Eliminar los obstáculos en la Ley de Inversiones: ¡Un paso necesario!

Las leyes de inversión en general, y la Ley de Inversiones de 2020 en particular, han tenido muchos efectos positivos; sin embargo, aún existen obstáculos que deben abordarse en el futuro.

Un repaso a la legislación sobre inversiones en Vietnam.

El gobierno ha presentado ante la novena sesión de la XV Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica varias leyes en materia de inversión, finanzas y presupuesto, incluida la Ley de Inversiones.

El abogado Nguyen Hong Chung, vicepresidente y secretario general de VIPFA. Foto: HC

En declaraciones a un reportero del periódico Industry and Trade Newspaper sobre la información de que el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional una ley que modifica muchas leyes en los campos de la inversión y las finanzas, incluida la Ley de Inversiones, el abogado Nguyen Hong Chung, director general de DVL Ventures Ecosystem, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Financiación de Parques Industriales de Vietnam (VIPFA), dijo: La historia de la legislación sobre inversiones en Vietnam ha pasado por muchas etapas de desarrollo, reflejando cambios en el pensamiento de la gestión estatal y el proceso de integración económica global.

En concreto, en 2005, junto con la Ley de Empresas, se promulgó la Ley de Inversiones de 2005, lo que supuso un paso importante en el proceso de integración económica internacional de Vietnam. Esta ley estableció un marco jurídico común para las inversiones, aplicable de forma uniforme tanto a inversores nacionales como extranjeros.

“Esta aplicación unificada ha creado un entorno más equitativo, mejorando la previsibilidad y el atractivo del mercado de inversiones. La creación de un marco jurídico unificado refleja la dirección estratégica de Vietnam, que busca armonizar las leyes y crear condiciones favorables para todos los sectores económicos”, declaró el abogado Nguyen Hong Chung.

La Ley de Inversiones de 2014 no solo heredó y desarrolló la Ley de Inversiones de 2005, sino que también perfeccionó aún más las definiciones y los procedimientos, e introdujo conceptos importantes como la "Autoridad de Registro de Inversiones" (la autoridad competente para emitir, modificar y revocar los Certificados de Registro de Inversiones) y el "Sistema Nacional de Información sobre Inversiones" (un sistema especializado para monitorear, evaluar y analizar la situación de las inversiones en todo el país).

Estas incorporaciones demuestran los esfuerzos continuos por institucionalizar y estandarizar los procesos de gestión de inversiones, con el objetivo de mejorar la eficiencia administrativa y la transparencia de la información.

La Ley de Inversiones de 2020 es la versión más reciente, vigente desde el 1 de enero de 2021, y reemplaza por completo la Ley de Inversiones de 2014. Esta ley regula claramente las inversiones y actividades comerciales en Vietnam, así como las inversiones y actividades comerciales desde Vietnam hacia el extranjero.

«La clara ampliación del ámbito de regulación de las actividades de inversión y empresariales de Vietnam al extranjero demuestra la madurez de la economía vietnamita y el creciente papel de las empresas vietnamitas en el ámbito internacional. Esto refleja un ajuste proactivo de las políticas destinado a facilitar la expansión global de las empresas vietnamitas y a gestionar los flujos de inversión salientes, en lugar de centrarse únicamente en atraer inversión extranjera directa como antes», declaró el Secretario General de la VIPFA.

La Ley de Inversiones de 2020 ha tenido muchos efectos positivos, contribuyendo a mejorar el entorno empresarial y a atraer inversiones a Vietnam. (Imagen ilustrativa)

Contribuir al entorno empresarial en Vietnam.

Según expertos económicos, las leyes de inversión en general, y la Ley de Inversiones de 2020 en particular, han tenido muchos efectos positivos, contribuyendo a mejorar el entorno empresarial y a atraer inversiones a Vietnam. En consecuencia, uno de los aspectos más destacados de la Ley de Inversiones de 2020 es el esfuerzo por reformar los procedimientos administrativos y reducir la carga legal para las empresas.

Analizando este tema con mayor detalle, el Sr. Nguyen Hong Chung afirmó que, en comparación con la Ley de Inversiones de 2014, la Ley de Inversiones de 2020 ha abolido 24 sectores empresariales, ha añadido 8 nuevos sectores y ha modificado 14 sectores, reduciendo el número total de sectores empresariales condicionales de 243 a 227.

Este cambio refleja el compromiso del gobierno de crear un entorno más favorable para la entrada de empresas al mercado. La ley también define claramente los principios y condiciones para la inversión y los negocios, superando la situación anterior de regulaciones dispersas en numerosos documentos, lo que generaba inconsistencias y dificultades para los inversionistas.

La Ley de Inversiones de 2020 introdujo, por primera vez, una definición de "Proyecto de Inversión en Empresas Emergentes Innovadoras". Esto sentó las bases para una regulación más flexible, mediante la cual los proyectos de inversión extranjera relacionados con empresas emergentes innovadoras y fondos de inversión en este tipo de empresas quedan exentos de los trámites de registro, requiriendo únicamente el registro mercantil. Esto resulta fundamental para la creación de un entorno dinámico para la inversión en empresas emergentes.

El marco jurídico de inversión, en particular la Ley de Inversiones de 2020, ha influido en la atracción de inversión extranjera directa (IED) e inversión privada nacional, creando oportunidades para el crecimiento económico en Vietnam.

Sin embargo, a pesar de las mejoras significativas en el texto legal, expertos y empresas siguen creyendo que la Ley de Inversiones de 2020 "no ha supuesto un avance significativo en los procedimientos" en la práctica. Esto se debe a que la superposición de normativas entre la Ley de Inversiones y leyes conexas genera obstáculos en la implementación de las políticas.

En concreto, el sector de la inversión actual se rige por una compleja red de documentos legales como la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones Públicas, la Ley de Tierras, la Ley de Empresas, la Ley de Construcción, la Ley de Protección del Medio Ambiente y la Ley de Vivienda. Dentro de estas leyes, muchas normas se contradicen entre sí, lo que genera dificultades para las empresas y los inversores.

Esta situación genera confusión entre empresas, inversores y organismos gubernamentales sobre qué leyes deben seguir, lo que conlleva un aumento de los costes en términos de tiempo y dinero, e impide la puesta en marcha de muchos proyectos.

La Ley de Inversiones ha logrado avances significativos en la reforma de los procedimientos administrativos. Foto: Thu Hang

Seguir mejorando la legislación en materia de inversiones.

Los expertos consideran que la Ley de Inversiones de Vietnam es un componente indispensable del sistema jurídico económico, ya que desempeña un papel crucial en la orientación y gestión de los flujos de inversión. Si bien la Ley de Inversiones de 2020 ha logrado importantes avances en la mejora del entorno empresarial y la atracción de inversiones, persisten deficiencias como la superposición de leyes y las barreras administrativas, que siguen representando desafíos significativos.

Por lo tanto, para atraer inversiones de manera efectiva, la vía más eficaz es seguir mejorando la Ley de Inversiones mediante un enfoque integral, centrándose en la armonización jurídica, la reforma administrativa sustantiva y la eliminación de las barreras no jurídicas.

"De esta manera, Vietnam podrá construir un entorno de inversión verdaderamente abierto, transparente y competitivo, logrando así su objetivo de convertirse en un destino atractivo para los inversores nacionales e internacionales", declaró el abogado Nguyen Hong Chung.

Anteriormente, en respuesta a una carta del Ministerio de Finanzas relativa a la evaluación de la aplicación y las enmiendas y adiciones propuestas a la Ley de Inversiones y al Decreto N.º 31/2021/ND-CP, un representante de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) declaró que la Ley de Inversiones es un documento importante que tiene un impacto significativo en el entorno empresarial y de inversión de Vietnam y recibe considerable atención por parte de la comunidad empresarial.

Según la VCCI, la Ley de Inversiones de 2020 y sus enmiendas posteriores han abordado esencialmente los obstáculos, las deficiencias y los conflictos superpuestos entre los sistemas jurídicos en materia de tierras, construcción, licitaciones, vivienda, negocios inmobiliarios y recursos ambientales.

Mediante sus revisiones, la Ley de Inversiones también ha avanzado en la reforma de los procedimientos administrativos, facilitando el proceso de inversión. Esto incluye una fuerte descentralización de la autoridad para aprobar inversiones, desde el Primer Ministro hasta los Presidentes de los Comités Populares provinciales, y el establecimiento de un proceso de inversión especial con un enfoque abierto, donde la mayoría de los procedimientos se gestionarán mediante un mecanismo de auditoría posterior.

Sin embargo, a través del proceso de implementación y con las exigencias de la reforma administrativa, la eliminación de obstáculos y la promoción del entorno de inversión y empresarial, la Ley de Inversiones ha revelado gradualmente sus limitaciones, desde sus principios subyacentes hasta sus mecanismos de gestión.

Para abordar estas cuestiones, la VCCI propone considerar varios asuntos relacionados con: el mecanismo de gestión para los inversores extranjeros que realizan actividades de inversión y empresariales en Vietnam; la aprobación de las políticas de inversión; la transferencia de proyectos de inversión; los sectores empresariales condicionales; y el mecanismo de gestión para las actividades de inversión en el extranjero.

La Ley de Inversiones de 2020 ha sido y sigue siendo una herramienta importante para la gestión y orientación de las inversiones, especialmente en el contexto de los esfuerzos de Vietnam por atraer inversión extranjera directa de alta calidad y participar activamente en acuerdos comerciales de nueva generación. Si bien la Ley de Inversiones de 2020 ha logrado muchos éxitos en la mejora del entorno empresarial y la atracción de inversiones, persisten importantes deficiencias en cuanto a la superposición de leyes y las barreras administrativas.

Nguyen Hoa

Fuente: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html