas nacionales. En su opinión, ¿en qué áreas debería seguir empoderándose la ciudad para "liderar" en los próximos 10 años?

En mi opinión, durante los próximos 10 años, la ciudad de Ho Chi Minh debe seguir recibiendo el apoyo necesario para "tomar la iniciativa" en áreas que puedan crear nuevos modelos de desarrollo para todo el país.

Ante todo, destacan la economía digital, los datos, la inteligencia artificial y la tecnología financiera (fintech). Estos son campos en rápido desarrollo con el potencial de reestructurar el modelo de crecimiento de la ciudad. Si Ciudad Ho Chi Minh se queda atrás o continúa gestionándose con un enfoque tradicional, tendrá dificultades para mantener su ventaja competitiva en la carrera tecnológica global.

Gracias a su amplio mercado, sus recursos humanos altamente cualificados y su ecosistema innovador, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con numerosas ventajas para convertirse en un campo de pruebas para mecanismos experimentales en inteligencia artificial, datos, activos digitales, tecnología financiera y servicios públicos digitales, antes de su implementación a nivel nacional. Sin embargo, la tecnología siempre avanza más rápido que la legislación. Por lo tanto, es necesario que la ciudad cuente con los recursos necesarios para desarrollar mecanismos de prueba controlados, en lugar de esperar a que el marco legal esté perfeccionado antes de su implementación.

Ciudad Ho Chi Minh no carece de ambición ni de potencial. Lo que necesita es un marco institucional lo suficientemente amplio, estable y seguro como para seguir marcando la pauta.

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Asociación. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh

Por supuesto, experimentar no implica relajar el control. Se necesita un marco legal lo suficientemente flexible que, a la vez, garantice la supervisión, criterios de evaluación claros, límites de riesgo y mecanismos para proteger a quienes implementan las innovaciones. En particular, es fundamental distinguir entre las infracciones cometidas para beneficio personal y los riesgos derivados de la innovación llevada a cabo conforme a los procedimientos adecuados.

Otro ámbito crucial es el Centro Financiero Internacional. Para conectar eficazmente los flujos de capital globales con las necesidades de desarrollo nacionales y regionales, Ciudad Ho Chi Minh requiere mecanismos especiales en materia de divisas, impuestos, resolución de disputas comerciales, servicios financieros transfronterizos y nuevos productos financieros. Esto permitiría a la ciudad no solo atraer capital, sino también participar más activamente en la red financiera regional.

Además, existen modelos urbanos de nueva generación como el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), el desarrollo urbano compacto, la gestión del espacio subterráneo, la economía circular, las ciudades inteligentes, la economía nocturna y el desarrollo del corredor del río Saigón. Todos estos son nuevos espacios de crecimiento que ayudan a afrontar las presiones de una megaciudad, a la vez que generan valor añadido en términos de economía, cultura, turismo y calidad de vida.

En última instancia, sin embargo, el área en la que Ciudad Ho Chi Minh debe tomar la delantera es la reforma institucional. Porque cualquier avance en tecnología, finanzas o desarrollo urbano solo puede materializarse sobre una base institucional lo suficientemente flexible como para acoger nuevas ideas.

En mi opinión, el mecanismo especial para Ciudad Ho Chi Minh no es un privilegio especial, sino más bien una condición para que la ciudad continúe desempeñando su papel pionero para todo el país.

En definitiva, lo que define la posición de Ciudad Ho Chi Minh no es solo su escala económica o su tasa de crecimiento, sino también su espíritu de atreverse a pensar diferente, a actuar primero y a asumir responsabilidades. Este es el mayor legado que la ciudad ha forjado en los últimos 50 años, y seguirá siendo la base que allane el camino para nuevas reformas en Vietnam durante la próxima década.

¡Gracias, señor!

Fuente: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html