Para Hanoi , la implementación efectiva del espíritu de la Resolución 79-NQ/TW mejorará la gestión de los recursos públicos, realzará los servicios públicos, combatirá el desperdicio y las pérdidas y creará una "palanca" para el desarrollo de una ciudad moderna.
Convencional pero no "privilegiado"
Un punto clave de la Resolución 79-NQ/TW es la ampliación y clarificación del alcance de la economía estatal. La base de la economía estatal incluye los recursos que posee, gestiona y controla el Estado: tierras; recursos naturales; infraestructura invertida por el Estado; presupuesto; reservas nacionales; fondos financieros estatales fuera del presupuesto; empresas estatales; entidades crediticias estatales; capital estatal en empresas; unidades de servicios públicos, etc.
Este "posicionamiento" se ajusta perfectamente a la realidad de Hanói, donde el mayor valor reside en el terreno, la infraestructura y la calidad de los servicios públicos. Al considerar todos estos componentes como la "economía estatal", la pregunta central ya no es "¿cuántas empresas existen?", sino: ¿Se contabilizan plenamente los recursos públicos? ¿Se gestionan los activos públicos con arreglo a los principios del mercado y la transparencia? ¿Se mide la eficacia social del gasto y la inversión públicos según estándares internacionales? La resolución exige una revisión exhaustiva, análisis estadístico, evaluación y contabilidad según los principios del mercado, vinculada a los objetivos de desarrollo; una gestión eficaz, la prevención de pérdidas y desperdicios; y hace hincapié en la resolución eficaz de la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad.
Al tiempo que reafirma el papel protagónico de la economía estatal para garantizar la estabilidad macroeconómica, el equilibrio, la defensa y la seguridad nacionales, y como recurso para la intervención oportuna ante necesidades repentinas y urgentes, la Resolución 79-NQ/TW enfatiza un principio que representa una "renovación del pensamiento". Este principio establece que la economía estatal es igual ante la ley a otros sectores, participa en una cooperación y competencia sanas, y tiene acceso justo, abierto y transparente a los recursos y las oportunidades de desarrollo. Esto implica un "papel protagónico", pero no significa "priorización por orden", ni mucho menos "privilegio". El papel protagónico debe demostrarse mediante la capacidad de gestión de riesgos, la capacidad de mantener la estabilidad y la capacidad de allanar el camino hacia la tecnología, la infraestructura y los mercados. En Hanói, un importante centro urbano con numerosos cuellos de botella (tráfico, medio ambiente, agua potable, gestión de residuos, vivienda, sanidad, educación , etc.), este espíritu ha dado lugar a un nuevo estándar: los servicios públicos no solo deben estar disponibles, sino también ser "buenos", "de valor razonable" y "fiables".
Afirmando el papel de liderazgo y desarrollo
El espíritu de la Resolución 79-NQ/TW, si se traduce en acciones en la capital, podría converger en cinco programas prioritarios que sean "concisos, mensurables y monitoreables".
En primer lugar, es crucial contar con un inventario y una contabilidad exhaustivos de los activos públicos según los estándares del mercado, vinculados a la lucha contra el despilfarro. La resolución hace hincapié en la revisión, recopilación, evaluación y contabilidad completa de los activos, así como en la prevención de pérdidas y despilfarro. Para Hanói, el mayor obstáculo suele residir en los terrenos públicos, los edificios de oficinas, los activos de infraestructura, los fondos de vivienda y terrenos, y en la eficiencia de su explotación. Al hacerlo bien, Hanói puede liberar una gran cantidad de recursos sin aumentar la deuda ni los ingresos a toda costa.
En segundo lugar, reestructurar las empresas estatales y las empresas con capital estatal según estándares de gobernanza modernos, con la eficiencia como referencia. Hanói necesita estandarizar la gobernanza empresarial urbana, desde la transparencia en los informes, la gestión de riesgos y los indicadores clave de rendimiento (KPI) de servicios hasta los mecanismos de selección y recompensa del personal basados en la competencia, separando las tareas de servicio público de las actividades empresariales.
En tercer lugar, la mejora de la calidad de los servicios públicos debe seguir la lógica de "precisión, integridad —con una hoja de ruta— y apoyo a los grupos vulnerables". La Resolución 79-NQ/TW exige separar las tareas políticas de las actividades empresariales, a la vez que reforma los mecanismos financieros de las unidades de servicio público, buscando la precisión e integridad de los costos con una hoja de ruta adecuada y transparencia. Para una zona urbana especial como Hanói, esta es la clave para mejorar la calidad y evitar las fluctuaciones de precios, garantizando así el bienestar social.
En cuarto lugar, aprovechar la economía estatal para allanar el camino hacia la transformación digital y ecológica en la capital. Cuando la economía estatal actúe como motor, el sector privado participará con mayor fuerza mediante modelos estandarizados de colaboración público-privada.
En quinto lugar, establecer un sólido mecanismo de supervisión y rendición de cuentas, transformando la transparencia en disciplina. La Resolución 79-NQ/TW enfatiza la apertura, la transparencia, la autonomía y la rendición de cuentas, y promueve la prevención y la lucha contra la corrupción y el despilfarro. Para Hanói, esto debe concretarse mediante la publicación periódica de información sobre la eficiencia de la explotación de los activos públicos; los indicadores clave de rendimiento (KPI) de los servicios públicos; el progreso de los proyectos de infraestructura; y un mecanismo de supervisión independiente en las grandes transacciones de transferencia de capital/activos.
La Resolución 79-NQ/TW estipula que la economía estatal debe servir como base sólida y punta de lanza pionera. Para lograrlo, se requiere innovación en el pensamiento, las instituciones, la gobernanza y la disciplina de implementación. Para Hanói, "poner en práctica la Resolución" no se limita a su implementación dentro del sector empresarial estatal, sino a modernizar todo el sistema de gestión de los recursos públicos: garantizar una contabilidad completa y transparente, asignar el capital por categorías, prestar servicios públicos con estándares de calidad y supervisar según los estándares de rendición de cuentas. De esta manera, Hanói no solo cumplirá con el espíritu de la Resolución 79-NQ/TW, sino que también creará un modelo moderno de gobernanza urbana: un Estado fuerte en su capacidad de innovación, un mercado fuerte en su asignación eficiente y una sociedad fuerte en su supervisión y consenso, cumpliendo así los requisitos de una capital culta, civilizada y moderna en esta nueva etapa de desarrollo.
Fuente: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html
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