Hasta octubre de 2023, la provincia de Thanh Hoa había recaudado más de 162 mil millones de VND mediante la implementación del programa ERPA. Esta cantidad ha contribuido a aumentar los ingresos de los propietarios forestales encargados de la gestión y protección de los bosques. Al mismo tiempo, los ha motivado a perseverar en la protección de sus bosques. Sin embargo, la implementación del desembolso y el uso efectivo de las fuentes de pago del programa ERPA enfrentan numerosas dificultades que deben resolverse.
Expectativas del Programa ERPA
Thanh Hoa cuenta con 647.473 hectáreas de bosque, incluyendo 393.361 hectáreas de bosque natural y 254.076 hectáreas de bosque plantado. Según el Decreto n.º 107/2022/ND-CP, de 28 de diciembre de 2022, del Gobierno sobre el pilotaje de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte, los pagos de apoyo para la protección forestal a organizaciones y personas incluyen: apoyo a la subsistencia de las comunidades que viven cerca de los bosques y que participan en la protección forestal; inversión en medidas silvícolas, enriquecimiento forestal, zonificación y plantaciones forestales adicionales.
La Junta de Gestión de la Reserva Natural Xuan Lien es la unidad encargada de gestionar 24.728 hectáreas de terrenos planificados para la silvicultura, que incluyen: 23.816 hectáreas de bosque de uso especial; 912 hectáreas de bosque de producción. En cumplimiento del anuncio de pago de 2023, la unidad recibió más de 3.000 millones de VND del programa ERPA. El Sr. Ngo Xuan Thang, subdirector de la Junta de Administración de la Reserva Natural de Xuan Lien, espera: “Con los fondos recibidos del programa ERPA, la Junta de Administración de la Reserva Natural de Xuan Lien ha planificado la construcción de un proyecto silvícola, que consiste en un diseño técnico y una estimación presupuestaria de inversión para enriquecer el bosque de uso especial de la Reserva Natural de Xuan Lien, en la zona 9, subzona 500 de la subdivisión de restauración ecológica de bosques de uso especial. El proyecto contribuirá a la plantación y el cuidado complementarios de los bosques de uso especial, que son bosques naturales restaurados con especies arbóreas nativas, para promover el proceso de restauración forestal, mejorar la calidad y la capacidad de proteger las cabeceras de ríos; preservar y mejorar la biodiversidad y el entorno ecológico forestal; crear empleo para los trabajadores y concienciar a la población sobre la protección forestal...”
El Sr. Le Dang Hai, jefe del equipo comunitario de protección forestal de la aldea de Ngoc Thuong, comuna de Luong Son (Thuong Xuan), encargado de gestionar y proteger más de 900 hectáreas de bosque natural cerca de la zona residencial, se emocionó mucho al enterarse de que recibiría 50 millones de VND del programa ERPA. Tras debatirlo, los miembros del equipo acordaron utilizar el dinero para reparar y techar el porche delantero de la casa cultural de la aldea de Ngoc Thuong, ahora deteriorada.
La Junta de Gestión Forestal Protectora de Muong Lat está encargada de la gestión de 3476 hectáreas de terrenos forestales. El monto recibido del programa ERPA supera los 459 millones de VND. Se espera que este monto se destine a actividades como el apoyo a la participación comunitaria en la gestión forestal, los gastos de las comunas donde las comunidades participan en la gestión forestal y los gastos para medidas silvícolas.
El Sr. Nguyen Hoang Anh, Director de la Junta de Gestión del Bosque Protector de Muong Lat, cree que la financiación del programa ERPA contribuirá a apoyar eficazmente las actividades de extensión agrícola y forestal, proporcionando variedades de plantas y animales y desarrollando proyectos de bienestar para la comunidad.
Todavía hay muchos problemas
A pesar de estas expectativas, el desembolso de fondos del programa ERPA enfrenta actualmente numerosas dificultades, lo que genera confusión en las comunidades locales. Según el Sr. Ngo Xuan Thang, subdirector de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien, «Hasta la fecha, no se ha podido desembolsar el pago del ERPA de 2023 a las organizaciones y personas que protegen los bosques. Esto se debe a que la transferencia de fondos de 2023 a 2024 para su uso, así como la preparación y presentación del plan financiero del programa ERPA de 2024, no han sido aprobados por la autoridad competente».
Según las estadísticas de la Junta de Administración del Fondo para la Protección Forestal, el Desarrollo y la Prevención de Desastres Naturales, dependiente del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, entre 2023 y 2025, la provincia de Thanh Hoa contó con más de 393.000 hectáreas de bosque natural beneficiadas por el programa ERPA en la región Centro-Norte. A octubre de 2023, los ingresos por concepto de pagos del programa ERPA superaron los 162.000 millones de dongs. Sin embargo, hasta la fecha, solo se han desembolsado 46.500 millones de dongs a organizaciones y particulares beneficiarios. De estos, más de 23.000 millones de dongs se han pagado a hogares y particulares encargados de la protección forestal; en el caso de los propietarios forestales, el Estado aún no ha podido desembolsarlos.
Se entiende que el retraso en el pago del programa ERPA se debe a que este no se implementará hasta finales de septiembre de 2023. Tras su implementación, la provincia de Thanh Hoa evaluó a los beneficiarios y aprobó el plan financiero. Por lo tanto, el pago a los propietarios forestales no se realizará hasta finales de 2023, lo que ha provocado retrasos en la planificación financiera.
Además, la mayor parte de la superficie forestal natural de Thanh Hoa recibe fondos de proyectos y programas del presupuesto estatal para la contratación de la protección forestal. De conformidad con el Decreto 107/2022/ND-CP, de 28 de diciembre de 2022, del Gobierno sobre el pilotaje de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte, la fuente del programa ERPA no puede solaparse con la del presupuesto estatal. Esto dificulta que los propietarios forestales determinen las tareas y actividades del programa ERPA.
Asimismo, según el Decreto 107/2022/ND-CP del Gobierno, el plazo para el desembolso de los fondos del programa ERPA está estipulado hasta finales de 2025. Sin embargo, el proceso de implementación no se limita a Thanh Hoa, sino también a muchas otras localidades de la región Centro-Norte. Por lo tanto, es necesario considerar la posibilidad de extender el período de implementación del programa ERPA hasta finales de 2027.
Dinh Giang
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm
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