Finalización del borrador de la Ley Ferroviaria modificada

El 25 de febrero de 2025, la Oficina del Gobierno emitió el documento 59/TB-VPCP en el que se anunciaban las conclusiones del Comité Permanente del Gobierno en la reunión sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificada).

El 25 de febrero de 2025, la Oficina del Gobierno emitió el documento 59/TB-VPCP en el que se anunciaban las conclusiones del Comité Permanente del Gobierno en la reunión sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificada).

Finalización del borrador de la Ley Ferroviaria modificada

En consecuencia, el Comité Permanente del Gobierno acoge con satisfacción y valora enormemente la coordinación proactiva del Ministerio de Transportes con el Ministerio de Justicia y los organismos pertinentes para resumir y evaluar las experiencias prácticas y estudiar las experiencias internacionales con el fin de desarrollar el proyecto de la Ley Ferroviaria revisada, garantizando el progreso y la calidad en las condiciones que implica la ejecución de numerosos proyectos nacionales de gran envergadura e importancia.

El Comité Permanente del Gobierno ordena al Ministerio de Transportes que sintetice e incorpore plenamente las opiniones de los miembros del Gobierno, así como los comentarios escritos de los ministerios y organismos, para revisar y finalizar el proyecto de enmienda a la Ley para su presentación al Gobierno, prestando especial atención a lo siguiente:

La ley revisada debe ser examinada e institucionalizada plenamente de acuerdo con las opiniones, políticas y orientaciones del Comité Central del Partido, el Politburó y las directivas de los líderes del Partido y del Estado sobre el desarrollo del transporte ferroviario y la industria ferroviaria, tal como se describe en la Conclusión n.º 49-KL/TW, de fecha 28 de febrero de 2023, del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045, y la Resolución n.º 57-NQ/TW, de fecha 22 de diciembre de 2024, del Politburó sobre los avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional.

El proyecto de enmienda a la ley debe estructurarse como una ley marco, basada en principios que garanticen su estabilidad y vigencia a largo plazo. Solo debe regular asuntos de competencia de la Asamblea Nacional, mientras que las cuestiones técnicas y específicas deben quedar a cargo del Gobierno y los ministros de los ministerios y organismos pertinentes, quienes deberán elaborar reglamentos detallados, asegurando así la proactividad y la flexibilidad en su implementación.

Revisar y evaluar cuidadosamente la clasificación de "ferrocarriles locales" en el proyecto de ley para garantizar la coherencia y la conveniencia en el proceso de organización de la inversión y gestión de la operación de los proyectos ferroviarios; la clasificación debe basarse en el principio de que todo el sistema ferroviario, ya sea que la inversión provenga del gobierno central o local, es un proyecto nacional.

Se deben realizar investigaciones para codificar mecanismos de política maduros y bien definidos, así como mecanismos específicos y especiales ya presentados a la Asamblea Nacional; en particular, aquellos relacionados con la transferencia de tecnología, la capacitación y el desarrollo de recursos humanos, y los incentivos para promover el desarrollo de la industria ferroviaria, con el fin de dominar gradualmente la tecnología y consolidar una industria ferroviaria desarrollada. Asimismo, se deben realizar investigaciones para complementar las reglamentaciones específicas necesarias para el desarrollo ferroviario, priorizando su aplicación y modificando las reglamentaciones pertinentes directamente en el marco de esta Ley.

Crear un marco jurídico integral e innovador que satisfaga las necesidades de desarrollo del sector ferroviario, tanto en la actualidad como en el futuro.

El Comité Permanente del Gobierno ordenó al Ministerio de Transporte que revisara y estudiara la adición de regulaciones sobre la movilización de recursos para la inversión en sistemas de infraestructura ferroviaria a través de contratos de asociación público-privada (APP) (BT, BOT, BTO, etc.); movilización de recursos de las localidades por donde pasan los proyectos, especialmente en la limpieza de terrenos y la construcción de estaciones... Diversificar los tipos de empresas que participan en la gestión e inversión en el desarrollo ferroviario (incluidas tanto las empresas estatales como las privadas) de acuerdo con los modelos de "Liderazgo público - gestión privada", "Inversión pública - gestión privada" e "Inversión privada - uso público" con el fin de reestructurar la inversión, maximizar el dinamismo en la gestión del sector privado, reducir la carga sobre el presupuesto, reducir la deuda pública y mejorar la eficiencia de la inversión.

Continuar revisando, reduciendo y simplificando los procedimientos administrativos; promover la descentralización y la delegación de poder a los ministerios, sectores y, especialmente, a las localidades (aumentando la autonomía de estas; las localidades deben construir de forma proactiva estaciones de ferrocarril utilizando métodos TOD, PPP, BOT, BT, etc.), junto con la asignación de recursos, creando condiciones favorables para las personas y las empresas, y promoviendo el desarrollo socioeconómico del país.

Tomando como referencia las leyes y las experiencias de implementación de países con industrias ferroviarias desarrolladas, como China, la ley revisada se perfeccionará para garantizar que, una vez promulgada, cree un entorno legal integral e innovador que satisfaga las necesidades de desarrollo de la industria ferroviaria tanto en la actualidad como en el futuro.

Fuente: https://baodautu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-d249179.html