Resolver las dificultades en la organización de los funcionarios educativos

La descentralización de la gestión educativa a las comunas y distritos ha creado un importante puente entre el gobierno local y el sector educativo. Sin embargo, tras la claridad de las tareas, la organización de los funcionarios a cargo de la educación ha revelado numerosos problemas. Muchas comunas y distritos han registrado que algunos funcionarios educativos no están asignados al área correcta, lo que genera confusión y sobrecarga. El problema ahora no es solo la descentralización, sino también garantizar que la persona asignada a la tarea sea realmente la persona adecuada para el puesto adecuado, a fin de garantizar que las actividades educativas locales alcancen la máxima eficiencia.

Cuadros comunales "amateurs" en la gestión educativa

Según datos de la encuesta realizada a principios de agosto de 2025 por el Departamento de Educación y Formación, en 124 comunas y distritos, hay 126 funcionarios y servidores públicos a cargo del sector educativo. De ellos, 83 tienen cualificaciones profesionales en pedagogía y áreas afines; los 43 restantes tienen cualificaciones profesionales en otros campos.

Los líderes del Comité Popular y los funcionarios de educación de la comuna de Thanh Thuy inspeccionaron la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas.

Al solicitar el gobierno local de dos niveles, la Sra. Ly Thi Huong fue asignada a la responsabilidad de la educación en la comuna de Nhu Khe. Gracias a su formación profesional en gestión sanitaria , la Sra. Huong se sintió inicialmente desconcertada ante la nueva tarea. La Sra. Huong comentó: «La comuna de Nhu Khe cuenta actualmente con seis escuelas públicas con un total de 1539 estudiantes, de los cuales el 42 % pertenecen a minorías étnicas. Esto requiere que el personal educativo comprenda rápidamente el área para realizar una buena gestión. Por otro lado, el sector educativo es un campo amplio que requiere conocimientos de gestión a gran escala y comprensión del sistema».

Incluso quienes poseen experiencia pedagógica se enfrentan a grandes dificultades al asumir tareas nuevas y complejas que requieren conocimientos profundos de finanzas, contabilidad y gestión en los tres niveles educativos. La Sra. Luong Thi Loan, subdirectora del Departamento de Cultura y Sociedad, encargada de la educación en la comuna de Yen Lap, comentó: «Anteriormente, solo me especializaba en currículo y métodos de enseñanza de primaria.

Ahora, el trabajo requiere dominar los documentos y reglamentos sobre presupuestos de ingresos y gastos, y la liquidación financiera de jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias. Cada nivel educativo tiene sus propias características, desde el régimen nutricional para niños en edad preescolar y los libros de texto para estudiantes de primaria hasta el nuevo programa de educación general. Además, también debemos encargarnos de cuestiones relacionadas con la salud escolar, la seguridad escolar y la gestión de las instalaciones. Todo es nuevo y no se aprende de la noche a la mañana.

Desafíos de la práctica

Actualmente, cada Departamento de Cultura y Sociedad a nivel comunal solo cuenta con una o dos plazas de funcionario público encargado de la educación y la formación. En algunos lugares, el personal educativo también ocupa diversos cargos. La enorme y compleja carga de trabajo, desde la recopilación de datos y el procesamiento de archivos hasta la consultoría y la orientación profesional, crea una clara sobrecarga.

La Sra. Nguyen Thi Thanh Huan, funcionaria pública encargada de la educación en la comuna de Viet Lam, comentó: «Tengo que investigar y aprender al mismo tiempo, ya que hay muchas regulaciones nuevas, por lo que la presión es muy alta. No solo realizamos tareas administrativas, sino que también debemos asumir el papel de consultores, asesores e incluso orientadores en el desarrollo de habilidades profesionales para las escuelas».

Maestros y alumnos de la escuela primaria Hung Thanh, barrio An Tuong, dan la bienvenida al nuevo año escolar.

La limitada capacidad profesional de los funcionarios a cargo de la educación no solo afecta la labor administrativa, sino que también impacta directamente la calidad profesional. El apoyo del nivel comunal a las escuelas y al profesorado se vuelve ineficaz.

Según el Sr. Le Hong Duc, subdirector de la Escuela Primaria Nhu Han, comuna de Nhu Khe: «Antes, cuando teníamos problemas profesionales o necesitábamos orientación para completar documentos y trámites, podíamos contactar directamente al especialista de primaria del departamento de educación del distrito. Ahora, un funcionario de la comuna tiene que gestionar desde preescolar hasta secundaria; no cuenta con el tiempo ni la experiencia suficientes para brindarnos apoyo oportuno. Muchas veces tenemos que aprender y gestionarnos por nuestra cuenta».

Cuando los administradores comunales carecen de experiencia educativa, resulta difícil asesorar sobre la implementación de programas, planes, innovación en métodos de enseñanza y evaluación. Algunas localidades con pocas escuelas en cada nivel carecen de una distribución equitativa de recursos y apoyo profesional, lo que genera actividades fragmentadas, dificultades para organizar actividades (concursos, seminarios) en grupos escolares y actividades profesionales interescolares, lo que afecta la calidad del desarrollo profesional docente.

La Sra. Vi Thi Duong, Jefa del Departamento de Cultura y Sociedad de la comuna de Kien Thiet, explicó que Kien Thiet cuenta con una escuela primaria y un jardín de infancia. Organizar concursos para docentes de aula y maestros de la comuna, entre otros, será difícil, lo que provocará que el concurso no tenga una alta calidad profesional.

Eliminando dificultades

Tras escuchar numerosas opiniones, el Ministerio de Educación y Formación organizó una conferencia nacional de capacitación, tanto presencial como en línea, para funcionarios municipales. Simultáneamente, se organizaron debates para encontrar maneras de superar las dificultades. En las conferencias, los líderes del Ministerio de Educación y Formación afirmaron que la descentralización de la gestión educativa a nivel municipal es un paso inevitable. Para tener éxito, se requiere la cooperación de todos los niveles y sectores, y especialmente el esfuerzo por mejorar la capacidad profesional y administrativa desde la base, el lugar más cercano a la población.

Para superar gradualmente las dificultades mencionadas, Tuyen Quang implementó proactivamente diversas soluciones. Antes del inicio del nuevo año escolar, el Departamento de Educación y Formación estableció un Grupo de Trabajo de Orientación, integrado por líderes y especialistas de los departamentos del departamento, para orientar directamente a las escuelas. Simultáneamente, distribuyó los documentos "Directrices para la implementación de la gestión estatal de la educación según los gobiernos locales de dos niveles". Sin embargo, a largo plazo, es fundamental aumentar el número de funcionarios públicos a nivel comunal idóneos para los puestos a cargo del sector educativo.

Hora de clase de los alumnos de primer grado de la Escuela Primaria Quyet Tien (comuna de Quan Ba).

El camarada Vu Dinh Hung, director del Departamento de Educación y Capacitación, afirmó: «Consideramos que el desarrollo de capacidades de los funcionarios de base es un factor clave. Próximamente, implementaremos cursos de capacitación y desarrollo profesional integral para los funcionarios de las comunas en materia de gestión educativa. Al mismo tiempo, enviaremos administradores escolares para apoyar a las comunas y distritos que carecen de administradores educativos; estableceremos un mecanismo de estrecha coordinación entre el Departamento de Educación y Capacitación y los Comités Populares a nivel comunal para apoyar con prontitud la implementación de las tareas».

Recientemente, el Ministerio de Educación y Formación publicó un documento para resolver algunas dificultades y problemas que enfrentan las localidades en materia de educación y formación al implementar un gobierno local de dos niveles. Este documento incluye soluciones para la recepción y adscripción de gestores educativos y docentes de todos los niveles con la experiencia y los conocimientos necesarios para su asignación a puestos de responsabilidad en materia de educación y formación a nivel comunal.

El Sr. Nong Tien Sy, profesor del Internado Secundario Étnico Thuong Son, comuna de Thuong Son, acaba de ser designado funcionario a cargo de la educación en la comuna. El Sr. Sy comentó: «Desde el 10 de agosto, he desempeñado las funciones de especialista a cargo de la educación en la comuna. Con mi cualificación profesional, me esforzaré al máximo para cumplir con las tareas asignadas».

Además, los funcionarios municipales mejoran proactivamente sus capacidades y aprenden unos de otros para completar sus tareas. La Sra. Ly Thi Huong, funcionaria a cargo de la educación en la comuna de Nhu Khe, afirmó: «Además del autoaprendizaje y la investigación, hemos establecido grupos de zalo para compartir conocimientos y brindar apoyo profesional para completar nuestras tareas. También espero contar con cursos de capacitación más exhaustivos y apoyo para que podamos completar nuestras tareas de la mejor manera».

Recientemente, numerosos seminarios y conferencias organizados por el Ministerio de Educación y Formación han propuesto soluciones para superar las dificultades del sector educativo. En particular, muchos delegados sugirieron que, cuando el sistema funcione de forma estable, las localidades podrían considerar nuevos modelos, por ejemplo, "agrupaciones escolares intercomunales", estableciendo un grupo a cargo de entre tres y cinco comunas vecinas.

Este grupo, dependiente del Departamento de Expertos, estará compuesto por 5 o 6 personas, expertas en educación y especializadas en cada nivel, lo que garantizará un equipo de personal altamente cualificado y reducirá la carga del gobierno municipal. Este es uno de los métodos que se están investigando y consultando en muchas localidades.

Las dificultades iniciales en la gestión educativa a nivel comunal son inevitables en un proceso de transición. Sin embargo, con la participación decisiva del Ministerio de Educación y Formación y la iniciativa de las localidades, los problemas se irán resolviendo gradualmente. Todos tienen un objetivo común: brindar el mejor entorno de aprendizaje a los estudiantes, abriendo un futuro prometedor para el sector educativo en la nueva era.

Giang Lam

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Dr. Luc Quang Tan
Director de la sucursal de la Universidad Thai Nguyen en Ha Giang

Sincronizar soluciones de mejora de la calidad

Para mejorar la eficacia de la gestión educativa al implementar un gobierno local de dos niveles, se requieren diversas soluciones sincrónicas. En primer lugar, es necesario fortalecer la capacitación y el desarrollo profesional de los funcionarios responsables de la educación a nivel comunal y de distrito. El contenido de la capacitación debe incluir conocimientos de gestión estatal, gestión educativa, legislación, normativa escolar, gestión de recursos humanos, finanzas y habilidades para la aplicación de tecnologías digitales. La evaluación de la capacidad del personal debe realizarse periódicamente, en función de los criterios de concurso y nombramiento. Al mismo tiempo, es necesario priorizar una asignación presupuestaria razonable para la educación, especialmente en zonas con dificultades.

La estandarización del equipo, la mejora de la capacidad de gestión y la aplicación de estándares profesionales en la contratación de funcionarios a cargo de la educación también son fundamentales. Promover la aplicación de las tecnologías de la información, implementar modelos de escuelas inteligentes y gestionar según las normas ISO son tendencias inevitables.
Por último, es necesario promover la socialización, promover el papel de la comunidad, del Consejo Directivo, de las asociaciones de padres y de las organizaciones sociales en el seguimiento, asesoramiento y movilización de recursos para la educación.

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Camarada Nguyen Duy Huan
Vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Quan Ba ​​​​

Eliminar dificultades para poner orden en la educación

En el año escolar 2025-2026, toda la comuna contará con nueve escuelas bajo la administración del Comité Popular Comunal, con un total de casi 5000 estudiantes. La carga de trabajo es enorme, las exigencias de gestión están aumentando, pero el personal a nivel comunal es limitado y debe ocupar múltiples puestos, lo que dificulta la correcta asignación de las carreras de educación.

En Quan Ba, el jefe del Departamento de Cultura y Sociedad cuenta con formación en el área de educación correspondiente, pero el especialista directamente responsable del área posee experiencia en trabajo social. Esta diferencia genera numerosas dificultades en la implementación de las tareas. Para superar esto, el Comité Popular de la comuna instruye a los líderes del departamento a orientar y apoyar de forma regular y directa el desarrollo de capacidades, ayudando a los especialistas a ponerse al día rápidamente, garantizando así el progreso y la calidad del trabajo. Al mismo tiempo, deben identificar con prontitud las dificultades para resolverlas gradualmente, con la determinación de organizar la labor educativa local y cumplir con los requisitos de una reforma educativa fundamental e integral.

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Camarada Duong Thi Kim Xuyen
Especialista en Educación, Comité Popular del Barrio Nong Tien

Buscando formación en gestión

Anteriormente, trabajé en el sector educativo. Tras trabajar en el Comité Popular del Distrito de Nong Tien, me asignaron la responsabilidad del sector educativo del distrito, lo cual es bastante favorable. Sin embargo, la educación es un campo especial con muchas áreas y contenidos, que requiere una sólida base de conocimientos, comprensión práctica y la capacidad de actualizarse periódicamente para poder asesorar a los líderes comunales con prontitud y precisión, y brindar apoyo práctico a las escuelas.

Por lo tanto, además del esfuerzo por aprender y trabajar con el máximo sentido de responsabilidad, necesitamos capacitarnos y mejorar nuestras competencias profesionales. Al mismo tiempo, necesitamos contar con documentos de orientación específicos de forma regular para que el equipo de funcionarios a cargo del sector educativo tenga una base para implementar planes y tareas. Solo así podremos garantizar la unidad y la continuidad en cada etapa de la mejora de capacidades, cumpliendo con las exigencias cada vez más exigentes de la gestión educativa desde la base.

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Maestra Chau Thi Mien
Director de la escuela secundaria de Tan Long, comuna de Tan Long

Fortalecimiento del trabajo de coordinación

Este año escolar es el primero tras la fusión de las comunas, con numerosos cambios en la gestión educativa. Como director, soy consciente de que la calidad de la educación no puede depender únicamente del esfuerzo de la escuela. En primer lugar, el Comité Popular de la Comuna debe prestar atención y dirigir de cerca la implementación de las políticas y directrices educativas, especialmente en el contexto de la reciente fusión de la comuna, con numerosos nuevos aspectos en la gestión.

Además, la movilización conjunta de recursos para invertir en instalaciones y equipo docente es fundamental para que docentes y estudiantes implementen eficazmente la innovación educativa. Además, la coordinación en la organización de actividades extracurriculares, la educación tradicional y el cuidado de la vida espiritual del alumnado es de especial importancia. Cuando el gobierno, las escuelas y los padres trabajan juntos, crearemos un entorno educativo integral, contribuyendo a la formación de una generación de ciudadanos conocedores y responsables de su patria.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/