A octubre de 2023, la provincia de Thanh Hoa había recaudado más de 162 mil millones de VND gracias a la implementación del programa ERPA. Esta cantidad contribuyó a incrementar los ingresos de los propietarios forestales encargados de la gestión y protección de los bosques, motivándolos así a continuar con su labor de proteger sus bosques ancestrales. Sin embargo, la implementación del desembolso y el uso efectivo de los fondos del programa ERPA enfrentan diversas dificultades que requieren solución.
Expectativas del programa ERPA
Thanh Hoa cuenta con 647.473 hectáreas de bosque, de las cuales 393.361 hectáreas son de bosque natural y 254.076 hectáreas de bosque plantado. Según el Decreto N° 107/2022/ND-CP del Gobierno , de fecha 28 de diciembre de 2022, sobre la implementación piloto de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte, existen ayudas para apoyar la protección forestal a organizaciones e individuos, tales como: apoyo a los medios de subsistencia de las comunidades que viven cerca de los bosques, participación en la protección forestal, y gastos en medidas silvícolas, reforestación, zonificación y plantación de nuevos bosques.
La Junta de Gestión de la Reserva Natural de Xuan Lien es la entidad encargada de administrar 24.728 hectáreas de terreno destinadas a la silvicultura, incluyendo: 23.816 hectáreas de bosque de uso especial y 912 hectáreas de bosque de producción. Tras la implementación del aviso de pago en 2023, la entidad recibió más de 3.000 millones de VND del programa ERPA. El Sr. Ngo Xuan Thang, Subdirector de la Junta de Administración de la Reserva Natural de Xuan Lien, afirma: “Con los fondos recibidos del programa ERPA, la Junta de Administración de la Reserva Natural de Xuan Lien ha planificado un proyecto silvícola, que incluye un diseño técnico y un presupuesto estimado de inversión, para enriquecer el bosque de uso especial de la Reserva Natural de Xuan Lien, en la zona 9, subzona 500 de la subzona de restauración ecológica de bosques de uso especial. El proyecto contribuirá a la plantación complementaria y al cuidado de los bosques de uso especial, que son bosques naturales restaurados con especies arbóreas nativas, para promover el proceso de restauración forestal, mejorar la calidad y la capacidad de protección de las cabeceras de los ríos; preservar y mejorar la biodiversidad y el entorno ecológico forestal; crear empleos para los trabajadores y aumentar la concienciación de la población sobre la protección de los bosques…”.
El Sr. Le Dang Hai, jefe del equipo comunitario de protección forestal de la aldea de Ngoc Thuong, comuna de Luong Son (Thuong Xuan), encargado de gestionar y proteger más de 900 hectáreas de bosque natural cerca de la zona residencial, se mostró muy entusiasmado al enterarse de que recibiría 50 millones de VND del programa ERPA. Tras deliberar, los miembros del equipo acordaron utilizar el dinero para reparar y techar el porche de la casa cultural de la aldea de Ngoc Thuong, que se encontraba en mal estado.
La Junta de Gestión Forestal de Protección de Muong Lat tiene a su cargo 3.476 hectáreas de terreno forestal. El monto recibido del programa ERPA supera los 459 millones de VND. Se prevé que esta cantidad se destine a actividades como: el apoyo a las comunidades para que participen en la gestión forestal; los gastos de las comunas donde las comunidades participan en la gestión forestal; y los gastos relacionados con medidas silvícolas.
El Sr. Nguyen Hoang Anh, Director de la Junta de Gestión Forestal Protectora de Muong Lat, cree que la financiación del programa ERPA contribuirá a apoyar eficazmente las actividades de extensión agrícola y forestal, proporcionando variedades de plantas y animales, y desarrollando proyectos de bienestar para la comunidad.
Todavía hay muchos problemas
Esa era la expectativa, pero hasta ahora el desembolso de capital del programa ERPA enfrenta numerosas dificultades, lo que genera confusión entre las unidades de base. Según el Sr. Ngo Xuan Thang, subdirector de la Junta de Administración de la Reserva Natural de Xuan Lien: «Hasta la fecha, los fondos del programa ERPA correspondientes a 2023 no se han podido desembolsar a las organizaciones y personas dedicadas a la protección de los bosques. Esto se debe a que el plan financiero del programa ERPA para 2024, correspondiente al periodo 2023-2024, aún no ha sido aprobado por la autoridad competente».
Según estadísticas de la Junta Directiva del Fondo para la Protección Forestal, el Desarrollo y la Prevención de Desastres Naturales, dependiente del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, entre 2023 y 2025, la provincia de Thanh Hoa contaba con más de 393.000 hectáreas de bosque natural en la región Centro-Norte, que recibieron financiamiento del programa ERPA. A octubre de 2023, los ingresos por pagos del programa ERPA superaban los 162.000 millones de VND. Sin embargo, hasta la fecha, solo se han desembolsado 46.500 millones de VND a las organizaciones y personas beneficiarias. De esta cantidad, más de 23.000 millones de VND se han pagado a hogares y personas encargadas de la protección forestal; el Estado no ha podido realizar ningún desembolso a los propietarios forestales.
Se entiende que el motivo del retraso en los pagos del programa ERPA es que este se implementará recién a finales de septiembre de 2023. Tras su implementación, la provincia de Thanh Hoa revisó a los beneficiarios y aprobó el plan financiero. Por lo tanto, el pago a los propietarios forestales se realizará a finales de 2023, lo que ha ocasionado retrasos en la planificación financiera.
Además, la mayor parte de la superficie forestal natural de Thanh Hoa recibe financiación de proyectos y programas del presupuesto estatal para la protección forestal. En virtud del Decreto 107/2022/ND-CP del Gobierno, de 28 de diciembre de 2022, sobre la implementación piloto de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte, los fondos del programa ERPA no pueden coincidir con los del presupuesto estatal. Esto dificulta que los propietarios forestales comprendan las tareas y actividades del programa ERPA.
Asimismo, según el Decreto 107/2022/ND-CP del Gobierno, el plazo para el desembolso de los fondos del programa ERPA vence a finales de 2025. Sin embargo, la implementación no se limita a Thanh Hoa, sino que abarca también muchas otras localidades de la región Centro-Norte. Por consiguiente, es necesario considerar la posibilidad de prorrogar el plazo de implementación del programa ERPA hasta finales de 2027.
Dinh Giang
Fuente: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm
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