Funcionarios locales sin experiencia previa en gestión educativa
Según datos de una encuesta del Departamento de Educación y Formación a principios de agosto de 2025, había 126 funcionarios y empleados públicos a cargo de la educación en 124 comunas y distritos. De ellos, 83 tenían cualificaciones profesionales en pedagogía o áreas afines; los 43 restantes tenían cualificaciones profesionales en otras disciplinas académicas.
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| Los líderes del Comité Popular de la comuna de Thanh Thuy y los funcionarios a cargo de la educación inspeccionaron la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas. |
Cuando se implementó el sistema de gobierno local de dos niveles, la Sra. Ly Thi Huong fue asignada a supervisar la educación en la comuna de Nhu Khe. Debido a su experiencia en gestión sanitaria , al principio se sintió un poco abrumada por las nuevas responsabilidades. La Sra. Huong explicó: «La comuna de Nhu Khe cuenta actualmente con seis escuelas públicas con un total de 1539 estudiantes, de los cuales el 42 % pertenecen a minorías étnicas. Esto requiere que los funcionarios educativos se familiaricen rápidamente con la zona para gestionar eficazmente el sistema educativo. Por otro lado, la educación es un campo amplio que exige conocimientos de gestión a nivel macro y una comprensión profunda del sistema».
Incluso quienes poseen experiencia pedagógica se enfrentan a importantes desafíos al gestionar tareas nuevas y complejas que requieren profundos conocimientos de finanzas, contabilidad y gestión en los tres niveles educativos. La Sra. Luong Thi Loan, subdirectora del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales, encargada de la educación en la comuna de Yen Lap, comentó: «Anteriormente, solo me especializaba en el currículo y los métodos de enseñanza para primaria».
Ahora bien, el trabajo requiere un conocimiento profundo de las regulaciones y documentos relativos a los ingresos y gastos presupuestarios, así como de las liquidaciones financieras para preescolares, primarias y secundarias. Cada nivel tiene sus propias características, desde las necesidades nutricionales de los niños en edad preescolar y los libros de texto para los alumnos de primaria hasta el nuevo currículo de educación general. Además, también tenemos que gestionar cuestiones relacionadas con la salud escolar, la seguridad escolar y la gestión de las instalaciones. Todo es nuevo y no se aprende de la noche a la mañana.
Desafíos de la práctica
Actualmente, cada Departamento de Cultura y Asuntos Sociales a nivel municipal solo cuenta con una o dos plazas asignadas a funcionarios responsables de educación y formación. En algunos lugares, los funcionarios educativos también gestionan otras áreas. La enorme y compleja carga de trabajo, desde la recopilación de datos y el procesamiento de archivos hasta el asesoramiento y la dirección del trabajo profesional, crea una carga evidentemente abrumadora.
La Sra. Nguyen Thi Thanh Huan, funcionaria pública encargada de la educación en la comuna de Viet Lam, expresó: «Tengo que investigar y aprender mientras trabajo, ya que hay muchas regulaciones nuevas, por lo que la presión es enorme. No solo realizamos tareas administrativas, sino que también debemos desempeñar funciones de consultores, asesores e incluso brindar orientación profesional a las escuelas».
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| Maestros y alumnos de la escuela primaria Hung Thanh, barrio de An Tuong, dan la bienvenida al nuevo año escolar. |
La limitada capacidad profesional de los funcionarios a cargo de la educación no solo afecta la labor administrativa, sino que también impacta directamente la calidad profesional. El apoyo desde el ámbito comunal a las escuelas y al profesorado se vuelve ineficaz.
Según el Sr. Le Hong Duc, subdirector de la Escuela Primaria Nhu Han, en la comuna de Nhu Khe: «Antes, cuando teníamos problemas profesionales o necesitábamos orientación sobre trámites y trámites, podíamos contactar directamente al especialista de primaria del departamento de educación del distrito. Ahora, un funcionario de la comuna tiene que supervisar todo, desde preescolar hasta secundaria; no tienen suficiente tiempo ni experiencia para apoyarnos de manera oportuna. A menudo, tenemos que resolver las cosas y gestionarlas nosotros mismos».
Cuando los administradores comunales carecen de experiencia educativa, se dificulta el asesoramiento sobre la implementación de programas y planes, la innovación en métodos de enseñanza y la evaluación. Algunas localidades con pocas escuelas en cada nivel carecen de apoyo e intercambio profesional entre pares, lo que genera actividades fragmentadas y dificultades para organizar actividades de desarrollo profesional interescolar (concursos, talleres), lo que afecta negativamente la calidad del desarrollo profesional docente.
La Sra. Vi Thi Duong, Jefa del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales de la comuna de Kien Thiet, explicó que Kien Thiet cuenta con una escuela primaria y un jardín de infancia. Organizar concursos como "Excelente Maestro de Aula" o "Excelente Maestro a Nivel Comunal", entre otros, resultaría difícil, lo que reduciría la calidad profesional de los mismos.
Superar las dificultades
Tras escuchar diversas opiniones, el Ministerio de Educación y Capacitación organizó una conferencia nacional de capacitación para funcionarios comunales, combinando modalidades presenciales y virtuales. Simultáneamente, se realizaron seminarios para encontrar soluciones a los desafíos. En estas conferencias, los líderes del Ministerio afirmaron que descentralizar la gestión educativa a nivel comunal es un paso inevitable. Para tener éxito, se requiere la cooperación de todos los niveles y sectores, y especialmente el esfuerzo por mejorar la capacidad profesional y de gestión desde la base, es decir, la más cercana a la población.
Para abordar estas dificultades paso a paso, Tuyen Quang implementó proactivamente diversas soluciones. Antes del inicio del nuevo año escolar, el Departamento de Educación y Capacitación creó un grupo de trabajo integrado por líderes y especialistas de diversos departamentos para orientar directamente a las escuelas. Simultáneamente, distribuyeron documentos titulados "Directrices para la Implementación de la Gestión Estatal de la Educación en el Sistema de Gobierno Local de Dos Niveles". Sin embargo, a largo plazo, es esencial complementar el número de funcionarios públicos a nivel comunal con puestos adecuados para supervisar el sector educativo.
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| Alumnos de primer grado de la escuela primaria Quyet Tien (comuna de Quan Ba) durante el horario de clase. |
El camarada Vu Dinh Hung, director del Departamento de Educación y Capacitación, afirmó: «Consideramos fundamental mejorar la capacidad de los funcionarios de base. Próximamente, implementaremos cursos de capacitación y desarrollo profesional integral para los funcionarios de las comunas en materia de gestión educativa. Al mismo tiempo, enviaremos administradores escolares para apoyar a las comunas y distritos que carecen de personal de gestión educativa; y estableceremos un mecanismo de estrecha coordinación entre el Departamento de Educación y Capacitación y los Comités Populares a nivel comunal para apoyar con prontitud la implementación de las tareas».
Recientemente, el Ministerio de Educación y Formación publicó un documento que aborda algunas de las dificultades y obstáculos que enfrentan las localidades en el ámbito de la educación y la formación al implementar un sistema de gobierno local de dos niveles. Este documento incluye una solución para contratar y asignar administradores educativos y docentes de todos los niveles con la experiencia y los conocimientos adecuados a puestos de responsabilidad en materia de educación y formación a nivel comunal.
El Sr. Nong Tien Sy, profesor del Internado Étnico Thuong Son, en la comuna de Thuong Son, ha sido asignado como funcionario a cargo de la educación en la comuna. El Sr. Sy comentó: «Comencé mis funciones como especialista a cargo de la educación en la comuna el 10 de agosto. Con mis cualificaciones profesionales, me esforzaré al máximo para cumplir con éxito las tareas asignadas».
Además, los funcionarios comunales mejoran proactivamente sus capacidades y aprenden unos de otros para cumplir con sus funciones. La Sra. Ly Thi Huong, funcionaria de educación de la comuna de Nhu Khe, afirmó: «Además del autoaprendizaje y la investigación, hemos creado grupos Zalo para compartir conocimientos y brindar apoyo profesional para completar nuestras tareas. También espero recibir cursos de capacitación más exhaustivos y orientación práctica para que podamos desempeñar nuestras funciones de la mejor manera posible».
Recientemente, en numerosos seminarios y conferencias organizados por el Ministerio de Educación y Formación, se han propuesto soluciones para abordar las dificultades que enfrenta el sector educativo. Entre ellas, muchos delegados sugirieron que, una vez que el sistema funcione de forma estable, las localidades podrían considerar nuevos modelos, como las "agrupaciones escolares intercomunitarias", estableciendo un grupo conjunto responsable de entre tres y cinco comunas vecinas.
Este grupo estará bajo la supervisión directa del Departamento y contará con un equipo de 5 a 6 personas, compuesto por expertos en educación y especialistas de cada nivel educativo, lo que garantizará un equipo de personal altamente cualificado y reducirá la carga del gobierno municipal. Este es uno de los enfoques que se están estudiando y considerando en muchas localidades.
Las dificultades iniciales en la gestión de la educación a nivel comunal son inevitables en un proceso de transición. Sin embargo, con la decisiva participación del Ministerio de Educación y Formación y la iniciativa de las autoridades locales, estos obstáculos se irán superando gradualmente. Todos los esfuerzos se dirigen a un objetivo común: proporcionar el mejor entorno de aprendizaje posible para los estudiantes y abrir un futuro prometedor al sector educativo en la nueva era.
Giang Lam
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Dr. Luc Quang Tan
Director del campus filial de la Universidad Thai Nguyen en Ha Giang
Sincronización de soluciones para mejorar la calidad
Para mejorar la eficacia de la gestión educativa en un sistema de gobierno local de dos niveles, se requiere un conjunto integral de soluciones. En primer lugar, es necesario fortalecer la formación y el desarrollo profesional de los funcionarios educativos a nivel de comuna y distrito. El contenido de la formación debe incluir conocimientos de gestión estatal, gestión educativa, legislación, normativa escolar, gestión de recursos humanos, finanzas y habilidades para la aplicación de tecnologías digitales. La evaluación de las capacidades de los funcionarios debe realizarse periódicamente, vinculada a los criterios de evaluación del desempeño y a los nombramientos. Al mismo tiempo, debe priorizarse la asignación de un presupuesto razonable a la educación, especialmente en zonas desfavorecidas.
La estandarización de la fuerza laboral, la mejora de la capacidad de gestión y la incorporación de estándares profesionales en la contratación de funcionarios a cargo de la educación también son cruciales. Promover la aplicación de las tecnologías de la información, implementar modelos de escuelas inteligentes y gestionar según las normas ISO son tendencias inevitables.
Por último, es necesario promover la socialización, aprovechando el papel de la comunidad, directores de escuelas, asociaciones de padres y organizaciones sociales en el seguimiento, asesoramiento y movilización de recursos para la educación.
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Camarada Nguyen Duy Huan
Vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Quan Ba
Superar obstáculos para poner orden en la educación.
En el año escolar 2025-2026, toda la comuna contará con nueve escuelas bajo la administración del Comité Popular Comunal, con un total de casi 5000 estudiantes. La carga de trabajo es enorme y las exigencias de gestión son cada vez mayores. Además, la dotación de personal a nivel comunal es limitada y los funcionarios deben asumir múltiples responsabilidades, lo que dificulta la asignación de personal con la especialización educativa adecuada.
En Quan Ba, el jefe del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales tiene formación en educación, pero el especialista directamente responsable del área tiene experiencia en trabajo social. Esta disparidad genera numerosas dificultades en la implementación de las tareas. Para superar esto, el Comité Popular de la comuna encarga a los líderes del departamento que orienten y apoyen de forma regular y directa a los especialistas para que mejoren sus capacidades, ayudándolos a adaptarse rápidamente y garantizando el progreso y la calidad de su trabajo. Al mismo tiempo, identifican con prontitud las dificultades para resolverlas gradualmente, con la determinación de sanear la educación en la localidad, cumpliendo con los requisitos de una reforma educativa fundamental e integral.
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Camarada Duong Thi Kim Xuyen
Especialista en educación, Comité Popular del Barrio Nong Tien
Me gustaría recibir formación en gestión.
Anteriormente, trabajé en el sector educativo. Tras mi traslado al Comité Popular del Distrito de Nong Tien, me asignaron la supervisión del sector educativo del distrito, lo cual resultó muy ventajoso. Sin embargo, la educación es un campo especializado con muchos aspectos y contenidos, que requiere una sólida base de conocimientos, comprensión práctica y la capacidad de actualizar constantemente mis conocimientos para brindar asesoramiento oportuno y preciso a los líderes del distrito y ofrecer apoyo práctico a las escuelas.
Por lo tanto, además de esforzarnos por aprender y trabajar con el máximo sentido de responsabilidad, necesitamos urgentemente formación y desarrollo profesional. Al mismo tiempo, necesitamos documentos de orientación periódicos y específicos para que los funcionarios responsables del sector educativo tengan una base para implementar planes y tareas. Solo así podremos garantizar la coherencia y la continuidad en la mejora gradual de nuestra capacidad y en la satisfacción de las crecientes exigencias de la gestión educativa desde la base.
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Maestra Chau Thi Mien
Director de la escuela secundaria de Tan Long, comuna de Tan Long
Fortalecimiento de la coordinación
Este año escolar es el primero tras la fusión de las comunas, con numerosos cambios en la gestión educativa. Como líder de la comuna, soy consciente de que la calidad de la educación no puede depender únicamente del esfuerzo de la escuela. Ante todo, el Comité Popular de la Comuna debe prestar mucha atención y dirigir la implementación de las políticas y directrices educativas, especialmente en el contexto de la nueva comuna fusionada, donde la gestión presenta muchos aspectos nuevos.
Simultáneamente, la movilización conjunta de recursos para invertir en infraestructura y equipamiento docente es fundamental para que docentes y estudiantes implementen eficazmente las reformas educativas. Además, la coordinación en la organización de actividades extracurriculares, la educación tradicional y el cuidado del bienestar espiritual del alumnado reviste especial importancia. Cuando el gobierno, las escuelas y los padres trabajan juntos, crearemos un entorno educativo integral, contribuyendo a la formación de una generación de ciudadanos informados y responsables con su patria.
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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