Existe un gran potencial, pero aún quedan muchos retos por delante.

Hasta octubre de 2023, la provincia de Thanh Hoa había recaudado más de 162 mil millones de VND del programa ERPA. Esta cantidad ha contribuido a incrementar los ingresos de los propietarios forestales encargados de la gestión y protección de los bosques, a la vez que los ha motivado a mantener su compromiso con la protección de los bosques de su tierra. Sin embargo, el desembolso y el uso efectivo de los pagos del programa ERPA se enfrentan a numerosos obstáculos que deben abordarse.

Funcionarios de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien están implementando medidas operativas para inspeccionar el bosque. Foto: Dinh Giang

Expectativas del programa ERPA

La provincia de Thanh Hoa cuenta con 647.473 hectáreas de bosque, de las cuales 393.361 son bosques naturales y 254.076 son plantaciones forestales. Según el Decreto Gubernamental n.º 107/2022/ND-CP, de 28 de diciembre de 2022, relativo a la transferencia piloto de los resultados de la reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte, se ofrece el siguiente apoyo económico para la protección forestal a organizaciones e individuos: apoyo a los medios de subsistencia de las comunidades que viven cerca de los bosques y participan en su protección; y financiación para actividades relacionadas con medidas silvícolas, enriquecimiento forestal, cercado de bosques y reforestación suplementaria.

La Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien es la entidad encargada de administrar 24.728 hectáreas de terreno destinadas a la silvicultura, que incluyen: 23.816 hectáreas de bosque de uso especial; y 912 hectáreas de bosque de producción. Tras el aviso de pago de 2023, la entidad recibió más de 3.000 millones de VND del programa ERPA. El Sr. Ngo Xuan Thang, Subdirector de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien, expresó sus expectativas: “Con los fondos recibidos del programa ERPA, la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien ha planificado la construcción de un proyecto forestal, que incluye el diseño técnico y la estimación de costos para enriquecer el bosque de uso especial en la Reserva Natural de Xuan Lien, específicamente en la Zona 9, Subzona 500, dentro de la subzona de restauración ecológica del bosque de uso especial. El proyecto contribuirá a complementar y nutrir el bosque natural restaurado de uso especial con especies de árboles nativos, con el objetivo de promover la restauración forestal, mejorar la calidad y la capacidad de protección de las cuencas hidrográficas; conservar y mejorar la biodiversidad y el entorno ecológico forestal; crear empleos para los trabajadores; y sensibilizar a la población sobre la protección de los bosques...”.

El Sr. Le Dang Hai, jefe del equipo comunitario de protección forestal de la aldea de Ngoc Thuong, comuna de Luong Son (distrito de Thuong Xuan), responsable de la gestión y protección de más de 900 hectáreas de bosque natural cerca de la zona residencial, se mostró muy entusiasmado al saber que recibiría 50 millones de VND del programa ERPA. Tras deliberar, los miembros del equipo acordaron utilizar el dinero para reparar y reemplazar el techo de chapa ondulada de la deteriorada casa cultural de la aldea de Ngoc Thuong.

La Junta de Gestión Forestal Protectora de Muong Lat es responsable de la gestión de 3476 hectáreas de terreno forestal y recibe más de 459 millones de VND del programa ERPA. Se prevé que este monto se destine a actividades como: apoyar la participación comunitaria en la gestión forestal; financiar a las comunas con participación comunitaria en la gestión forestal; y financiar medidas silvícolas.

El Sr. Nguyen Hoang Anh, Director de la Junta de Gestión Forestal Protectora de Muong Lat, cree que la financiación del programa ERPA apoyará significativamente las actividades de extensión agrícola y forestal, el suministro de razas de plantas y animales, y la construcción de instalaciones de bienestar para las comunidades locales.

Todavía existen muchos obstáculos.

A pesar de las expectativas, el desembolso de fondos del programa ERPA enfrenta actualmente numerosos obstáculos, lo que genera confusión entre las unidades locales. Según el Sr. Ngo Xuan Thang, subdirector de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien, "Hasta la fecha, los pagos del programa ERPA 2023 no se han desembolsado a las organizaciones e individuos involucrados en la protección forestal. Esto se debe a que la transferencia de fondos de 2023 a 2024 para su uso, así como el plan financiero para el programa ERPA 2024, aún no han sido aprobados por la autoridad competente".

Funcionarios de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien están implementando medidas operativas para inspeccionar el bosque.

Según las estadísticas de la Junta de Gestión del Fondo para la Protección, el Desarrollo y la Prevención de Desastres Forestales, dependiente del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, durante el período 2023-2025, la provincia de Thanh Hoa cuenta con más de 393.000 hectáreas de bosque natural que reciben pagos del programa ERPA en la región centro-norte. A octubre de 2023, los ingresos provenientes de los pagos del ERPA superaron los 162.000 millones de VND. Sin embargo, solo se han desembolsado 46.500 millones de VND a las organizaciones y personas beneficiarias. De esta cantidad, más de 23.000 millones de VND se han pagado a hogares y personas encargadas de la protección de los bosques; aún no se han efectuado los desembolsos a los propietarios forestales estatales.

Se ha constatado que el motivo del retraso en los pagos del programa ERPA es que este se implementó recién a finales de septiembre de 2023. Tras su implementación, la provincia de Thanh Hoa revisó a los beneficiarios y aprobó el plan financiero. Por consiguiente, los pagos a los propietarios forestales se efectuaron a finales de 2023, lo que provocó retrasos en su planificación financiera.

Además, una gran parte de la superficie forestal natural de Thanh Hoa se financia actualmente mediante programas y proyectos estatales de protección forestal contratados. Según el Decreto Gubernamental 107/2022/ND-CP, de 28 de diciembre de 2022, sobre la transferencia piloto de los resultados de la reducción de emisiones y la gestión financiera de los pagos acordados por la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte, la financiación del programa ERPA no puede superponerse con la financiación del presupuesto estatal. Esto ha generado dificultades y obstáculos para los propietarios forestales a la hora de determinar las tareas y actividades del programa ERPA.

Según el Decreto Gubernamental 107/2022/ND-CP, el desembolso de fondos para el programa ERPA está programado para finalizar en 2025. Sin embargo, el proceso de implementación enfrenta dificultades y obstáculos no solo en Thanh Hoa, sino también en muchas otras provincias de la región centro-norte. Por lo tanto, se debería considerar extender el período de implementación del programa ERPA hasta finales de 2027.

Dinh Giang

Fuente: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm