El plan de endeudamiento y amortización de la deuda pública de 2024 y el programa trienal de gestión de la deuda pública para el período 2024-2026 tienen como objetivo garantizar fondos suficientes para el reembolso oportuno e íntegro de la deuda pública, sin afectar la calificación crediticia nacional; y continuar reestructurando la cartera de bonos del gobierno de acuerdo con las condiciones del mercado y las necesidades de implementación.
Al mismo tiempo, se debe garantizar la movilización de capital para préstamos mediante la diversificación de las fuentes y los métodos de endeudamiento, tanto a nivel nacional como internacional, para satisfacer las necesidades de equilibrio del presupuesto estatal y el desarrollo socioeconómico con niveles adecuados de costo-riesgo, priorizando la movilización de capital extranjero para proyectos grandes e importantes que tengan un impacto transformador y coyuntural.
Además, es necesario controlar estrictamente los indicadores de seguridad de la deuda dentro de los límites máximos y umbrales de alerta aprobados por las autoridades competentes; promover el desarrollo del mercado de capitales nacional; y maximizar la utilización de préstamos extranjeros preferenciales.
Plan de endeudamiento y amortización de la deuda pública para 2024 (*)
La decisión establece que el plan de endeudamiento del gobierno asciende a un máximo de 676.057 mil millones de VND, que incluye: un endeudamiento para el saldo del presupuesto central de un máximo de 659.934 mil millones de VND, de los cuales un máximo de 372.900 mil millones de VND se destinan a cubrir el déficit del presupuesto central; un endeudamiento para amortizar la deuda principal que no supera los 287.034 mil millones de VND; y un endeudamiento para préstamos a terceros de aproximadamente 16.123 mil millones de VND.
Las fuentes de financiación flexibles incluyen: (i) la emisión de bonos del gobierno; (ii) el endeudamiento mediante AOD y préstamos extranjeros en condiciones favorables; y (iii) el endeudamiento con otras fuentes financieras legítimas si fuera necesario.
El pago de la deuda del gobierno ascendió a aproximadamente 453.990 millones de VND, de los cuales el pago directo de la deuda pública no superó los 395.874 millones de VND, y el pago de la deuda por proyectos financiados mediante préstamos fue de aproximadamente 58.116 millones de VND.
En lo que respecta a los préstamos con garantía estatal
La decisión establece que la garantía máxima de emisión de bonos para el Banco de Desarrollo de Vietnam es de 1.160 mil millones de VND, equivalente al monto del reembolso principal de los bonos garantizados por el gobierno con vencimiento en 2024. En el caso del Banco de Política Social, no se emitirán bonos garantizados por el gobierno en 2024.
El importe específico de la garantía para la emisión de bonos del Banco de Desarrollo de Vietnam se determina en función de la evaluación que realice el Ministerio de Finanzas de la solicitud de emisión de bonos con garantía estatal, tal como se estipula en el Decreto Gubernamental n.º 91/2018/ND-CP, de 26 de junio de 2018, sobre la concesión y gestión de garantías estatales.
En lo que respecta a las garantías para préstamos nacionales y extranjeros a empresas, no se asignará ningún límite de garantía gubernamental para 2024 porque los proyectos no requieren la retirada de capital, sino únicamente el reembolso de la deuda.
Plan de endeudamiento y reembolso del gobierno local
La decisión establece que se tomarán prestados aproximadamente 30.619 billones de VND del fondo de refinanciamiento de préstamos extranjeros del gobierno y de otras fuentes.
Los pagos de deuda de los gobiernos locales ascendieron a aproximadamente 6.993 mil millones de VND, incluidos pagos de capital de aproximadamente 4.119 mil millones de VND y pagos de intereses de aproximadamente 2.874 mil millones de VND.
Préstamos comerciales extranjeros de empresas no garantizados por el Gobierno en 2024: El límite para préstamos comerciales extranjeros a mediano y largo plazo de empresas e instituciones de crédito bajo el método de autofinanciamiento y autopago es de aproximadamente 6.599 millones de USD; la tasa de crecimiento de la deuda externa a corto plazo es de aproximadamente 18-20% en comparación con la deuda pendiente al 31 de enero de 2023. (**)
La decisión establece que el plan de endeudamiento y pago de la deuda para 2024 se implementará dentro de los límites máximos especificados en (*) y (**); en caso de necesidades que excedan los límites máximos mencionados, el Ministerio de Finanzas presentará una propuesta al Primer Ministro para ajustar el plan.
Programa trienal de gestión de la deuda pública para el período 2024-2026.
Según la decisión sobre el endeudamiento público y el pago de la deuda, el endeudamiento total del gobierno para el período 2024-2026 será de un máximo de aproximadamente 1.862,2 billones de VND, de los cuales aproximadamente 1.818,3 billones de VND se destinarán al presupuesto central y aproximadamente 43,9 billones de VND a préstamos.
El reembolso total de la deuda por parte del Gobierno durante el período 2024-2026 será de un máximo de 1.102,8 billones de VND, de los cuales el reembolso directo de la deuda será de aproximadamente 976,4 billones de VND y el reembolso de la deuda obtenida mediante préstamos será de aproximadamente 126,4 billones de VND.
Asignar recursos de forma proactiva para cumplir íntegramente con las obligaciones de pago de la deuda del gobierno, evitando así deudas vencidas que podrían afectar a los compromisos internacionales del gobierno.
En cuanto a los límites de las garantías gubernamentales
La decisión establece que, en cuanto a las garantías para los dos bancos de desarrollo que emiten bonos: la garantía máxima para el Banco de Desarrollo de Vietnam en el período 2024-2026 es de 8.620 mil millones de VND, y la garantía máxima para el Banco de Política Social en el período 2024-2026 es de 11.590 mil millones de VND; lo que equivale a la obligación de reembolso del principal de los bonos garantizados por el gobierno con vencimiento en el período 2024-2026.
El objetivo es controlar estrictamente la emisión de garantías gubernamentales para préstamos dentro de los límites aprobados por las autoridades competentes; el monto del capital retirado no debe exceder la obligación de reembolso del capital del año.
En lo que respecta al endeudamiento y el pago de la deuda por parte de los gobiernos locales, la Decisión establece claramente que los límites a los déficits presupuestarios y la deuda de los gobiernos locales se controlarán de conformidad con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos de algunas localidades, y la Resolución N° 23/2021/QH15 de fecha 28 de julio de 2021, de la Asamblea Nacional sobre el Plan Financiero Nacional y el endeudamiento público y el pago de la deuda para el período de 5 años 2021-2025.
Controlar estrictamente los déficits presupuestarios.
El Primer Ministro ha dado instrucciones al Ministerio de Finanzas para que supervise de cerca el déficit del presupuesto estatal, los déficits presupuestarios de los gobiernos locales, los niveles de endeudamiento de los gobiernos locales y el índice de amortización de la deuda pública.
El Ministerio de Finanzas está estudiando nuevos métodos para movilizar capital de préstamo que garanticen la disponibilidad de capital suficiente para la inversión en desarrollo, satisfaciendo las necesidades de proyectos a gran escala en infraestructura de transporte, mitigación del cambio climático, compromisos de cero emisiones netas y transformación digital, al tiempo que se controla la deuda pública y la deuda externa nacional dentro de los límites máximos y umbrales de alerta para el período 2021-2025 y posteriores.
Además, el Ministerio de Finanzas gestiona de forma proactiva el volumen de emisión de bonos del gobierno en función de la demanda del mercado y la capacidad de absorción, garantizando que las necesidades de capital del presupuesto central se satisfagan con tipos de interés acordes a las condiciones del mercado. Emite bonos del gobierno con diversos plazos de vencimiento, asegurando que el vencimiento medio de los bonos emitidos cumpla con los objetivos fijados por la Asamblea Nacional.
El Ministerio de Finanzas somete a la aprobación del Primer Ministro el nivel específico de garantía de emisión de bonos para el Banco de Desarrollo de Vietnam en 2024, con base en las regulaciones del Decreto Gubernamental N.° 91/2018/ND-CP, de fecha 26 de junio de 2018, sobre el otorgamiento y la gestión de garantías gubernamentales, la presente decisión y el plan de emisión de bonos con garantía gubernamental del Banco de Desarrollo de Vietnam. Se refuerza la inspección y auditoría de la utilización de los préstamos y el reembolso de la deuda.
El Banco Estatal de Vietnam controla estrictamente la aplicación del límite de deuda externa autofinanciada y autopagada para las empresas que no cuentan con garantías del Gobierno dentro del límite aprobado; lidera la gestión de la deuda externa del sector privado y, en coordinación con el Ministerio de Finanzas, informa al Primer Ministro en caso de que se produzcan acontecimientos negativos.
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