Se estima que el gasto de capital para la inversión pública será "enorme"

La distribución de la inversión pública ha mejorado notablemente, centrando los recursos en proyectos clave con efectos multiplicadores. Foto: D.T.

Se necesitan enormes inversiones para la fase de crecimiento de dos dígitos.

En su informe a la Asamblea Nacional , el Gobierno indicó que, según una síntesis preliminar, la demanda de inversión para el período 2026-2030 de los ministerios, organismos y entidades locales asciende a aproximadamente 8.662 billones de VND. Esta cifra, estimada hasta el 30 de septiembre de 2025, corresponde a 5.325 billones de VND del presupuesto central.

De estos recursos, además de los 265.842 billones de VND transferidos del período anterior, la demanda de inversión para programas nacionales específicos, proyectos nacionales importantes y proyectos clave asciende a 2,9 billones de VND, la demanda de inversión para la construcción de nuevos proyectos, así como la necesidad de apoyo central para las localidades, es de aproximadamente 2 billones de VND.

La demanda de inversión es enorme. Es comprensible que ministerios, organismos gubernamentales y localidades presenten una gran demanda de inversión para el período 2026-2030, una etapa de importancia estratégica para el desarrollo de las localidades en particular y de la economía en general. Se prevé que durante este período la economía experimente un crecimiento de dos dígitos, a partir de 2026, con el objetivo preliminar de alcanzar un crecimiento del 10 % o más.

La demanda es enorme, pero en un informe a la Asamblea Nacional, el Gobierno dijo que la capacidad de equilibrar el capital presupuestario para la inversión pública en el período 2026-2030 es de solo 8,31 millones de billones de VND, incluidos 3,8 millones de billones de VND del capital del presupuesto central y 4,51 millones de billones de VND del capital del presupuesto local.

Aunque no ha cubierto la demanda, la cifra de 8,31 millones de billones de VND representa un presupuesto considerable, especialmente si se compara con el presupuesto de 2,87 millones de billones de VND del Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo 2021-2025. En dicho plan, si bien los recursos inicialmente asignados fueron de 2,87 millones de VND, finalmente, con recursos adicionales del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, las reservas del presupuesto central y la movilización de presupuestos locales, se asignó un total aproximado de 3,043 millones de billones de VND.

Si se desembolsa el 100% del plan en 2025, el total de recursos de inversión pública desembolsados en el período 2021-2025 superará los 3.026 billones de VND. Cabe destacar que el capital de inversión pública se ha asignado de manera más concentrada, focalizada y estratégica, priorizando proyectos nacionales clave con efectos multiplicadores, superando así la situación de inversión dispersa y diversificada, y mejorando la eficiencia de la inversión en consonancia con los objetivos y orientaciones de la estrategia y el plan de desarrollo socioeconómico.

En el período 2021-2025, el número de proyectos financiados con fondos del presupuesto central disminuirá de aproximadamente 11.000 en el período 2016-2020 a cerca de 4.652, lo que representa una reducción a la mitad. Esta cifra es muy positiva, y no solo ha sido muy bien recibida por el Gobierno, sino que también fue reconocida por la Asamblea Nacional al examinar el informe gubernamental.

“El desembolso de la inversión pública ha mejorado claramente. El número de proyectos del presupuesto central se ha reducido a la mitad en comparación con el período anterior, lo que demuestra la concentración de recursos en proyectos clave con efectos indirectos”, enfatizó el Sr. Phan Van Mai, Presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional.

Para generar motivación, debe utilizarse de manera efectiva.

Si la Asamblea Nacional lo aprueba, se destinará un presupuesto considerable a la inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030. El problema radica en cómo utilizar este recurso de manera eficaz.

Durante el debate en el grupo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, enfatizó que, debido a la gran cantidad de recursos de inversión pública, para generar dinamismo es necesario gestionarlos eficazmente. “Acelerar el desembolso contribuirá a un crecimiento más rápido, evitando la situación de asignar capital al inicio del año y que, al final, exista un gran excedente, lo que provoca que el proyecto necesite capital pero este no llegue a tiempo. Por lo tanto, la eficiencia en el uso del capital es fundamental”, afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional.

El Ministerio de Hacienda siempre hace hincapié ante los ministerios, ramas y localidades en que, al elaborar presupuestos, es necesario revisar cuidadosamente la capacidad de preparación del proyecto, la capacidad de ejecución y el desembolso de capital, para evitar la situación de elaborar presupuestos que excedan la capacidad de ejecución y tener que solicitar ajustes para reducir el plan.

El delegado de la ciudad de Da Nang también hizo hincapié en la necesidad de asignar el capital de forma estratégica y centrada en los puntos clave, evitando así el desperdicio. Asimismo, recalcó la importancia de preparar adecuadamente el proyecto, ya que si se espera a que se complete la asignación del plan de inversión pública antes de comenzar su preparación, será demasiado tarde. «La preparación de la inversión, en mi opinión, es una etapa que requiere atención y promoción», afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) señaló que una de las razones que afectan el desembolso de la inversión pública es la deficiente preparación y presupuestación. Este delegado dio como ejemplo los problemas relacionados con la tierra: existen proyectos cuya viabilidad no está clara, aun sabiendo que la limpieza del terreno es muy difícil, pero que aun así se incluyen en el presupuesto, lo que genera dificultades en la ejecución y el desembolso.

De hecho, este es un problema de larga data, razón por la cual algunos ministerios, dependencias y entidades locales, cerca del fin de año, cuando no pueden desembolsar la totalidad de los fondos, solicitan ajustes para reducir el presupuesto de capital. El Ministerio de Hacienda siempre recalca a los ministerios, dependencias y entidades locales que, al elaborar el presupuesto, es necesario revisar cuidadosamente la capacidad de preparación de proyectos, la capacidad de ejecución y el desembolso de capital, para evitar la situación de elaborar un presupuesto que exceda la capacidad de ejecución y tener que solicitar ajustes para reducir el presupuesto.

Para utilizar eficazmente el capital de inversión pública en el período 2026-2030, se prevé que la asignación de capital se realice según el principio de "centrarse en los puntos clave", sin dispersarse, dando prioridad a los programas nacionales objetivo, los proyectos nacionales importantes, los proyectos especiales de inversión pública y los proyectos urgentes de inversión pública. Asimismo, el número total de proyectos que utilicen capital del presupuesto central en este período no superará los 3.000, lo que supone una disminución de más de 1.600 proyectos en comparación con el período 2021-2025.

Para mejorar la eficiencia de la inversión pública, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, señaló que, desde otra perspectiva, es necesario combinar la inversión pública, la inversión privada y la inversión social para impulsar el crecimiento. «La inversión privada y la inversión social son fundamentales», afirmó el vicepresidente.

Hizo hincapié en que la inversión pública proviene del presupuesto estatal disponible y debe acelerarse para impulsar el crecimiento, pero a largo plazo, es necesario promover tanto la inversión social como la privada. Esto se debe a que la inversión pública actual no invierte directamente en la producción, sino que crea infraestructura esencial, genera dinamismo para el desarrollo regional y requiere inversión privada y social para incrementar la capacidad productiva.

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