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Reubicación gradual de viviendas a lo largo de canales y vías fluviales.

Báo Thanh niênBáo Thanh niên09/12/2023


Estará terminado en 3 años.

Una vez que el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh apruebe el plan, el proyecto preparará, evaluará y aprobará el informe del estudio de viabilidad, y se preparará para la compensación (que se espera que reubique a 1.017 hogares) en 2024. En 2025, las autoridades procederán con la compensación, el apoyo y el reasentamiento, al tiempo que comenzarán la construcción y completarán el proyecto en un plazo de tres años. Además de la margen norte, Ciudad Ho Chi Minh también está estudiando un proyecto para renovar, reubicar y reasentar a los residentes que viven en y a lo largo de la margen sur del Canal Doi, mejorando las condiciones de vida de las familias. En consecuencia, un corredor de protección de 13 metros de ancho y 9,7 kilómetros de largo a lo largo de la margen sur del Canal Doi se reforzará con terraplenes y se extenderá por toda el área de 39 hectáreas, con una inversión total de más de 9.000 billones de VND. Este proyecto requiere la adquisición de más de 35 hectáreas de terreno que afectan a 5.055 hogares.

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1.

Muchas casas están construidas justo encima del canal.

Esta no es la primera vez que Ciudad Ho Chi Minh presenta un plan para reubicar y renovar el Canal Doi. En años anteriores, la ciudad también incluyó en las resoluciones del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh un plan para reubicar y renovar este canal, junto con muchos otros ríos, canales y arroyos de la zona. En ocasiones, las autoridades realizaron estudios y prepararon las indemnizaciones, pero luego detuvieron el proceso hasta ahora.

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Más recientemente, en 2021, el Departamento de Construcción presentó al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh un plan de renovación y desarrollo urbano para el período 2021-2025. Debido a la magnitud del proyecto y la cantidad de viviendas que requieren reubicación, el Departamento de Construcción propuso dividirlo en dos fases. La Fase 1 contempla la reubicación de 2670 viviendas, con un presupuesto total de 9073 mil millones de VND. De este monto, 6300 mil millones de VND se destinan a compensación y expropiación de terrenos.

Esta fase del proyecto incluye la eliminación de invasiones en canales y vías fluviales, el refuerzo de terraplenes, el dragado de canales y la construcción de infraestructura, como la ampliación de callejones, la conexión de vías fluviales y la organización de actividades comerciales y de negocios al estilo ribereño para mejorar el paisaje de la zona. La Fase 2 reubicará a 2385 hogares, y el adjudicatario reembolsará el presupuesto correspondiente a las obras realizadas en la Fase 1. Esta fase del proyecto se extiende hasta la calle Pham The Hien tras el proceso de licitación y la selección del inversor.

Durante su estancia en la zona del canal de Doi, un reportero de Thanh Nien fue testigo de cómo la gente vivía hacinada en viviendas improvisadas construidas sobre el canal.

El señor Thanh, cabeza de familia de la zona, comentó que su familia vive a orillas del canal Doi desde 1999. Doce personas, entre adultos y niños, viven en una vivienda improvisada de unos 40 metros cuadrados, lo que genera condiciones de vida precarias y sofocantes. Además de la casa del señor Thanh, la mayoría de las viviendas en este barrio ribereño son estructuras temporales con paredes de madera y techos de chapa ondulada. Todas las actividades diarias de los residentes se desarrollan en el río. Al preguntarle sobre los planes para reubicar a los residentes y renovar el canal Doi, el señor Thanh dijo que había oído hablar de ello en varias ocasiones, pero que aún no se había concretado nada.

"Escuché hablar por primera vez del proyecto de reubicación y desalojo hace 20 años. Ahora estoy casado, tengo hijos de casi 20 años y todavía no he visto nada, solo rumores. Si lo hacen, espero que la ciudad lo haga pronto y brinde apoyo para ayudar a la gente a establecerse. Porque con mi casa, probablemente no cumplo con los requisitos para la reubicación. La compensación no sería suficiente para comprar una casa nueva, y mi familia tiene 12 miembros", dijo el Sr. Thanh.

El Sr. Nhon, residente local, comentó que la ciudad había planeado repetidamente renovar el Canal Doi, pero fracasó debido a un enfoque demasiado socializado. Sin embargo, cree que esta vez la ciudad tendrá éxito porque utilizará fondos públicos, de forma similar al enfoque empleado para el Canal Nhieu Loc - Thi Nghe o el proyecto Tan Hoa - Lo Gom. "El proyecto del Canal Nhieu Loc - Thi Nghe se completó rápidamente con fondos públicos. Proyectos como este son muy difíciles de financiar, e incluso de rentabilizar, por lo que las empresas privadas no están interesadas, ya que solo buscan el beneficio. El gobierno no busca el lucro, sino el objetivo común de ayudar a la ciudad a desarrollarse y servir a la mayoría, no solo a los intereses de unos pocos. Por lo tanto, creo que la gente apoyará y estará de acuerdo en el bien común", afirmó el Sr. Nhon.

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Elige la opción de "convivir con las inundaciones".

Según el Sr. Pham Binh An, subdirector del Instituto de Investigación para el Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, la ciudad tenía previsto reubicar a 6.500 familias entre 2021 y 2025, en el marco de programas de control de la contaminación, programas de vivienda, proyectos de desarrollo de riberas fluviales y desarrollo económico de las zonas ribereñas. Sin embargo, este plan ha avanzado muy lentamente debido a que la ciudad inicialmente utilizó un modelo de colaboración público-privada (APP), pero la ley posteriormente prohibió su uso, mientras que la escasez de recursos presupuestarios ha paralizado el programa.

El Sr. Vuong Quoc Trung, del Centro de Investigación Urbana y de Desarrollo, también expresó su preocupación por las dificultades para utilizar los fondos del presupuesto estatal. Además, encontrar ubicaciones adecuadas para reubicar y reasentar a las familias representa un gran desafío. La ciudad ya no cuenta con mucho espacio disponible para construir nuevas zonas residenciales, especialmente cerca del centro. Para abordar este problema, el Sr. Trung sugirió que Ciudad Ho Chi Minh podría utilizar el mecanismo descrito en la Resolución 98, que permite al Consejo Popular de la Ciudad utilizar fondos del presupuesto local para compensación, apoyo y reasentamiento. El terreno, tras la compensación y la limpieza del sitio, se subastaría para reembolsar el presupuesto de la ciudad.

Dado el presupuesto limitado, el Dr. Nguyen Thiem, arquitecto y vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh, propuso que la socialización de los recursos empresariales es la solución óptima. «Debemos pensar en términos de beneficio mutuo y responsabilidad compartida para resolver el problema. Si solo consideramos los beneficios para el Estado sin tener en cuenta los beneficios para los inversores y la población, ningún inversor participará, especialmente en el contexto de obstáculos legales y una situación económica extremadamente difícil», afirmó.

En contra de la reubicación o la demolición, la Sra. Chau My Anh (Instituto de Investigación para el Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh) propuso una solución audaz: "convivir con las inundaciones". Dado que Ciudad Ho Chi Minh cuenta con más de 300 años de historia y desarrollo, la imagen de las casas a lo largo y en las riberas de ríos y canales se ha convertido en un recuerdo familiar para los residentes de la ciudad en particular y para todos cuando se menciona Saigón-Gia Dinh en general. Según ella, si bien la renovación de las riberas de los canales podría hacer que la ciudad se viera más limpia y ordenada, ¿no provocaría esto que la ciudad perdiera su vitalidad, sus recuerdos históricos de la vida de las personas, los sonidos de los barcos que transportan mercancías de todas partes, los gritos, los aromas y el olor a productos agrícolas en mal estado que se mezclan en este paisaje urbano?

Por lo tanto, la solución propuesta por la Sra. Chau My Anh es la siguiente: en lugar de recurrir a desalojos forzosos y desmonte de tierras, la experiencia de Tailandia demuestra que allí se han planificado mercados flotantes para atraer turistas. La población local no se ve privada de sus hogares ni empleos por la urbanización, y se beneficia aún más de las políticas estatales de conservación, gestión y promoción turística. Inicialmente, debido a la limitación de recursos, es necesario centrarse en proyectos y áreas clave, evitando inversiones dispersas. Simultáneamente, deben realizarse evaluaciones adecuadas de los recursos financieros y humanos. Deben perfeccionarse las políticas y los mecanismos específicos para fomentar la socialización del capital. Debe fortalecerse el acceso a préstamos de instituciones de crédito e instituciones financieras internacionales como la AOD, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF).

Cuanto más lo hagas, más lento te volverás.

Las estadísticas desde 1993 hasta la actualidad muestran que el ancho del canal se ha reducido debido a la invasión de viviendas, con un total de más de 65 000 casas ubicadas sobre y a lo largo de los canales. Hasta la fecha, tras numerosas resoluciones, la ciudad de Ho Chi Minh solo ha reubicado a poco más de 38 000 viviendas. La reubicación de casas sobre y a lo largo de los canales se ha ralentizado con el tiempo. Específicamente, se reubicaron 9266 casas durante el período 1993-2000, 15 548 durante 2001-2005, 7542 durante 2006-2010, 3350 durante 2011-2015 y 2479 durante 2016-2020.



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