Acuerdo sobre Alta Mar

El Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en la zona situada más allá de la jurisdicción nacional (BBNJ) es el tercer acuerdo que implementa la CNUDM, fortaleciendo aún más esta convención, contribuyendo a la consolidación del multilateralismo y marcando un nuevo hito en el desarrollo del derecho internacional.

La conferencia intergubernamental adoptó el Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional (Acuerdo BBNJ) el 16 de septiembre de 2023. (Fuente: Delegación vietnamita ante las Naciones Unidas)

Un hito histórico

Situadas más allá de las 200 millas náuticas y fuera de la jurisdicción de cualquier nación, las aguas internacionales abarcan dos tercios de los océanos del mundo y cubren casi el 50 % de la superficie terrestre. Esta zona alberga una gran riqueza de recursos naturales, tanto biológicos como no biológicos, que brindan inmensos beneficios a la humanidad.

Las aguas internacionales desempeñan un papel crucial no solo en el transporte marítimo, sino también en el desarrollo económico nacional, regional y mundial, contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades costeras.

En una entrevista con el periódico World and Vietnam, el embajador australiano en Vietnam, Andrew Goledzinowski, declaró: «La adopción el año pasado del Acuerdo sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Mares Más Allá de la Jurisdicción Nacional (BBNJ) demostró que la comunidad internacional es capaz de complementar, en lugar de socavar, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). Esa es una diferencia significativa».

Sin embargo, esta es también una zona que permanece en gran parte inexplorada por el ser humano. Solo unos pocos países y organizaciones con ciencia y tecnología avanzadas tienen la capacidad de explorar e investigar estas remotas y profundas regiones oceánicas.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CNUDM), considerada la constitución de los mares y océanos, establece normas sobre la libertad de navegación, la libertad de pesca y la libertad de investigación científica en el mar en zonas fuera de la zona económica exclusiva... Sin embargo, la CNUDM no contiene disposiciones específicas que aborden el acceso, el uso y el reparto de los beneficios derivados de los recursos de la biodiversidad marina fuera de la jurisdicción nacional, ni tampoco cuenta con un mecanismo para coordinar y controlar las actividades marítimas con el fin de proteger los recursos genéticos de la disminución y el agotamiento.

Reconociendo la importancia y la urgencia de conservar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad marina en zonas que se encuentran fuera de la jurisdicción nacional, la comunidad internacional se esfuerza por lograr una acción colectiva, especialmente en el contexto de los crecientes riesgos de degradación del medio ambiente marino y los graves impactos del cambio climático en los mares y océanos.

Las negociaciones para la elaboración de un instrumento jurídicamente vinculante sobre la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional llevan casi 20 años en curso.

El 4 de marzo de 2023, en Nueva York (EE. UU.), la Conferencia Intergubernamental de las Naciones Unidas concluyó las negociaciones sobre un instrumento jurídico internacional relativo a la biodiversidad marina en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional.

Posteriormente, el 19 de junio de 2023, la Conferencia Intergubernamental adoptó por unanimidad el Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional (Acuerdo BBNJ).

El 1 de agosto de 2023, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su sesión plenaria, adoptó una resolución sobre el Acuerdo BBNJ con el apoyo de 150 de los 193 Estados miembros. A partir del 20 de septiembre de 2023, el Acuerdo estuvo abierto a la firma durante un período de dos años y entrará en vigor 120 días después de que al menos 60 Estados miembros hayan presentado sus ratificaciones, aprobaciones, aceptaciones o adhesión.

La delegación interministerial vietnamita asistió a la conferencia intergubernamental a través de BBNJ. (Fuente: Delegación vietnamita ante la ONU)

Fortalecer la vitalidad del multilateralismo

El Acuerdo BBNJ es el tercer acuerdo para implementar la UNCLOS (después del Acuerdo sobre las poblaciones de peces migratorios y el Acuerdo para la aplicación de la Parte XI de la UNCLOS), lo que fortalece aún más la UNCLOS, el marco jurídico integral para todas las actividades en el mar.

Además, el Acuerdo BBNJ contribuye a fortalecer el multilateralismo, marca un nuevo hito en el desarrollo del derecho internacional y contribuye a la implementación del Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Marinas para el Desarrollo Sostenible y a la consecución del Objetivo de Desarrollo 14 sobre la conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, destacó en una ocasión que la negociación y la adopción del Acuerdo sobre la Bifurcación de la Frontera Noroeste (BBNJ) demostraban la fortaleza del multilateralismo, basado en el espíritu de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), y reflejaban el compromiso de abordar los desafíos mundiales y garantizar la sostenibilidad en zonas fuera de la jurisdicción nacional.

Además, BBNJ promete abrir nuevas oportunidades para la cooperación internacional en ámbitos que requieren altas capacidades científicas y tecnológicas, como los recursos genéticos marinos, las herramientas de gestión regional, la evaluación del impacto ambiental marino, el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología marina.

En el marco del XIII Diálogo sobre el Mar de China Meridional, organizado por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Can Tho (14 de noviembre), prestigiosos académicos nacionales e internacionales se centrarán en intercambiar y aclarar el contenido básico del Acuerdo sobre la Zona Marítima de Bifurcación (BBNJ), y también debatirán cómo se puede aplicar este Acuerdo de conformidad con otros instrumentos jurídicos vigentes.

Numerosos funcionarios de diversos países han ofrecido valoraciones sobre la importancia del acuerdo BBNJ. El ministro de Asuntos Exteriores de Singapur, Vivian Balakrishnan, destacó que el documento representa otro triunfo para el derecho internacional y el multilateralismo, al haber sido adoptado en un momento de gran inestabilidad mundial. El acuerdo demuestra lo que los miembros de la ONU pueden lograr mediante la cooperación.

El ministro de Asuntos Exteriores de Maldivas, Abdulla Shahid, celebró este importante hito en el esfuerzo colectivo por proteger y gestionar de forma sostenible los invaluables recursos marinos que existen más allá de la jurisdicción nacional.

Mientras tanto, el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alberto van Klaveren, afirmó la disposición de Chile a participar en la Secretaría de la BBNJ con el espíritu más constructivo, con el objetivo de trabajar con el mundo para lograr un progreso aún mayor en la protección de los océanos.

Si 60 países se adhieren, ratifican, aprueban o aceptan el Acuerdo sobre Zonas Marginales y No Convencionales, este entrará formalmente en vigor. En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, el Secretario General de las Naciones Unidas convocará la primera conferencia de las Partes en el instrumento.

Vietnam participa de forma proactiva y responsable.

Como nación marítima, Vietnam participó activamente en las negociaciones del BBNJ desde el principio, ofreciendo propuestas y contribuciones sustanciales, y fue también uno de los primeros países en firmar el BBNJ el primer día en que el Acuerdo estuvo abierto a la firma.

En declaraciones a la prensa, el embajador Dang Hoang Giang, jefe de la delegación vietnamita ante la ONU, destacó que Vietnam aspira a "convertirse en una nación marítima fuerte, que se desarrolle de manera sostenible, próspera y segura... participando de forma activa y responsable en la resolución de problemas internacionales y regionales relacionados con el mar y los océanos" (Estrategia de Desarrollo Económico Marítimo Sostenible de Vietnam hasta 2030, Visión hasta 2045).

Por lo tanto, según el embajador Dang Hoang Giang, Vietnam necesita aprovechar las medidas de desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología, así como los recursos financieros del fondo de reparto de beneficios para los recursos genéticos marinos fuera de la jurisdicción nacional, para "acceder y maximizar el uso de los logros científicos y tecnológicos avanzados", "capacitar y desarrollar recursos humanos marinos y formar un equipo de personal altamente capacitado y cualificado en ciencia y tecnología marina", de modo que "desarrolle de forma sostenible la economía marina sobre la base del crecimiento verde y la conservación de la biodiversidad", tal como se establece en la Estrategia de Desarrollo Económico Sostenible Marino de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045.

El embajador Dang Hoang Giang hizo hincapié en que, con las políticas y directrices correctas del Partido y del Estado en materia marítima, así como en materia de integración internacional, bajo el lema "integración profunda, proactiva y activa", "siendo un amigo, un socio fiable y un miembro responsable de la comunidad internacional", Vietnam participará cada vez más en actividades en las zonas marítimas que se encuentran fuera de su jurisdicción nacional, en el sudeste asiático, así como en otras regiones del mundo.

El Acuerdo BBNJ, que consta de una Introducción, 12 Partes con 76 artículos y dos Anexos, tiene como objetivo garantizar la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina para el presente y el largo plazo, mediante la aplicación efectiva de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 y una mayor cooperación internacional.

El Acuerdo BBNJ estipula cuatro cuestiones clave para garantizar la biodiversidad marina: los recursos genéticos marinos; las medidas e instrumentos de gestión basados ​​en áreas (ABMT, por sus siglas en inglés), incluidas las áreas marinas protegidas (AMP); la evaluación del impacto ambiental marino (EIA, por sus siglas en inglés); y el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología marina.

Vietnam defiende activamente los valores de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) y promueve la cooperación en materia marítima y oceánica. La 34ª Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS) se celebró del 10 al 14 de junio.

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Fuente: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html