Acogiendo con satisfacción los mecanismos especiales para la inversión ferroviaria

La línea 1 del metro Ben Thanh-Suoi Tien en Ciudad Ho Chi Minh está en funcionamiento desde finales de 2024. Foto: Duc Thanh

Ferrocarril "Contrato 10"

“Estamos recibiendo y explicando con urgencia las opiniones de evaluación del Ministerio de Justicia sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para pilotar una serie de mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario para que podamos presentarlo al Gobierno esta semana”, dijo un líder del Ministerio de Construcción.

En la actualidad, el trabajo de finalización del expediente del Proyecto de Resolución considerado "Contrato 10" en el ámbito del desarrollo de sistemas de infraestructura ferroviaria - un tipo de transporte que desempeña un papel clave en el desarrollo socioeconómico , conectando regiones y promoviendo la integración internacional, y está llegando a su etapa final.

En el Despacho Oficial No. 3034/BXD-PC enviado a los organismos y unidades pertinentes a mediados de esta semana, el Ministerio de Construcción solicitó al Departamento Legal explicar y aclarar el contenido heredado; Se modifica y complementa el contenido respecto de los mecanismos y políticas de las resoluciones sobre ferrocarriles aprobadas por la Asamblea Nacional. El Departamento de Planificación y Finanzas está encargado de revisar las políticas de movilización y asignación de capital para la inversión; Coordinar con la Autoridad Ferroviaria de Vietnam para investigar y desarrollar políticas para movilizar inversiones del sector privado, invirtiendo bajo el método de asociación público-privada (APP).

En particular, se encargó a la Autoridad Ferroviaria de Vietnam estudiar e institucionalizar la Resolución Nº 68-NQ/TW del Politburó sobre desarrollo económico privado para desarrollar políticas para movilizar inversiones del sector privado e invertir bajo el método PPP para proyectos ferroviarios; Revisar y aclarar la compatibilidad de las políticas sobre desarrollo industrial y transferencia de tecnología en el Proyecto de Resolución con los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.

Anteriormente, a finales de abril de 2025, el Ministerio de Construcción envió un despacho oficial solicitando al Ministerio de Justicia organizar la evaluación del Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para pilotar una serie de mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario de acuerdo con los procedimientos simplificados y el orden prescritos en los artículos 50 y 51 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (2025).

Según el Viceministro de Construcción, Sr. Nguyen Danh Huy, la práctica de inversión en la construcción de proyectos ferroviarios nacionales y urbanos en los últimos tiempos muestra que todavía hay muchas dificultades y problemas centrados en cuestiones clave como: la movilización de recursos; procedimientos de inversión; ejecución de la planificación; trabajos de limpieza del sitio; formación de recursos humanos, transferencia de tecnología, desarrollo de la industria ferroviaria...

Para resolver de manera fundamental las dificultades y problemas antes mencionados, el Gobierno presentó y la Asamblea Nacional emitió dos resoluciones sobre la política de inversión para el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur y el ferrocarril Lao Cai-Hanoi-Hai Phong; Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para desarrollar el sistema de red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.

Además, para acelerar la implementación de los proyectos ferroviarios planificados (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ciudad Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot...), deben existir mecanismos y políticas específicos, especiales y destacados similares a los mecanismos y políticas que la Asamblea Nacional ha permitido aplicar a los proyectos ferroviarios.

Recientemente, el Ministerio de Construcción fue asignado por la autoridad competente para investigar y desarrollar un proyecto sobre mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en la construcción de dos líneas ferroviarias Hanoi - Dong Dang y Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Las autoridades competentes evalúan la inversión en la construcción de nuevas líneas ferroviarias como difícil, y algunos proyectos se identifican como sin precedentes, y se ha encomendado al Gobierno la tarea de seguir proponiendo ajustes y adiciones a mecanismos y políticas específicos y especiales.

En la práctica, la ejecución de proyectos en los últimos tiempos ha encontrado una serie de problemas que exigen una mejora continua de estos mecanismos y políticas con el fin de alcanzar las metas y avances requeridos.

“A partir de las bases políticas, legales y prácticas mencionadas, es muy necesario y urgente desarrollar y promulgar mecanismos y políticas específicos y especiales para la aplicación general a la inversión en la construcción de proyectos ferroviarios, a fin de eliminar los cuellos de botella institucionales y alcanzar el objetivo de inversión de completar las redes ferroviarias nacionales y urbanas según lo planificado”, afirmó el líder del Ministerio de Construcción.

Mecanismo especial para la movilización de recursos

Según los cálculos del Ministerio de Construcción, el presupuesto estimado para implementar la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario es de hasta 5,504,893 mil millones de VND. De los cuales, el presupuesto para inversión e implementación de proyectos ferroviarios nacionales es de aproximadamente 2.257.041 billones de VND; El presupuesto para invertir e implementar proyectos en el sistema ferroviario urbano de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh se estima en alrededor de 3.247.852 billones de VND.

Esta es también la razón por la que el organismo encargado de redactar la Resolución presta especial atención a la movilización de recursos y la asignación de capital.

En concreto, el proyecto de resolución estipula que el Primer Ministro está encargado de decidir sobre el uso de diversas fuentes de capital, como la emisión de bonos gubernamentales, capital de asistencia oficial para el desarrollo, préstamos preferenciales extranjeros, aumento de ingresos y ahorros en gastos, etc. para la inversión en el desarrollo de proyectos ferroviarios.

El proyecto también estipula el desarrollo de la explotación del suelo y el valor añadido de los terrenos en las proximidades de las estaciones ferroviarias nacionales, y el desarrollo urbano en dirección del transporte público (TOD) para los ferrocarriles urbanos para crear capital de inversión adicional para el desarrollo ferroviario.

Al mismo tiempo, el Proyecto también contiene regulaciones para simplificar los procedimientos al utilizar préstamos preferenciales extranjeros y los procedimientos relacionados con los ajustes de planificación al desarrollar áreas urbanas de acuerdo con el modelo DOT. En las áreas de desarrollo urbano que siguen el modelo TOD, el Comité Popular Provincial está autorizado a decidir sobre los indicadores técnicos y los indicadores de uso del suelo para optimizar la eficiencia del uso del suelo.

En lo que respecta al desarrollo, la explotación de los fondos territoriales y el valor añadido de los terrenos en las proximidades de las estaciones ferroviarias nacionales, el Comité Popular provincial decidirá sobre indicadores económico-técnicos y de planificación del uso del suelo diferentes a los prescritos en las normas técnicas nacionales sobre planificación urbana y rural, pero deberá garantizar el cumplimiento de los sistemas de infraestructura técnica y de infraestructura social; Ajustar la función de utilización de terrenos en las proximidades de las estaciones ferroviarias para explotar los fondos de tierras y el valor añadido de las mismas.

Respecto del monto de dinero recaudado por la explotación de los fondos de tierras en las proximidades de las estaciones ferroviarias, después de deducir los gastos relacionados según lo prescrito por la ley, la localidad a nivel provincial puede retener el 50% y pagar el otro 50% al presupuesto central para equilibrar el presupuesto estatal para la inversión en el proyecto.

En materia de desarrollo industrial y transferencia de tecnología, el Proyecto de Resolución propone permitir al Gobierno regular la asignación de tareas, la realización de pedidos y los criterios de selección de organizaciones y empresas encargadas de tareas y realización de pedidos para proporcionar servicios y bienes industriales ferroviarios; investigación, aplicación, transferencia de tecnología

Los contratistas generales y subcontratistas deben dar prioridad al uso de productos, bienes y servicios que puedan producirse y suministrarse nacionalmente. Para los paquetes de licitación internacionales, el contratista general y el contratista deben comprometerse a transferir tecnología y capacitar recursos humanos para que los socios vietnamitas dominen la gestión, la operación y el mantenimiento.

Respecto a la posibilidad de que las empresas constructoras participen en proyectos de infraestructura ferroviaria, incluido el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur, el Sr. Nguyen Quang Huy, Director General de Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, dijo que con el nivel actual, algunos grandes contratistas nacionales pueden emprender la construcción de infraestructura como contratistas independientes o contratistas principales en un consorcio con empresas extranjeras.

Se sabe que recientemente algunos contratistas nacionales han organizado delegaciones para estudiar el proceso de formación práctica de las industrias ferroviaria y del metro en países avanzados como Francia, EE.UU., China, Japón... con el fin de "importar" programas y expertos.

“A pesar de los altos requisitos de geometría, radio de curva y precisión, Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company cree que los contratistas nacionales realizarán un buen trabajo en la construcción de puentes y túneles para el ferrocarril de alta velocidad y el ferrocarril urbano”, afirmó el Sr. Nguyen Quang Huy.

Fuente: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html