Se hicieron muchas sugerencias basadas en la experiencia práctica en producción y trazabilidad.
A pocos meses de la entrada en vigor oficial del Reglamento de la Unión Europea sobre la Prevención de la Deforestación (EUDR), se está acelerando la elaboración de las directrices de implementación para la industria del caucho. En un taller de consulta sobre el borrador de las directrices de cumplimiento del EUDR para la industria del caucho vietnamita, empresas, expertos y autoridades locales coincidieron unánimemente en la necesidad de publicar las directrices cuanto antes, pero también solicitaron una revisión más exhaustiva para garantizar la coherencia, la viabilidad y la alineación con las prácticas de producción.
Se están ultimando las directrices para la aplicación del Reglamento EUDR en la industria del caucho, ya que el plazo se agota. Las opiniones de las autoridades locales, las empresas y los expertos coinciden en un objetivo común: una normativa coherente, viable y que minimice los costes de cumplimiento. (Imagen ilustrativa)
Una de las preocupaciones de las empresas es el alcance de la aplicación de los códigos HS a los productos de caucho. La Sra. Tran Thi Thuy Hoa, Directora de CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., considera que el borrador debe incluir directrices para el código HS 4002.80 (caucho mixto). Según la Sra. Hoa, este tipo de producto contiene aproximadamente un 95 % de caucho natural. Sin directrices previas, las empresas que exportan productos bajo este código HS podrían no estar preparadas para cumplir con la normativa EUDR, lo que conllevaría riesgos cuando los importadores realicen posteriormente controles de trazabilidad.
Además, es necesario estandarizar el uso del término «lote» en lugar de «parcela» o «sección» en todo el documento de orientación. En la práctica, las empresas utilizan el término «plantación de caucho» para referirse a toda la superficie de la empresa, que luego se divide en numerosos «lotes». Esta terminología se ajusta al término especializado «parcela» del Reglamento de la UE sobre la propiedad y es coherente con la forma en que se presenta la tierra en muchos registros catastrales actuales.
Otro punto en el que coincidieron muchos delegados fue que no se deben imponer demasiados requisitos técnicos a los pequeños productores de caucho. Según la Sra. Hoa, en realidad, los agricultores solo necesitan proporcionar información sobre el propietario del terreno y la ubicación de la plantación. Todo el proceso de medición de polígonos, documentación técnica e informes explicativos debe ser realizado por las empresas procesadoras o importadoras en coordinación con las consultoras.
«Este modelo ya ha sido adoptado por muchas cadenas de suministro. Los importadores son responsables, por lo que invierten de forma proactiva y brindan orientación a las empresas procesadoras, los distribuidores e incluso a los hogares. Como resultado, los agricultores no tienen que cumplir con requisitos técnicos excesivamente complejos, lo que facilita la implementación», comentó la Sra. Hoa.
No solo las empresas, sino también muchas localidades han solicitado aclaraciones sobre diversos temas para garantizar una comprensión e implementación uniformes en todo el país. La Sra. Dinh Thi Phuong Khanh, subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Tay Ninh, sugirió que la definición de "deforestación" debe revisarse con mayor profundidad. Argumentó que definir la deforestación simplemente como la conversión de tierras en terrenos agrícolas no refleja completamente la esencia del concepto. Las autoridades locales también solicitaron una guía más detallada sobre el método para determinar las coordenadas de parcelas de menos de 4 hectáreas. "Si la normativa solo requiere un punto de coordenadas, entonces es necesario especificar claramente dónde se ubica ese punto dentro de la parcela, para evitar diferentes aplicaciones locales y dificultades para las empresas a la hora de demostrar sus reclamaciones", afirmó la Sra. Khanh.
Localidades montañosas como Son La y Dien Bien también compartieron muchas experiencias prácticas. Según un representante del Departamento Provincial de Producción Agrícola y Protección Vegetal de Son La, la mayoría de las plantaciones de caucho en la provincia se establecieron entre 2007 y 2009 mediante aportaciones de tierras de la población local a empresas, por lo que cumplir con el requisito de no convertir bosques no resulta muy difícil. Sin embargo, la localidad aún espera recibir pronto directrices oficiales que estandaricen el método para crear una base de datos y rastrear el origen de las plantaciones.
Por su parte, la Sra. Chu Thi Thanh Xuan, subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Dien Bien, declaró que la provincia cuenta actualmente con más de 5.000 hectáreas de plantaciones de caucho, principalmente áreas concentradas en materia prima y gestionadas por empresas. La mayor parte de la superficie dispone de la documentación legal completa, lo que facilita el establecimiento de un sistema de trazabilidad.
Sin embargo, el representante de Dien Bien también sugirió añadir regulaciones para la actualización de datos cuando cambien las zonas de extracción de materia prima, aclarando el principio de priorizar el uso de fuentes de datos oficiales en caso de discrepancias entre mapas catastrales, mapas de estado forestal, imágenes satelitales y datos GPS. La localidad también propuso establecer un mecanismo para el intercambio de datos entre empresas y organismos de gestión estatal con el fin de reducir los costos de inversión y evitar la creación de múltiples sistemas de datos independientes.
Estandarizar los métodos para preparar a la industria del caucho para la siguiente fase.
En respuesta a los comentarios recibidos en el taller, el Sr. Nguyen Vinh Quang, analista de políticas de Forest Trends y representante del comité de redacción, afirmó que el principio rector de la elaboración de las directrices es adherirse estrictamente a la normativa EUDR y no exigir a las empresas que implementen más de lo estipulado por la Unión Europea. Respecto a la propuesta de añadir el código HS 4002.80, el comité de redacción confirmó que la normativa EUDR solo se aplica a los códigos HS que figuran en el Anexo I. El código HS 4002.80 no está incluido en esta lista y, por lo tanto, no está sujeto a la normativa.
En cuanto al concepto de «deforestación», el comité de redacción indicó que el Reglamento EUDR solo contempla los casos de conversión de bosques para la producción agrícola, dado que esta actividad genera productos comprendidos en el ámbito de aplicación del reglamento. Respecto a los cambios en las zonas de origen de las materias primas, el comité de redacción subrayó que cualquier modificación, como la subdivisión de terrenos, los cambios en la titularidad de la tierra o los ajustes en la superficie, debe actualizarse y someterse a una evaluación de riesgos. Si no se puede demostrar el cumplimiento, los productos procedentes de dicha zona se retirarán de la cadena de suministro a la UE. En lo que respecta al almacenamiento de datos, el comité de redacción recomendó que las empresas de la cadena de suministro conserven proactivamente los registros durante un mínimo de cinco años para facilitar su consulta o su puesta a disposición de otros socios en el futuro.
Según el Sr. Nguyen Quoc Manh, subdirector del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal, la industria del caucho presenta muchas ventajas sobre otros sectores, ya que casi la mitad de su superficie está compuesta por grandes plantaciones gestionadas por empresas, lo que facilita la trazabilidad. Sin embargo, el 50% restante, correspondiente a la agricultura a pequeña escala, sigue representando un desafío importante.
Aunque la proporción de exportaciones directas de caucho a la UE no es elevada, muchos productos exportados a mercados intermediarios como China se procesan y exportan posteriormente a Europa. Por lo tanto, si las empresas vietnamitas no cumplen con los requisitos del Reglamento de la UE sobre el caucho (EUDR) desde el inicio de la cadena de suministro, corren el riesgo de ser sometidas a controles de trazabilidad y perder cuota de mercado. En consecuencia, el Sr. Nguyen Quoc Manh sugirió que las autoridades locales intensifiquen sus esfuerzos de difusión para ayudar a la población a comprender la importancia de la trazabilidad y que continúen aportando comentarios para mejorar el borrador de las directrices antes de su publicación oficial. Se espera que la pronta finalización de un conjunto de directrices unificadas y de fácil aplicación ayude a las empresas a reducir los costes de cumplimiento, mitigar los riesgos de trazabilidad y mantener el acceso al mercado de la UE en un contexto de requisitos de desarrollo sostenible cada vez más estrictos.
Según el plan, todas las opiniones recibidas se incorporarán antes del 10 de julio para finalizar el documento, con el objetivo de publicar oficialmente las directrices en julio de 2026, creando así una base para que las localidades y las empresas las implementen de forma sincronizada antes de que entre en vigor el Reglamento UE sobre dispositivos electrónicos.
Fuente: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
![[Foto] Fortalecimiento del carácter y la pericia: Entrenamiento intensivo para soldados de artillería.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
