Hanoi se acelera a través de la acción.

Desde la 'circunvalación más cara del planeta'

Tras el Año Nuevo Lunar, el tráfico se reanudó sin problemas en el tramo de la Circunvalación 1, de Hoang Cau a Voi Phuc, una ruta que durante décadas se había considerado un "cuello de botella irresoluble" en Hanói . Si bien la congestión persistía en los tramos antiguos, en la nueva ruta, la maquinaria y el personal trabajaban casi sin descanso, como en una carrera contrarreloj para desbloquear el flujo vehicular, gravemente congestionado durante años.

Las cifras muestran claramente el cambio. La superficie total recuperada superó los 153.000 m², afectando a casi 2.000 hogares y organizaciones. En poco más de 5 meses antes del Tet, los distritos de O Cho Dua, Giang Vo y Lang completaron la compensación, el apoyo y el reasentamiento de 1.295 hogares, mientras que en los 7 años anteriores, el proyecto completo solo había resuelto los casos de 686 hogares. Los procedimientos no cambiaron de la noche a la mañana, pero el enfoque sí.

La apertura oficial al tráfico del tramo Hoang Cau – Voi Phuc de la carretera de circunvalación 1 no solo cierra un cuello de botella de infraestructura que dura ya décadas, sino que también envía una señal más importante: Hanoi ha pasado a la acción.

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El proyecto de la Carretera de Circunvalación 1, específicamente el tramo Hoang Cau - Voi Phuc, finalizará su apertura técnica antes del 15 de enero de 2026, según lo dispuesto por el Comité del Partido de la Ciudad de Hanói. Foto: The Bang

El exministro de Planificación e Inversión, Vo Hong Phuc, expresó su profunda impresión por la gestión de este proyecto vial en Hanói. Según él, el tramo de la Carretera de Circunvalación 1, de Hoang Cau a Voi Phuc, se venía debatiendo desde la década de 1990, y durante muchos periodos de gobierno, se abrieron tramos, pero finalmente no se pudieron completar debido a obstáculos en la limpieza de terrenos, los trámites y las compensaciones.

Desafortunadamente, dijo, si se hubiera hecho antes, los costos de adquisición de tierras habrían sido muy bajos. La mayor parte de las tierras a lo largo de la ruta eran entonces agrícolas , no residenciales, por lo que el valor de la compensación no era alto. La prolongada vacilación provocó la pérdida de oportunidades y los costos se incrementaron con el tiempo. Solo cuando los nuevos líderes intervinieron con decisión, se empezaron a resolver cosas que antes se consideraban "imposibles". La lección aprendida es clara: definir el objetivo no basta; el factor decisivo reside en si se actúa con la suficiente prontitud y decisión.

Este cambio está vinculado a un nuevo espíritu de gobierno. El secretario del Partido Comunista de Hanói, Nguyen Duy Ngoc, enfatizó el principio fundamental: Atrévete a pensar, a actuar, a asumir la responsabilidad y a perseverar hasta el final, utilizando como referencia la eficiencia laboral y la calidad del servicio a las personas y las empresas.

Este espíritu va más allá de meros lemas y se concreta a través de un enfoque de "seis puntos claros": responsabilidades claras, tareas claras, plazos claros, rendición de cuentas clara, autoridad clara y resultados claros, y un enfoque centrado en abordar cinco cuellos de botella urbanos de larga data: la congestión del tráfico, el orden urbano, la contaminación ambiental, las inundaciones y la seguridad e higiene alimentaria.

...hasta 5 megaciudades

Desde la inauguración de la Circunvalación 1, comienza a surgir una nueva ola de desarrollo de infraestructuras, lo que conlleva cambios en la forma en que Hanói reorganiza su espacio de desarrollo. El presidente del Comité Popular de la Ciudad ha firmado diez decisiones que ordenan la construcción urgente de proyectos con una inversión total de más de 5,5 billones de VND, cuya finalización está prevista para 2026. El mensaje es claro: los problemas acuciantes de larga data ya no pueden abordarse a un ritmo lento.

A finales de 2025, tras anunciar un plan para reubicar a aproximadamente 860.000 personas del centro de la ciudad durante los próximos 20 años, Hanoi entró realmente en una fase de desarrollo acelerado de infraestructura a una escala sin precedentes.

El 19 de diciembre de 2025, la ciudad inició simultáneamente la construcción de siete proyectos clave de infraestructura y urbanismo, con una inversión total preliminar de casi 1,9 billones de VND. No se trata de proyectos individuales, sino de elementos de una nueva estructura de desarrollo.

Entre ellos destacan el Área Urbana Deportiva Olímpica y el Bulevar Paisajístico del Río Rojo, dos proyectos emblemáticos que representan la dirección de desarrollo abierto de la capital. Junto a estos ejes de transporte y circunvalaciones, la Línea 5 del Metro (Van Cao – Hoa Lac), de casi 40 km de longitud, se identifica como la columna vertebral del modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público, conectando el centro de la ciudad con la zona oeste.

En particular, los preparativos de Hanói para construir siete puentes sobre el Río Rojo reviste una importancia estratégica, ya que no solo complementará la capacidad de tráfico, sino que también reestructurará todo el espacio de desarrollo de la capital. Una vez completados los nuevos puentes, el Río Rojo dejará de ser una frontera natural que divida la ciudad para convertirse en un eje de conexión, un eje paisajístico y un nuevo motor de crecimiento.

Cabe destacar que estos proyectos se están "encadenando" en una red conectada que comprende circunvalaciones, rutas radiales, líneas de metro y un sistema de puentes sobre el Río Rojo. El mismo marco legal produce resultados diferentes cuando las responsabilidades están claramente definidas y se maximiza la determinación. Cuando se resuelven los obstáculos relacionados con el terreno, la infraestructura no solo genera oportunidades, sino que también crea espacio para la reestructuración económica.

A largo plazo, estos avances forman parte de un marco muy ambicioso. Hanói acaba de aprobar la tarea de desarrollar un plan maestro para la capital con una visión a 100 años, aplicable a las 126 unidades administrativas comunales en una superficie de aproximadamente 3360 km².

La ciudad está organizada según un modelo “multipolar – multicéntrico, multicapa”, que se desarrolla en profundidad, apuntando a una ciudad verde, inteligente, con una identidad rica y estrechamente vinculada a las ciudades satélite; en la que el Río Rojo juega el papel de eje verde y nueva fuerza impulsora del desarrollo.

Para concretar este plan, el Consejo Popular de Hanoi ha aprobado una lista de proyectos estratégicos para el período 2026-2035, entre los que se incluye el plan para formar cinco nuevas áreas urbanas a gran escala con una superficie total de aproximadamente 49.700 hectáreas y una inversión total estimada de casi 4 billones de VND.

Las áreas urbanas se distribuyen a lo largo de la Ring Road 4 y las direcciones de desarrollo estratégico de la capital, con el objetivo de reducir la densidad en el área central, aumentar los espacios verdes y la infraestructura social, crear nuevas oportunidades de desarrollo y aliviar la presión sobre el centro histórico de la ciudad.

Se puede decir que Hanoi está entrando en un nuevo ciclo de desarrollo, donde las capacidades organizativas y de implementación y la capacidad de abrir espacios se convierten en las medidas de crecimiento más importantes.

Gran ambición y un reto difícil.

En términos económicos, Hanói aspira a una tasa media anual de crecimiento del PIBR superior al 11 % durante el período 2026-2045; se proyecta que el PIBR per cápita alcance aproximadamente 17 000 USD para 2035, 45 000 USD para 2045 y alrededor de 100 000 USD para 2065. Específicamente para 2026, el objetivo de crecimiento se establece en un 11 % o superior. Las aspiraciones ya están definidas. La cuestión pendiente es la capacidad de traducir dichas aspiraciones en crecimiento real.

Sin embargo, según el Dr. Nguyen Dinh Cung, ex director del Instituto Central de Investigación de Gestión Económica, el mayor desafío de Hanoi radica en la tendencia a largo plazo de disminución del crecimiento económico.

Durante el período 2011-2015, el PIB de la ciudad aumentó en un promedio de 7,35% por año; esto fue alrededor del 7% durante el período 2016-2020; y se proyecta que se mantenga alrededor del 6,6% durante el período 2021-2025.

Para que Hanoi alcance una tasa de crecimiento promedio del 8,5% para todo el período 2021-2030, como está previsto, debe crecer aproximadamente un 10% anual durante los cinco años restantes, un desafío muy importante.

El problema no solo reside en el ritmo, sino también en la estructura del crecimiento. Hanói desarrolló una estructura económica "postindustrial" bastante pronto, donde el sector servicios representa hasta el 66% del PIB, mientras que la industria y la construcción solo representan alrededor del 21%, y las industrias manufactureras y de procesamiento, por sí solas, alrededor del 15%.

Otra paradoja es que Hanói ha movilizado una cantidad muy elevada de capital de inversión social, equivalente a casi el 39% del PIB, pero la eficiencia de la inversión es baja, como lo demuestra el elevado coeficiente ICOR. La inversión estatal sigue representando una proporción importante; el sector privado representa alrededor del 56%, mientras que la IED solo ronda el 6,5% y ha tendido a disminuir desde 2020.

En particular, el sector inmobiliario –un sector que contribuye poco al crecimiento del PIB– atrajo aproximadamente el 13% de la inversión social total, mientras que sectores fundamentales para el crecimiento a largo plazo, como la ciencia y la tecnología, la atención de la salud y la educación, no han recibido una inversión proporcional.

Acelera, pero cambia tu enfoque.

Desde esa perspectiva, la mayor importancia de la fase actual no reside solo en la escala de los proyectos o la cantidad de capital de inversión, sino en si Hanói puede aprovechar la "ventana de infraestructura" para cambiar su modelo de desarrollo. Hanói no puede ni necesita convertirse en una "provincia industrial" en el sentido estricto de la palabra.

El reto para la capital es construir un modelo de crecimiento basado en la productividad, los servicios basados en el conocimiento, las industrias de alta tecnología, la logística y una economía creativa, acorde con su papel como centro político, administrativo, científico y educativo del país.

La inauguración de la Ring Road 1 no sólo contribuye a reducir la congestión del tráfico, sino que también demuestra algo más importante: cuando el sistema funciona correctamente, aún se pueden realizar tareas aparentemente imposibles.

Hanoi está entrando en un período de crecimiento acelerado, por lo que la cuestión ya no es si atreverse o no a acelerar, sino en qué dirección acelerar en su camino de desarrollo a largo plazo.