La "salud" de la economía está empeorando.
El sombrío panorama económico y las extremas dificultades que enfrentan las empresas y las personas fueron el consenso general entre muchos diputados de la Asamblea Nacional durante los debates grupales sobre cuestiones socioeconómicas, el presupuesto estatal para 2022, los primeros meses de 2023 y otros temas en la mañana del 25 de mayo.
El representante Le Thanh Van (de la provincia de Ca Mau ), miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto, declaró que, en los primeros meses del año, el número de nuevas empresas registradas disminuyó, mientras que el de trabajadores desempleados aumentó. Hasta el 21 de mayo, el Centro de Servicios de Empleo de Dong Nai había recibido 22.000 solicitudes de desempleo. "Algunos pequeños comerciantes del Mercado de Ben Thanh (Ciudad Ho Chi Minh) comentaron que durante dos semanas no pudieron vender ni un solo producto. Esto demuestra que la demanda ha disminuido debido a las dificultades; la gente tiene que apretarse el cinturón, los salarios han desaparecido, las empresas están endeudadas y carecen de fondos para cubrir sus gastos", señaló el Sr. Van.
Necesitamos eliminar los cuellos de botella para apoyar a las empresas que enfrentan dificultades.
La representante Tô Thị Bích Châu, presidenta del Comité del Frente Patriótico de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, mencionó que, en los últimos meses de 2022 y principios de 2023, el número de empresas que quebraron, disolvieron o cerraron aumentó drásticamente. "Si observamos las zonas centrales del Distrito 1, que antes siempre estaban repletas de comercio, veremos que casi el 30 % ha cerrado. Este es un problema muy preocupante", declaró la Sra. Châu. Según la representante de Ciudad Ho Chi Minh, se han implementado numerosas soluciones de apoyo, pero estas políticas carecen de una base sólida, ya que el principal problema es el deterioro de la salud interna de la economía.
El representante Nguyen Chu Hoi (de la delegación de Hai Phong) observó que la salud económica actual es precaria y carece de una base sólida, por lo que incluso un solo brote de COVID-19 provocaría un colapso económico, lo que provocaría escasez de fondos para el gasto, además de otros problemas. Analizó que solo nos centramos en el crecimiento del PIB, aunque este no es el único indicador para evaluar la salud de la economía.
"Seguimos recopilando estadísticas, y luego experimentamos alegría y tristeza repentinas. Cuando las cosas van bien, aplaudimos; cuando van mal, nos sentamos a intentar dar explicaciones. Esto significa que no somos proactivos en nada", dijo el Sr. Hoi, y añadió que necesitamos comprender claramente los cimientos sobre los que nos apoyamos —fuertes o débiles, rígidos o flexibles— para mantenernos más firmes.
Muchos "coágulos de sangre"
Muchos delegados argumentaron que la salud inherente de la economía se está deteriorando debido a la existencia de numerosos cuellos de botella. El delegado Ha Si Dong (delegación de Quang Tri) mencionó que el excedente de fondos estatales depositados en el sistema bancario ha sido bastante elevado desde 2019 y ha aumentado significativamente desde 2022, superando el billón de dongs a mediados de mayo de este año.
"Este es un problema acuciante. Un país pobre, siempre carente de capital para invertir en el desarrollo, se enfrenta a la paradoja de tener dinero disponible pero no poder gastarlo. Este es también el 'coágulo de sangre' que obstruye el flujo de dinero en la economía", afirmó el Sr. Dong, añadiendo que esta situación se conoce desde hace tiempo, con causas cada vez más numerosas, pero que la raíz del problema aún no se ha resuelto por completo.
Representante Nguyen Minh Duc, Vicepresidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional.
Mientras billones de dongs permanecen en los bancos, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Hai Nam (de la provincia de Thua Thien-Hue), miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que las empresas enfrentan importantes dificultades para acceder al capital. No solo son altas las tasas de interés, sino que, según el Sr. Nam, algunos bancos también cobran comisiones no oficiales o sugieren servicios adicionales como seguros, lo que dificulta la situación de las empresas. "El banco acepta prestar, pero luego sugiere contratar un seguro adicional. Si la empresa no lo contrata, al día siguiente, cuando busca capital prestado, lo evita, alegando que está ocupada en una reunión", explicó el Sr. Nam.
Muchos delegados creen que la causa más importante de la desalentadora situación antes mencionada, además del impacto de la pandemia de COVID-19 y la situación mundial, es la calidad de las instituciones y los funcionarios. El Sr. Le Thanh Van también argumentó que la corta vigencia de las leyes refleja una visión legislativa y un pensamiento estratégico miopes, lo que conduce a prácticas oportunistas que oprimen a los ciudadanos y perjudican a las empresas. También señaló varias deficiencias. "Este presidente apoya un proyecto en un mandato, pero en el siguiente, otro presidente lo revoca. Mientras tanto, las empresas han invertido cientos de miles de millones de dongs en el proyecto y han pagado intereses bancarios, por lo que están arruinadas", declaró el Sr. Van.
Los obstáculos, las superposiciones y la falta de una visión y una estrategia globales en las regulaciones legales también provocan cuellos de botella y retrasos en la implementación.
Citando la normativa sobre bonos corporativos, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Hai Nam declaró que, en 2020, el Decreto Gubernamental 153 abrió demasiado margen de maniobra, lo que provocó que muchos bonos corporativos no se evaluaran adecuadamente, lo que provocó pérdidas de capital para las personas, incluidas las de bajos recursos. En 2022, tras varios incidentes, el Gobierno emitió el Decreto 65 para endurecer la normativa sobre esta actividad. En 2023, el Gobierno tuvo que emitir el Decreto 08 para modificar el decreto y resolver las dificultades de este mercado. "Si hubiéramos adoptado un enfoque relativamente equilibrado e integral al redactar los decretos, el mercado de bonos corporativos no habría enfrentado las dificultades que ha enfrentado en los últimos años", declaró el diputado Nam.
Las autoridades locales están buscando opiniones de demasiados departamentos diferentes.
Durante el debate grupal, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, evaluó que los mayores desafíos que enfrentan actualmente las empresas son el flujo de caja, el mercado, los pedidos y la capacidad de absorber capital. Sin embargo, el titular del Ministerio de Planificación e Inversión enfatizó especialmente la importante dificultad actual: los cuellos de botella en los procedimientos administrativos. Muchas empresas se quejan y expresan su preocupación por la lentitud en la implementación de los procedimientos en muchas localidades, especialmente en un contexto de funcionarios que eluden su responsabilidad y descuidan sus funciones, lo que ralentiza el avance de las obras.
"Si no resolvemos este problema rápidamente, las operaciones comerciales se verán obstaculizadas y las empresas enfrentarán dificultades. Y cuando las empresas atraviesan dificultades, esto afecta a la economía", declaró el Sr. Dung, y añadió: "Las autoridades locales carecen de una coordinación estrecha y buscan opiniones de demasiados sectores, muchas de las cuales son innecesarias. Esto debe corregirse de inmediato para apoyar a las empresas".
Con respecto a este asunto, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan, vicepresidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, considera que la solución más importante actualmente es fortalecer la confianza de los funcionarios públicos y las empresas. "Actualmente, todo requiere solicitar opiniones por escrito, lo que significa que, si no quieren hacer algo, simplemente lo piden una y otra vez. Hacerlo desperdicia oportunidades y tiempo para la sociedad", declaró el Sr. Toan.
El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Duc, vicepresidente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad, citó el ejemplo del estancamiento en la exportación de productos reciclados a partir de residuos, a pesar de las directrices gubernamentales. Según el Sr. Duc, las autoridades aduaneras declararon que, si bien el gobierno y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente habían emitido directrices, carecían de una lista específica, lo que impedía a las aduanas permitir las exportaciones. "Una empresa de la provincia de Hung Yen, con 3.000 empleados, se encuentra actualmente estancada con más de 100.000 productos reciclados que no pueden exportarse, lo que afecta significativamente sus operaciones y el sustento de sus empleados", explicó el Sr. Duc.
Mientras tanto, el diputado de la Asamblea Nacional, Hoang Quoc Khanh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de Lai Chau, citó el ejemplo de la extracción de arena para proyectos de infraestructura, que implica múltiples leyes y requiere licitación, lo que provoca retrasos. "Si la licitación es obligatoria, puede tardar más de un año en completarse, momento en el cual el proyecto ya está concluido. Hemos enviado un documento al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, pero nos han respondido que aún están estudiando el asunto", declaró el Sr. Khanh.
El representante Nguyen Chu Hoi argumentó que los retrasos actuales en la planificación están causando cuellos de botella y confusión en las localidades, lo que lleva a una situación en la que "nadie se atreve a actuar, simplemente se quedan sentados y se quejan". Según él, si la gestión se descentralizara adecuadamente, permitiendo a los líderes locales tomar decisiones decisivas, la situación podría revertirse, generando competencia entre regiones y localidades. "Actualmente, estamos indefensos, esperando. Todos comprenden que si una sola persona no comprende, todo el país fracasará. Este es un problema extremadamente difícil para las localidades si no podemos resolverlo", enfatizó el Sr. Hoi.
Muchas empresas enfrentan dificultades que afectan la vida de sus trabajadores. En la foto: Trabajadores del Parque Industrial Tan Binh (Ciudad Ho Chi Minh) comprando verduras.
La clave todavía está en los funcionarios.
Sin embargo, según muchos delegados, la causa fundamental sigue estando en los funcionarios, especialmente en la tendencia de los funcionarios y empleados públicos a evitar, eludir y temer la responsabilidad en los últimos tiempos.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra (delegación de Yen Bai), reconoció que, actualmente, un número significativo de funcionarios y empleados públicos trabajan con desgana, eludiendo sus responsabilidades, evadiendo la rendición de cuentas y temiendo errores en el desempeño de sus funciones. Según la Sra. Tra, estos son signos de decadencia que obstaculizan el desarrollo y erosionan la confianza pública en el equipo de funcionarios y empleados públicos del sistema administrativo estatal.
No podemos simplemente esperar y ver.
El representante Nguyen Chu Hoi (de la delegación de Hai Phong) también reflexionó sobre la situación en la que las empresas se encuentran en una actitud de espera. "En la economía, la actitud de espera de quienes controlan los recursos del país nos hará perder costos de oportunidad. Y perder costos de oportunidad en la economía es una pérdida invaluable", enfatizó el Sr. Hoi, añadiendo que esto está sucediendo y que "sin una solución, es muy peligroso".
Tras enfatizar la necesidad de una postura muy clara y afirmar que estas manifestaciones son injustificables en el contexto de las dificultades actuales del país, la Sra. Tra afirmó que el Primer Ministro ha prestado mucha atención a este asunto y que el Gobierno ha emitido numerosas directivas para fortalecer la disciplina y el orden en el sistema administrativo estatal; promover el estudio y la imitación del estilo y la ética de Ho Chi Minh…
Sin embargo, el diputado Nguyen Minh Duc argumentó que se necesita un enfoque más decisivo para abordar esta situación. "El Primer Ministro ha dado directrices firmes, pero los ministerios y organismos no han sido lo suficientemente decididos. La Asamblea Nacional debe exigir que todos los ministerios y organismos actúen. Todos los responsables deben reflexionar, pensar y calcular para encontrar soluciones fundamentales. No podemos permitir que el miedo a equivocarnos, el miedo a la responsabilidad ni los obstáculos institucionales obstaculicen el desarrollo", afirmó el Sr. Duc.
El representante Le Thanh Van propuso que la Asamblea Nacional ejerza una supervisión suprema sobre el desempeño de las funciones y atribuciones de los jefes de departamento dentro del sistema. "El Primer Ministro es proactivo y lucha en todos los frentes, pero los ministros, jefes de departamento e incluso los comités locales del Partido no trabajan en sintonía. Es necesario rectificar", sugirió el Sr. Van.
Mejorar el entorno de inversión es de fundamental importancia.
Según una encuesta realizada en 2022 por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), el vicepresidente del Comité Económico, Nguyen Dinh Viet, afirmó que el 71,7 % de las empresas coincidió con la evaluación de que "el acoso en los trámites comerciales es común", un aumento significativo en comparación con el 57,4 % de 2021. "Actualmente, las empresas y las personas se enfrentan a numerosas dificultades, y la atracción de IED muestra signos de declive, lo que supone un enorme desafío. Mejorar el entorno de inversión y negocios es fundamental", enfatizó el vicepresidente del Comité Económico.
La eliminación de obstáculos para las empresas y el desarrollo de la capacidad nacional también fueron temas planteados por muchos delegados. El delegado Le Thanh Van (de la provincia de Ca Mau) argumentó que las corporaciones, empresas estatales y startups deben considerarse empresas nacionales y deben ser "impulsadas". Expresando su opinión de que las relaciones económicas y civiles no deben criminalizarse, el Sr. Van afirmó que los casos bajo la dirección del Comité Directivo Central sobre Anticorrupción y Fenómenos Negativos deben agilizarse y gestionarse con rigor para generar confianza entre los inversores y las empresas. "Si esto se prolonga, todas las empresas estarán preocupadas y aprensivas, temiendo cometer infracciones similares, por lo que no se atreverán a hacer nada", declaró el Sr. Van.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, también afirmó que el Gobierno está implementando diversas soluciones. En concreto, está construyendo y perfeccionando las instituciones, ya que existen aspectos superpuestos, contradictorios e inadecuados que no satisfacen las necesidades prácticas, como en los ámbitos de la inversión, las finanzas, el presupuesto y la inversión pública. La Sra. Tra también afirmó que es necesario promover la descentralización y la delegación de poderes, abandonando la costumbre de solicitar opiniones y aprobaciones antes de que las agencias, organizaciones y gobiernos locales ejerzan sus competencias legalmente prescritas.
La Sra. Tra también informó que el Ministerio del Interior está recomendando al Gobierno la emisión de un decreto para alentar y proteger a los funcionarios dinámicos y creativos que se atreven a pensar, actuar y asumir la responsabilidad por el bien común. Sin embargo, este decreto se ve obstaculizado por numerosas normas legales. Por lo tanto, el Ministerio del Interior informa a la Asamblea Nacional y a su Comité Permanente para que pronto se cuente con una resolución piloto para alentar y proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y actuar. Posteriormente, el Primer Ministro emitirá el decreto.
Sin embargo, según la Sra. Tra, lo más importante es el papel y la responsabilidad del líder a la hora de atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir la responsabilidad y tratar con decisión a los funcionarios que muestran signos de evasión o elusión de la responsabilidad.
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