Eliminar el “cuello de botella de los cuellos de botella”

Solo abordando a fondo los obstáculos institucionales podremos liberar todos los recursos para el desarrollo nacional, creando una base sólida para que el país entre en una nueva era.

Barreras procesales

En el reciente seminario "Eliminación de obstáculos legales para la inversión en infraestructura y desarrollo inmobiliario", el Sr. Nguyen Huu Duong, presidente de Hoa Binh Construction Group, compartió algunas ideas relevantes. Según él, en respuesta al llamado del gobierno para construir un millón de viviendas sociales, Hoa Binh Construction Group solicitó permiso para construir viviendas sociales en 2021.

La Asamblea Nacional votó a favor de aprobar la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores; la Ley de Contabilidad; la Ley de Auditoría Independiente; la Ley de Presupuesto del Estado; la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos; la Ley de Administración Tributaria; la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas; la Ley de Reservas Nacionales; y la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.

A pesar de que la empresa posee 3.500 metros cuadrados de terreno adquirido legalmente y ha presentado la documentación necesaria, el proyecto aún no ha obtenido el permiso tras 11 consultas con diversos departamentos y organismos sobre los trámites de tierras. «Muchas normativas en los documentos legales tienen diferentes interpretaciones y explicaciones. Hay normativas que no sé a quién preguntar, porque independientemente del nivel de autoridad al que me dirija, no tienen la respuesta», lamentó el Sr. Duong.

Durante el debate grupal sobre el proyecto de Ley de Planificación y la Ley de Inversiones (enmendada) en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, al hablar de la simplificación de los procedimientos administrativos, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, relató una anécdota sobre los procedimientos de construcción en los Emiratos Árabes Unidos.

"Solo les tomó 5 años construir Dubái, una ciudad con 500 edificios valorados en 20 mil millones de dólares. Mientras tanto, construir un hotel de 5 estrellas en Vietnam requiere tres años de trámites burocráticos. Si Dubái se construyera con una maraña de regulaciones como en Vietnam, tardaría... 1500 años", dijo el Sr. Dung.

El Sr. Dung continuó citando el ejemplo de China, donde el proceso de construcción de una fábrica de automóviles valorada en más de mil millones de dólares, desde la obtención de la licencia hasta su finalización, tardó solo 11 meses; y la construcción de un centro comercial, incluyendo tanto los trámites como la ejecución, tardó solo 68 días.

" El mundo se está desarrollando a un ritmo vertiginoso, no podemos permitirnos quedarnos atrás", dijo el Ministro de Planificación e Inversión, y agregó que esta reforma legislativa es muy poderosa y representa una gran revolución.

Reforma del pensamiento institucional

En la sesión inaugural de la octava reunión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam pronunció un discurso en el que destacó tres importantes "cuellos de botella" actuales que enfrenta el país, entre ellos las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, siendo las instituciones consideradas el "cuello de botella de los cuellos de botella".

El contenido anterior fue muy bien recibido por muchos delegados y expertos de la Asamblea Nacional, quienes también consideraron que se trata de una cuestión de máxima prioridad que debe abordarse para generar un fuerte impulso hacia el desarrollo rápido y sostenible del país.

El representante Nguyen Van Manh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que la directiva del Secretario General To Lam es oportuna y pertinente a la situación actual. Dadas las deficiencias y superposiciones entre las normativas legales, que generan obstáculos, la racionalización del marco institucional es crucial para aprovechar los recursos más importantes para el desarrollo socioeconómico.

Mientras tanto, Hoang Van Cuong, miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, declaró: "En este punto, vemos claramente y estamos decididos a cambiar por completo nuestra forma de pensar sobre la elaboración de leyes y el desarrollo institucional".

Esto queda claramente demostrado por el hecho de que antes solo se utilizaba una ley para modificar otra, pero recientemente se ha utilizado una sola ley para modificar varias. Esto es una clara señal de que "esperar ya no es una opción".

«Hay leyes que se promulgaron en el período anterior y que deben modificarse de inmediato en el siguiente; aceptamos esto siguiendo de cerca la dinámica de la sociedad», declaró el Sr. Cuong, añadiendo que a la Asamblea Nacional no le preocupa que las leyes se aprueben en un período y luego se modifiquen en el siguiente. La Asamblea Nacional puede reunirse incluso por las noches y en días festivos, y sus organismos trabajan hasta altas horas de la noche con el objetivo de abordar los problemas institucionales con la mayor celeridad posible.

Reformas más drásticas

El Dr. Do Duc Hong Ha, Vicepresidente del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, afirmó que la reforma del pensamiento, las perspectivas y los procesos legislativos es uno de los requisitos y tareas clave y urgentes del próximo período para lograr un avance significativo en la reforma institucional. Este es un aspecto crucial para alcanzar el objetivo de que Vietnam se convierta en un país desarrollado para 2045.

El Sr. Ha afirmó que, durante la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, la labor legislativa demostró fundamentalmente el espíritu de innovación requerido. Los organismos y unidades responsables de redactar, presentar, revisar, incorporar comentarios y modificar proyectos de ley y resoluciones, así como los diputados de la Asamblea Nacional y el equipo de funcionarios y empleados públicos que trabajan en la elaboración de leyes, han estudiado y comprendido a fondo el espíritu de pensamiento innovador en la elaboración de leyes, de conformidad con la Resolución N.º 27-NQ/TW y las directrices del Secretario General.

Los proyectos de ley y resoluciones deben cumplir con los siguientes requisitos: concisión, inclusión de disposiciones dentro del ámbito de competencia, adecuación a la realidad práctica y evitar el perfeccionismo y la precipitación. Queda prohibida la codificación de reglamentos provenientes de decretos y circulares; los asuntos que competen al Gobierno, los ministerios y otros organismos deben quedar excluidos del proyecto de ley. Las disposiciones legales deben ser claras, sustantivas, precisas y no una mera copia de contenido ya presente en otras leyes, garantizando así su fácil comprensión y aplicación.

Al mismo tiempo, para las cuestiones nuevas que están en proceso de desarrollo, cuyas prácticas cambian constantemente y son inestables, solo se debería estipular un marco de principios, y se debería encomendar al Gobierno, a los ministerios y a las autoridades locales la autoridad para regularlas a fin de garantizar la flexibilidad en la gestión.

Según el representante Pham Van Thinh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, el informe del gobierno indica que existen hasta 18 áreas donde hay numerosos obstáculos y contradicciones dentro del marco legal.

"Las prácticas de desarrollo suelen preceder al progreso, y las regulaciones legales no siempre se actualizan al mismo ritmo, por lo que mejorar el marco legal es un proceso continuo y constante", afirmó el Sr. Thinh.

Otro problema acuciante es que la reforma de los procedimientos administrativos aún enfrenta muchas dificultades. Sostuvo que se necesita una fuerte voluntad política, una implementación integral de la transformación digital y el fomento de la supervisión y las iniciativas de las organizaciones sociopolíticas y las empresas para garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos de reforma.

«En los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos ha experimentado un progreso notable, pero aún presenta muchas deficiencias, no es sostenible y su seguimiento y evaluación resultan complejos. Entrar en una nueva era —una era de progreso nacional— exige una reforma aún más profunda de los procedimientos administrativos», declaró el Sr. Thinh.

En su discurso ante la Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam propuso que la Asamblea innovara profundamente su labor legislativa. Esto implica un cambio de mentalidad en la elaboración de leyes, orientándose hacia una gestión estatal eficaz, al tiempo que se fomenta la creatividad, se libera todo el potencial productivo y se movilizan todos los recursos para el desarrollo. Hizo hincapié en un enfoque de gestión menos rígido y en el abandono definitivo de la mentalidad de «si no se puede gestionar, se prohíbe».

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm