Agradecemos los mecanismos e incentivos especiales para la inversión ferroviaria.

De ser aprobados por la Asamblea Nacional, los mecanismos y políticas especiales, en particular los relativos a la inversión en infraestructura ferroviaria, darán un rápido impulso a la ejecución de importantes proyectos ferroviarios nacionales y urbanos con un capital total superior a los 5,5 billones de VND.

La Línea 1 del metro de Ciudad Ho Chi Minh, que conecta Ben Thanh y Suoi Tien, está operativa desde finales de 2024. Foto: Duc Thanh

"Subcontratación de 10" proyectos ferroviarios

"Estamos recibiendo y respondiendo con urgencia a la evaluación del Ministerio de Justicia sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional relativo a la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión y el desarrollo del sistema ferroviario, de modo que podamos presentarlo al Gobierno esta semana", declaró un responsable del Ministerio de Construcción.

Actualmente, el proceso de finalización del proyecto de Resolución, considerado un enfoque "basado en contratos" en el ámbito del desarrollo de la infraestructura ferroviaria —un modo de transporte que desempeña un papel clave en el desarrollo socioeconómico , la conectividad regional y la promoción de la integración internacional— está llegando a su fin.

En la Carta Oficial N.° 3034/BXD-PC enviada a los organismos y unidades pertinentes a mediados de esta semana, el Ministerio de Construcción solicitó al Departamento Jurídico que explicara y aclarara el contenido heredado, así como el contenido que ha sido modificado y complementado en comparación con los mecanismos y políticas de las resoluciones sobre ferrocarriles aprobadas por la Asamblea Nacional. Se encargó al Departamento de Planificación y Finanzas la revisión de las políticas de movilización y asignación de capital de inversión, y la coordinación con la Autoridad Ferroviaria de Vietnam para investigar y desarrollar políticas de movilización de inversión del sector privado y de inversión a través de asociaciones público-privadas (APP).

En concreto, la Autoridad Ferroviaria de Vietnam tiene la tarea de investigar la institucionalización de la Resolución n.º 68-NQ/TW del Politburó sobre el desarrollo de la economía privada para elaborar políticas que movilicen la inversión del sector privado y la inversión mediante el método de colaboración público-privada (PPP) para proyectos ferroviarios; y revisar y aclarar la compatibilidad de las políticas sobre desarrollo industrial y transferencia de tecnología del proyecto de resolución con los tratados internacionales de los que Vietnam es signatario.

Anteriormente, a finales de abril de 2025, el Ministerio de Construcción envió una carta al Ministerio de Justicia solicitando que este evaluara el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión y el desarrollo del sistema ferroviario, de acuerdo con los procedimientos simplificados estipulados en los artículos 50 y 51 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (2025).

Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Construcción, la experiencia práctica de invertir y construir proyectos ferroviarios nacionales y urbanos en los últimos años demuestra que aún existen muchas dificultades y obstáculos, centrándose en cuestiones clave como: la movilización de recursos; los procedimientos de inversión; la implementación de la planificación; la expropiación de terrenos; la formación de recursos humanos, la transferencia de tecnología y el desarrollo de la industria ferroviaria…

Para resolver de forma fundamental las dificultades y obstáculos antes mencionados, el Gobierno ha presentado y la Asamblea Nacional ha emitido dos resoluciones sobre la política de inversión para ferrocarriles de alta velocidad en el eje Norte-Sur y el ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; y una resolución sobre la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos y especiales para desarrollar el sistema de red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.

Además, para acelerar la ejecución de los proyectos ferroviarios previstos (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ciudad Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, etc.), es necesario contar con mecanismos y políticas específicos, especiales y superiores, similares a los ya aprobados por la Asamblea Nacional para proyectos ferroviarios.

Recientemente, el Ministerio de Construcción recibió el encargo de investigar y elaborar un plan sobre mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción de dos líneas ferroviarias: Hanoi - Dong Dang y Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Las autoridades competentes consideran que la inversión en la construcción de nuevas líneas ferroviarias es difícil; algunos proyectos se consideran sin precedentes, y el Gobierno tiene la tarea de seguir proponiendo ajustes y adiciones a mecanismos y políticas específicos y especiales.

En la práctica, la implementación de estos proyectos durante el último período ha revelado una serie de problemas que requieren un mayor perfeccionamiento de estos mecanismos y políticas para lograr los objetivos y plazos requeridos.

"Sobre la base de los fundamentos políticos, legales y prácticos antes mencionados, el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas específicos y especiales aplicables a la inversión y construcción de proyectos ferroviarios es esencial y urgente para eliminar los obstáculos institucionales y lograr el objetivo de completar la red ferroviaria nacional y los ferrocarriles urbanos según lo previsto", declaró un líder del Ministerio de Construcción.

Mecanismos especiales para movilizar recursos

Según los cálculos del Ministerio de Construcción, el costo estimado para implementar la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario es de 5.504.893 mil millones de VND. De esta cantidad, aproximadamente 2.257.041 mil millones de VND se destinan a la inversión e implementación de proyectos ferroviarios nacionales; y aproximadamente 3.247.852 mil millones de VND se destinan a la inversión e implementación de proyectos ferroviarios urbanos en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh.

Esta es también la razón por la que el organismo encargado de redactar la Resolución prestó especial atención a la movilización de recursos y la asignación de capital.

En concreto, el proyecto de resolución estipula que el Primer Ministro deberá decidir sobre el uso de diversas fuentes de capital, como la emisión de bonos del Estado, la ayuda oficial al desarrollo, los préstamos extranjeros preferenciales y el aumento de los ahorros en ingresos y gastos, para la inversión en proyectos de desarrollo ferroviario.

El borrador también estipula el desarrollo y la explotación de los recursos terrestres y el valor añadido de los terrenos en las proximidades de las estaciones de ferrocarril nacionales, así como el desarrollo de zonas urbanas orientadas al transporte (TOD, por sus siglas en inglés) para ferrocarriles urbanos con el fin de generar capital de inversión adicional para el desarrollo ferroviario.

Al mismo tiempo, el borrador también incluye disposiciones para simplificar los procedimientos al utilizar préstamos extranjeros preferenciales, así como los procedimientos relacionados con el ajuste de la planificación al desarrollar áreas urbanas según el modelo TOD. En las áreas que desarrollan áreas urbanas según el modelo TOD, los Comités Populares provinciales están facultados para decidir sobre indicadores técnicos e indicadores de uso del suelo para optimizar la eficiencia del uso del suelo.

En lo que respecta al desarrollo y la explotación de los recursos terrestres y el valor añadido de los terrenos en las proximidades de las estaciones de ferrocarril nacionales, los Comités Populares provinciales estarán autorizados a decidir sobre indicadores económico-técnicos e indicadores de planificación del uso del suelo que difieran de los estipulados en las normas técnicas nacionales sobre planificación urbana y rural, pero deberán garantizar que se cumplan los sistemas de infraestructura técnica y social; y podrán ajustar las funciones de uso del suelo de las zonas cercanas a las estaciones de ferrocarril para explotar los recursos terrestres y el valor añadido de los terrenos.

En lo que respecta a los ingresos generados por la explotación de terrenos en las proximidades de las estaciones de ferrocarril, tras deducir los costes relacionados según lo estipulado por la ley, la localidad de nivel provincial está autorizada a retener el 50% y remitir el otro 50% al presupuesto central para equilibrar el presupuesto estatal destinado a la inversión en el proyecto.

En lo que respecta al desarrollo industrial y la transferencia de tecnología, el proyecto de resolución propone facultar al Gobierno para regular la asignación de tareas, pedidos y criterios de selección para las organizaciones y empresas a las que se les asignen tareas y pedidos para prestar servicios y suministrar bienes a la industria ferroviaria; y para investigar, aplicar y recibir transferencias de tecnología.

Los contratistas generales y subcontratistas deben priorizar el uso de productos, bienes y servicios que puedan producirse y suministrarse a nivel nacional. En el caso de licitaciones internacionales, los contratistas generales y subcontratistas deben comprometerse a transferir tecnología y capacitar a los socios vietnamitas en la gestión, operación y mantenimiento de las instalaciones.

En lo que respecta a la posible participación de empresas constructoras en proyectos de infraestructura ferroviaria, incluido el Proyecto de Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur, el Sr. Nguyen Quang Huy, Director General de Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, cree que, con sus capacidades actuales, algunas grandes constructoras nacionales pueden emprender la construcción de la infraestructura como contratistas independientes o como contratistas principales en un consorcio con empresas extranjeras.

Se sabe que, recientemente, algunos contratistas nacionales han organizado viajes de estudio para conocer el proceso de formación práctica en ingeniería ferroviaria y de metro en países avanzados como Francia, Estados Unidos, China y Japón... con el objetivo de "importar" programas y expertos.

"A pesar de las altas exigencias en cuanto a factores geométricos, radios de curvatura y precisión, la empresa Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company confía en que los contratistas nacionales podrán llevar a cabo con éxito la construcción de puentes y túneles para las líneas ferroviarias de alta velocidad y urbanas", afirmó el Sr. Nguyen Quang Huy.

Fuente: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html