Los Países Bajos y la revolución en la medición del coste de los trámites administrativos.

Durante más de dos décadas, los Países Bajos han sido considerados pioneros en el desarrollo de herramientas cuantitativas para reducir los trámites administrativos y la carga legal para las empresas. El país ha desarrollado un método de medición específico denominado "Modelo de Coste Estándar" (MCE). Esta herramienta ayuda al gobierno a calcular con precisión los costes que las empresas y los particulares afrontan para cumplir con la normativa administrativa.

Este modelo se convirtió rápidamente en un referente internacional, adoptado por la Unión Europea, la OCDE y muchos países de todo el mundo en programas de reforma administrativa y simplificación burocrática.

El surgimiento de la gestión de la cadena de suministro

La gestión de la cadena de suministro (SCM, por sus siglas en inglés) se desarrolló en los Países Bajos a finales de la década de 1990, en medio de las constantes quejas del sector empresarial sobre la creciente carga administrativa. Según documentos de la OCDE, el gobierno neerlandés reconoció que los organismos reguladores a menudo emitían nuevas normativas sin evaluar adecuadamente los costes de cumplimiento para las empresas. Esto provocaba que las empresas dedicaran un tiempo y unos recursos excesivos a la presentación de informes, el archivo, el almacenamiento de datos y el cumplimiento de obligaciones administrativas, en lugar de centrarse en sus operaciones comerciales principales.

Fuente: simplyamsterdam.nl

Según scm-network.eu, el objetivo principal de SCM es transformar la reforma administrativa, pasando de un enfoque emocional a un modelo de gobernanza cuantitativo basado en datos. Este modelo mide los costos administrativos derivados de las obligaciones de información legalmente exigidas. Dichos costos incluyen el tiempo dedicado a preparar informes, completar formularios, mantener registros, proporcionar datos a agencias gubernamentales o contratar consultores para garantizar el cumplimiento.

Con el método SCM, los costos administrativos se cuantifican mediante una fórmula estándar, donde el costo total se determina multiplicando el tiempo empleado en la tarea por el salario del personal que la realiza, y luego multiplicando el resultado por la frecuencia con la que se realiza la tarea y el número de partes afectadas. Un aspecto destacable de este modelo es su capacidad para cuantificar costos que antes se consideraban intangibles en la administración pública. Estos costos, especialmente en el proceso de cumplimiento de los procedimientos administrativos, suelen ser difíciles de reflejar completamente con los métodos de medición tradicionales. El gobierno neerlandés considera esto un paso importante en la reforma de políticas, ya que ayuda a los responsables políticos a comprender mejor el impacto económico real de las regulaciones legales, mejorando así la transparencia y la eficiencia en la formulación de políticas.

Una de las características distintivas del SCM es su simplicidad y amplia aplicabilidad. Según la OCDE, los Países Bajos diseñaron este modelo para que fuera fácil de usar, de modo que todos los ministerios y departamentos pudieran aplicarlo en el proceso de formulación de políticas. El gobierno neerlandés también exige a las agencias que evalúen los costos administrativos antes de emitir nuevas regulaciones. Esto crea un mecanismo de control interno para limitar la "inflación de procedimientos".

Otro elemento importante del modelo neerlandés es la creación de organismos de supervisión independientes para controlar la carga administrativa. En los Países Bajos, el Consejo Asesor sobre la Carga Regulatoria (ATR, por sus siglas en inglés) participa en la revisión del impacto de los nuevos proyectos de ley en las empresas y los ciudadanos. Según el ATR, todo proyecto de reglamento importante debe evaluar claramente los costos de cumplimiento y el potencial para reducir la carga administrativa.

2026: Gobernanza inteligente

De cara a 2026, los Países Bajos siguen expandiendo la filosofía SMC a nuevos ámbitos como los datos digitales, la inteligencia artificial y la gobernanza pública basada en datos. El gobierno neerlandés no solo mide los costes de los trámites administrativos tradicionales, sino que también evalúa la presión regulatoria en el entorno digital y la economía de plataformas.

En el marco del programa «Werk aan Uitvoering» (Mejorándolo), impulsado por el gobierno neerlandés, el país está llevando a cabo una reforma integral de la relación entre la formulación de políticas y la aplicación de la ley. El gobierno neerlandés considera que, durante muchos años, el sistema legal se ha vuelto excesivamente complejo, dificultando incluso la eficacia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. El nuevo programa hace hincapié en el diseño de políticas más sencillas y viables, así como en la reducción de la carga administrativa desde la fase legislativa. La prestación de servicios debe satisfacer las expectativas y necesidades de los ciudadanos y las empresas, a la vez que debe ser humana, flexible y adaptable al futuro.

Otra nueva tendencia en la reforma administrativa neerlandesa es el uso de datos en tiempo real para evaluar el impacto de las regulaciones. Según el informe actualizado de la Estrategia Digital de los Países Bajos de 2026, el gobierno está desarrollando un sistema de análisis de datos para monitorear directamente el impacto de las regulaciones en las empresas y los ciudadanos. Government.nl informa que esto permite al gobierno pasar de un modelo de evaluación periódica a un modelo de monitoreo regulatorio continuo.

En el ámbito de la digitalización de los servicios públicos, los Países Bajos impulsan con fuerza el programa «NL DIGIbeter», su Estrategia Nacional de Gobierno Digital. El objetivo del programa es crear servicios públicos sencillos, accesibles y centrados en el usuario. Los Países Bajos recalcan que los ciudadanos no necesitan comprender la estructura administrativa para utilizar los servicios públicos. Los sistemas digitales deben organizarse según las necesidades reales de los usuarios, y no según la estructura de las agencias gubernamentales.

En 2026, los Países Bajos acelerarán la aplicación de la inteligencia artificial en el sector público. Según el Ministerio del Interior, la IA se utilizará para facilitar el procesamiento de documentos, el análisis de datos y la automatización de numerosos procesos administrativos, con el fin de reducir los tiempos de tramitación para ciudadanos y empresas. No obstante, todas las aplicaciones de IA en el sector público deberán cumplir estrictamente con los principios de transparencia, no discriminación y protección de la privacidad.

Las nuevas reformas en los Países Bajos también reflejan un cambio de enfoque, pasando de la «reducción de trámites» al «diseño de sistemas de gobernanza adaptativos». Muchos expertos neerlandeses consideran que, en la economía digital, el problema ya no reside únicamente en la cantidad de trámites, sino en la complejidad de todo el sistema jurídico y la capacidad de los ciudadanos para interactuar con el gobierno. Por lo tanto, el enfoque del Proceso de Gestión Sostenible (SCM, por sus siglas en inglés) se está ampliando, pasando de medir los costes administrativos a evaluar la experiencia integral de ciudadanos y empresas al interactuar con el sistema administrativo.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html