La "salud" de la economía está deteriorándose.
El sombrío panorama económico y las extremas dificultades a las que se enfrentan las empresas y la ciudadanía fueron el consenso general entre muchos diputados de la Asamblea Nacional durante los debates grupales sobre cuestiones socioeconómicas, el presupuesto estatal para 2022, los primeros meses de 2023 y otros temas, celebrados la mañana del 25 de mayo.
El representante Le Thanh Van (de la provincia de Ca Mau ), miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto, declaró que en los primeros meses del año disminuyó el número de empresas recién registradas, mientras que aumentó el número de desempleados. Al 21 de mayo, el Centro de Servicios de Empleo de Dong Nai había recibido 22.000 solicitudes de subsidio por desempleo. «Algunos pequeños comerciantes del mercado de Ben Thanh (Ciudad Ho Chi Minh) comentaron que hubo un período de dos semanas en el que no pudieron vender ni un solo artículo. Esto demuestra que la demanda ha disminuido debido a las dificultades; la gente tiene que apretarse el cinturón, los salarios se han esfumado, las empresas están endeudadas y carecen de fondos para sus gastos básicos», señaló el Sr. Van.
Necesitamos eliminar los obstáculos para apoyar a las empresas que están atravesando dificultades.
La representante Tô Thị Bích Châu, presidenta del Comité del Frente de la Patria de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, señaló que, durante los últimos meses de 2022 y principios de 2023, el número de empresas quebraron, se disolvieron o cerraron aumentó drásticamente. «Si observamos las zonas centrales del Distrito 1, que antes rebosaban de actividad comercial, veremos que casi el 30 % ha cerrado. Esto es muy preocupante», afirmó la Sra. Châu. Según la representante de Ciudad Ho Chi Minh, se han implementado diversas soluciones para brindar apoyo, pero estas políticas carecen de una base sólida, ya que el problema principal radica en el deterioro de la salud interna de la economía.
El representante Nguyen Chu Hoi (de la delegación de Hai Phong) señaló que la economía se encuentra en una situación delicada y carece de una base sólida, por lo que incluso un solo brote de COVID-19 podría provocar un desplome económico, generando escasez de liquidez y otros problemas. Analizó que nos centramos únicamente en el crecimiento del PIB, cuando este no es el único indicador para evaluar la salud de la economía.
«Nos dedicamos a recopilar estadísticas, para luego experimentar alegrías y tristezas repentinas. Cuando las cosas van bien, aplaudimos; cuando van mal, nos sentamos a intentar explicarlo. Esto significa que no somos proactivos en nada», dijo el Sr. Hoi, añadiendo que necesitamos comprender claramente los cimientos sobre los que nos apoyamos —sean fuertes o débiles, rígidos o flexibles— para poder mantenernos firmes.
Muchos "coágulos de sangre"
Muchos delegados argumentaron que la "salud" inherente de la economía está disminuyendo debido a la existencia de numerosos "cuellos de botella". El delegado Ha Si Dong (delegación de Quang Tri) mencionó que el superávit de fondos estatales depositados en el sistema bancario ha sido bastante alto desde 2019 y ha aumentado significativamente desde 2022, superando el billón de VND a mediados de mayo de este año.
"Este es un problema acuciante. Un país pobre, que siempre carece de capital para invertir en desarrollo, se enfrenta a la paradoja de tener dinero disponible pero ser incapaz de gastarlo. Este es también el 'obstrucción' que frena el flujo de dinero en la economía", dijo el Sr. Dong, añadiendo que esta situación se conoce desde hace tiempo, y que las causas se multiplican cada año, pero el problema de fondo aún no se ha resuelto por completo.
El representante Nguyen Minh Duc, vicepresidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional de la Asamblea Nacional.
Mientras billones de dongs permanecen en los bancos, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Hai Nam (de la provincia de Thua Thien-Hue), miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que las empresas enfrentan importantes dificultades para acceder a capital. No solo las tasas de interés son elevadas, sino que, según el Sr. Nam, algunos bancos también cobran comisiones extraoficiales o sugieren servicios adicionales como seguros, lo que dificulta el acceso al crédito para las empresas. "El banco acepta prestar dinero, pero luego sugiere contratar un seguro adicional. Si la empresa no lo contrata, al día siguiente, cuando intenta obtener capital, los bancos los evitan alegando que están ocupados en una reunión", explicó el Sr. Nam.
Muchos delegados creen que la causa más importante de la sombría situación antes mencionada, además del impacto de la pandemia de Covid-19 y la situación global, es la calidad de las instituciones y los funcionarios. El Sr. Le Thanh Van también argumentó que la corta vigencia de las leyes refleja una visión legislativa y un pensamiento estratégico miopes, lo que conduce a prácticas oportunistas que oprimen a los ciudadanos y causan dificultades a las empresas. Asimismo, señaló varias deficiencias. "Este presidente apoya un proyecto en un mandato, pero en el siguiente, otro presidente lo revoca. Mientras tanto, las empresas han invertido cientos de miles de millones de dongs en el proyecto y pagado intereses bancarios, por lo que están arruinadas", dijo el Sr. Van.
Los obstáculos, las superposiciones y la falta de una visión y estrategia generales en las normativas legales también provocan cuellos de botella y retrasos en la implementación.
Citando la normativa sobre bonos corporativos, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Hai Nam, afirmó que en 2020, el Decreto Gubernamental 153 abrió demasiado el margen de maniobra, lo que provocó que muchos bonos corporativos no se evaluaran correctamente, generando pérdidas de capital para particulares, incluidos los más pobres. En 2022, tras varios incidentes, el Gobierno emitió el Decreto 65 para endurecer la normativa sobre esta actividad. En 2023, el Gobierno tuvo que emitir el Decreto 08 para enmendar el decreto y "resolver las dificultades" de este mercado. "Si hubiéramos adoptado un enfoque relativamente equilibrado e integral al redactar los decretos, el mercado de bonos corporativos no habría enfrentado las dificultades de los últimos años", declaró el diputado Nam.
Las autoridades locales están recabando opiniones de demasiados departamentos diferentes.
Durante la discusión grupal, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, señaló que los mayores desafíos que enfrentan actualmente las empresas son el flujo de caja, el mercado, los pedidos y la capacidad de absorber capital. Sin embargo, el titular del Ministerio de Planificación e Inversión hizo especial hincapié en la importante dificultad actual: los cuellos de botella en los procedimientos administrativos. Muchas empresas se quejan y expresan su preocupación por la lentitud en la implementación de los procedimientos en muchas localidades, especialmente en un contexto donde los funcionarios evaden responsabilidades y eluden sus deberes, lo que ralentiza el progreso del trabajo.
«Si no resolvemos este problema rápidamente, las operaciones comerciales se verán obstaculizadas y las empresas enfrentarán dificultades. Y cuando las empresas tienen problemas, esto afecta a la economía», dijo el Sr. Dung, y agregó: «Las autoridades locales carecen de una coordinación efectiva y solicitan opiniones de demasiados sectores, muchas de las cuales son innecesarias. Esto debe corregirse de inmediato para apoyar a las empresas».
Respecto a este tema, el diputado Nguyen Huu Toan, vicepresidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, considera que la solución más importante actualmente es fortalecer la confianza entre los funcionarios públicos y las empresas. «Actualmente, todo requiere la presentación de solicitudes de opinión por escrito, lo que significa que si no quieren hacer algo, simplemente insisten repetidamente. Esto supone un desperdicio de oportunidades y tiempo para la sociedad», afirmó el Sr. Toan.
El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Duc, vicepresidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, citó el ejemplo de la paralización de la exportación de productos reciclados a partir de residuos, a pesar de las directrices gubernamentales. Según Duc, las autoridades aduaneras indicaron que, si bien el gobierno y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente habían emitido directrices, carecían de una lista específica, lo que impedía a las aduanas autorizar las exportaciones. «Una empresa en la provincia de Hung Yen, que emplea a 3000 trabajadores, tiene actualmente más de 100 000 productos reciclados retenidos que no puede exportar, lo que afecta significativamente las operaciones de la empresa y el sustento de sus empleados», explicó Duc.
Mientras tanto, el diputado de la Asamblea Nacional, Hoang Quoc Khanh, subdirector de la delegación de Lai Chau en la Asamblea Nacional, citó el ejemplo de la extracción de arena para proyectos de infraestructura, que implica múltiples leyes y requiere licitación, lo que genera demoras. "Si la licitación es obligatoria, puede tardar más de un año en completarse, momento en el que el proyecto ya está terminado. Hemos enviado un documento al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, pero nos han respondido que aún están estudiando el asunto", declaró el Sr. Khanh.
El representante Nguyen Chu Hoi argumentó que las actuales demoras en la planificación están causando obstáculos y confusión en las localidades, lo que genera una situación en la que "nadie se atreve a actuar, solo se quedan sentados quejándose". Según él, si la gestión se descentralizara adecuadamente, permitiendo que los líderes locales tomaran decisiones decisivas, la situación podría revertirse, creando competencia entre regiones y localidades. "Actualmente, estamos indefensos, solo esperando. Todos comprenden que si tan solo una persona no lo entiende, todo el país fracasará. Este es un problema extremadamente difícil para las localidades si no podemos resolverlo", enfatizó el Sr. Hoi.
Muchas empresas están atravesando dificultades que afectan la vida de los trabajadores. En la foto: Trabajadores del Parque Industrial Tan Binh (Ciudad Ho Chi Minh) comprando verduras.
La clave sigue estando en manos de los funcionarios.
Sin embargo, según muchos delegados, la causa fundamental sigue estando en los funcionarios, especialmente en la tendencia de los funcionarios y empleados públicos a evitar, eludir y temer la responsabilidad en los últimos tiempos.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra (delegación de Yen Bai), reconoció que, actualmente, un número significativo de funcionarios y empleados públicos trabajan con desgana, eludiendo sus responsabilidades, evitando rendir cuentas y temiendo cometer errores en el desempeño de sus funciones. Según la Sra. Tra, estos son signos de decadencia que obstaculizan el desarrollo y erosionan la confianza pública en el equipo de funcionarios y empleados públicos del sistema administrativo estatal.
No podemos quedarnos de brazos cruzados.
El representante Nguyen Chu Hoi (de la delegación de Hai Phong) también reflexionó sobre la situación en la que las empresas se encuentran en una actitud de "esperar y ver". "En la economía, la actitud de esperar y ver de quienes controlan los recursos del país nos hará perder oportunidades. Y perder oportunidades en economía es una pérdida incalculable", enfatizó el Sr. Hoi, añadiendo que esto está sucediendo y "sin una solución, es muy peligroso".
Haciendo hincapié en la necesidad de una postura muy clara y afirmando que estas manifestaciones "no pueden excusarse" en el contexto de las dificultades actuales del país, la Sra. Tra dijo que el Primer Ministro ha prestado mucha atención a este asunto y que el Gobierno ha emitido muchas directivas para fortalecer la disciplina y el orden en el sistema administrativo estatal; promoviendo el estudio y la emulación del estilo y la ética de Ho Chi Minh…
Sin embargo, el diputado Nguyen Minh Duc argumentó que se necesita un enfoque más decisivo para abordar esta situación. «El Primer Ministro ha dado instrucciones firmes, pero los ministerios y organismos no han actuado con la suficiente contundencia. La Asamblea Nacional debe exigir que todos los ministerios y organismos tomen medidas. Todos los responsables deben reflexionar, analizar y calcular para encontrar soluciones fundamentales. No podemos permitir que el temor a cometer errores, el temor a la responsabilidad o los obstáculos institucionales impidan el desarrollo», afirmó Duc.
El representante Le Thanh Van propuso que la Asamblea Nacional ejerza una supervisión suprema sobre el desempeño de las funciones y atribuciones de los jefes de departamento dentro del sistema. «El Primer Ministro es proactivo y lucha en todos los frentes, pero los ministros, los jefes de departamento e incluso los comités locales del Partido no trabajan de forma coordinada. Es necesario rectificar», sugirió el Sr. Van.
Mejorar el entorno de inversión es de vital importancia.
Según una encuesta realizada en 2022 por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), el vicepresidente del Comité Económico, Nguyen Dinh Viet, afirmó que el 71,7 % de las empresas coincidió con la evaluación de que "el acoso en los trámites comerciales es común", lo que representa un aumento significativo en comparación con el 57,4 % en 2021. "Actualmente, las empresas y las personas enfrentan muchas dificultades, y la atracción de inversión extranjera directa muestra signos de declive, lo que supone un gran desafío. Mejorar el entorno de inversión y negocios es fundamental y de suma importancia", enfatizó el vicepresidente del Comité Económico.
Eliminar los obstáculos para las empresas y potenciar la capacidad nacional fueron también temas abordados por muchos delegados. El delegado Le Thanh Van (de la provincia de Ca Mau) sostuvo que las corporaciones, las empresas estatales y las startups deberían considerarse empresas nacionales y recibir apoyo. Expresando su opinión de que las relaciones económicas y civiles no deben criminalizarse, el Sr. Van afirmó que los casos bajo la dirección del Comité Directivo Central contra la Corrupción y los Fenómenos Negativos deben agilizarse y tratarse con rigor para generar confianza entre inversores y empresas. «Si esto se prolonga, todas las empresas estarán preocupadas y temerosas de cometer infracciones similares, por lo que no se atreverán a hacer nada», declaró el Sr. Van.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el Gobierno está implementando diversas soluciones. En concreto, está fortaleciendo y perfeccionando las instituciones, dado que existen aspectos superpuestos, contradictorios e inadecuados que no satisfacen las necesidades prácticas, como en los ámbitos de la inversión, las finanzas, el presupuesto y la inversión pública. La Sra. Tra también señaló la necesidad de promover la descentralización y la delegación de poder, abandonando la práctica de solicitar opiniones y aprobaciones antes de que las agencias, organizaciones y gobiernos locales ejerzan sus facultades legalmente establecidas.
La Sra. Tra también informó que el Ministerio del Interior está recomendando al Gobierno la emisión de un decreto para incentivar y proteger a los funcionarios dinámicos y creativos que se atreven a pensar, actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, pero que este contenido se ve obstaculizado por numerosas regulaciones legales. Por lo tanto, el Ministerio del Interior está informando a la Asamblea Nacional y a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional que pronto se elabore una resolución piloto para incentivar y proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y actuar. Posteriormente, el Primer Ministro emitirá el decreto.
Sin embargo, según la Sra. Tra, lo más importante es el papel y la responsabilidad del líder a la hora de atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir responsabilidades y tratar con firmeza a los funcionarios que muestren signos de evasión o elusión de responsabilidades.
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