Consolidación y reasignación de tierras en Quang Ngai

A lo largo de los años, la provincia de Quang Ngai ha promovido la consolidación e intercambio de tierras para formar gradualmente zonas agrícolas especializadas. Junto con las políticas gubernamentales, la provincia ha implementado la socialización de la consolidación e intercambio de tierras con la participación de numerosas empresas y organizaciones, lo que ha contribuido a ahorrar presupuesto estatal y lograr una alta eficiencia; además, ha mejorado la gestión de la tierra, especialmente en las áreas de tierras públicas de las localidades.

Mediante la socialización de la consolidación e intercambio de tierras, las unidades y empresas han mejorado los campos, dragado ríos y formado un sistema de riego interno para los agricultores.

Para promover la consolidación de tierras, en julio de 2023, la provincia de Quang Ngai implementó una política de apoyo a la consolidación de tierras agrícolas destinadas a cultivos anuales, para el período 2023-2025 y años posteriores. Simultáneamente, la provincia implementó un plan para socializar la consolidación de tierras en áreas de extracción de arcilla, con la participación directa de las empresas. Esta política beneficia tanto a agricultores como a empresas, formando gradualmente áreas agrícolas especializadas y contiguas, facilitando la introducción de la mecanización en la producción, reduciendo los costos de insumos y aumentando la productividad y la eficiencia económica entre un 20 y un 25 % en comparación con antes. "La gente sabe, la gente habla de la consolidación de tierras", dijo el Sr. Truong Phi Khanh de la comuna de Duc Nhuan, distrito de Mo Duc, muy contento de ver las hileras rectas de tierra en el campo de Cu Ra, al norte, con su parcela continua de 6 acres y la carretera principal que conduce a él. El Sr. Khanh solo necesitó cuatro días para preparar el riego y arar los campos para el nuevo cultivo, mucho más rápido que antes. Hace muchos años, sus más de 6,3 acres de arrozales, dispersos en cuatro lugares separados por 200-300 metros, le dificultaban su cuidado e irrigación, lo que resultaba en bajos rendimientos. Gracias a los esfuerzos locales y al apoyo de las empresas, decidió consolidar la tierra con otros aldeanos. Después de reunirse con la comuna y las empresas, aceptó. Tras calcular y deducir 90 metros cuadrados para caminos internos y acequias de riego/drenaje, sus campos se fusionaron en una gran parcela de 6 acres. Con los campos concentrados, las acequias de riego y drenaje y los caminos amplios, el Sr. Khanh ya no se preocupa por la escasez de agua, los costos de los cultivos se han reducido y los rendimientos del arroz son mayores que antes. Antes de la consolidación de tierras, la familia del Sr. Vu Xuan Son en la comuna de Duc Nhuan poseía casi 2.000 metros cuadrados de arrozales dispersos por los campos de la comuna. Con el apoyo del gobierno local y el compromiso de las unidades pertinentes, consolidó pequeños arrozales en una gran parcela para su familia. Tras recibir una parcela de 1900 m² con infraestructura completa, incluyendo caminos internos y agua de riego suficiente, cosechó casi 11 quintales de arroz en la primera temporada, aumentando sus ganancias en más del 25 % en comparación con la temporada anterior. El Sr. Son comentó: «El Comité Popular de la comuna invitó a los vecinos a una reunión para discutir métodos y medidas específicas para cada hogar, asegurando que todos pudieran producir por igual. Una vez que los vecinos estuvieron de acuerdo, las empresas implementaron el plan acordado, bajo la supervisión de la comuna. Las empresas trabajaron sistemáticamente; durante el período de nivelación, cuando no se podía sembrar arroz, proporcionaron apoyo de 3,5 quintales de arroz por sao (aproximadamente 1000 m²). Mi familia, con 6,3 sao, recibió 10,3 millones de VND, así que no tuvimos que preocuparnos por la escasez de alimentos esa temporada». Desde 2020, la comuna de Duc Nhuan, distrito de Mo Duc, implementó la consolidación de tierras en 60 hectáreas, con una política de apoyo de 15 millones de VND por hectárea. Sin embargo, debido a la falta de fondos y numerosas dificultades, el proceso de consolidación se interrumpió. Posteriormente, el gobierno local centró sus esfuerzos en incentivar a las empresas a licitar y participar en la consolidación de tierras en áreas donde se pudiera extraer suelo arcilloso. Según Nguyen Vu Trung, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Duc Nhuan, para promover la consolidación de tierras, la comuna celebró reuniones para recabar opiniones de los agricultores y las empresas participantes, implementando el proceso de acuerdo con los deseos y aspiraciones de la población. El objetivo era garantizar que todos los agricultores pudieran cultivar sus tierras, que las empresas pudieran generar ingresos y contribuir al presupuesto estatal. Las discusiones y acuerdos conjuntos con la población, junto con la supervisión del gobierno local, aseguraron el cumplimiento de la ley. Los extensos campos resultantes facilitaron la agricultura y el cultivo, eliminando la incertidumbre previa en las cosechas. La efectividad va de la mano con la realidad. Implementando la política de apoyo a la consolidación e intercambio de tierras agrícolas destinadas a cultivos anuales en la provincia, para el período 2023-2025 y años subsiguientes, Quang Ngai apoya íntegramente los costos de topografía, actualización de registros catastrales y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra tras la consolidación e intercambio de tierras, así como la mejora de los campos; simultáneamente, proporciona 18 millones de VND por hectárea para la mejora de los campos y la preparación de documentos de diseño, estimaciones de costos y el desarrollo de planes y niveles de apoyo. Esta política se aplica a las áreas de consolidación e intercambio de tierras donde no se extrae arcilla para la producción de ladrillos y tejas. Paralelamente, la provincia está promoviendo la movilización social, incentivando a las empresas a participar en la mejora de los campos en las áreas donde se extrae arcilla para la producción de ladrillos y tejas. La implementación práctica muestra que la política de apoyo a la consolidación e intercambio de tierras agrícolas destinadas a cultivos anuales en la provincia es difícil de implementar debido a la financiación limitada, insuficiente para cubrir los costos de la mejora de los campos. Por lo tanto, muchas localidades han optado por la solución de socializar la consolidación e intercambio de tierras, con la participación de empresas y unidades en las áreas de tierras donde se extrae arcilla. Para garantizar la socialización de la consolidación e intercambio de tierras, Quang Ngai requiere que las localidades desarrollen planes, definiendo claramente el volumen y los costos; el plan de socialización debe tener la participación y supervisión de las autoridades locales en todos los niveles y movilizar el consenso y la participación de la gente. La provincia tiene la intención de implementar la consolidación e intercambio de tierras en 11 campos, con un área de más de 260 hectáreas, con un costo total de implementación de aproximadamente 42 mil millones de VND. En 2023, la provincia implementó la consolidación de tierras en siete campos sin utilizar fondos del presupuesto estatal en un área de casi 180 hectáreas, con un costo de más de 27 mil millones de VND. El Sr. Ha Thanh Vuong, Director de Vuong Thang Construction Co., Ltd., dijo: La unidad consolidó tierras en 12.5 hectáreas en la comuna de Binh Chuong, distrito de Binh Son. Después de extraer más de 10.000 metros cúbicos de arcilla por un valor aproximado de 1.500 millones de VND, la empresa completó la construcción, renovación y embellecimiento de los campos y finalizó los trámites legales para la población. Gracias a esto, la empresa pudo adquirir las reservas de arcilla como materia prima para la fabricación de ladrillos y tejas en la construcción. Según Do Ngoc Hoi, jefe de la aldea de Ngoc Tri, comuna de Binh Chuong, distrito de Binh Son: La socialización ha hecho que la consolidación e intercambio de tierras sea más efectiva, con un alto consenso público porque el proceso es más rápido y la empresa actúa de acuerdo con los deseos de los agricultores. En las zonas rurales donde ya no hay mano de obra joven, el embellecimiento mecanizado de los campos ayuda enormemente a los agricultores. Nguyen Quang Trung, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia de Quang Ngai , afirmó que la socialización de la consolidación e intercambio de tierras es más rápida, ahorra presupuesto estatal, reduce los costos de insumos para los agricultores, aumenta los rendimientos de los cultivos y resulta en una mayor eficiencia económica. Los ingresos procedentes de los campos alcanzaron los 104 millones de VND/hectárea, un incremento de más del 20 % en comparación con la situación anterior a la consolidación e intercambio de tierras. Tras la consolidación, las tierras gestionadas por el Comité Popular de la comuna se agrupan en una ubicación central, creando un fondo de tierras para que la comuna atraiga inversiones y construya infraestructuras e instalaciones comunitarias que beneficien a la población. Según Tran Phuoc Hien, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Quang Ngai: «La socialización de la consolidación de tierras garantiza el cumplimiento de la normativa legal, es sistemática y transparente, cuenta con el consenso y la participación de la población y resuelve el problema actual de financiación. Actualmente, las localidades están logrando con éxito el objetivo de la consolidación de tierras, beneficiando a los agricultores, pero posteriormente la provincia dispondrá de terrenos para crear campos modelo a gran escala que impulsen la agricultura profesional».

Dong Huyen

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