Abordar las deficiencias en los puestos de trabajo en campos especializados.

La experiencia práctica en el funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles demuestra que, en algunos ámbitos específicos y especializados, existe escasez de puestos de trabajo o descripciones de puestos poco claras. Esto conlleva operaciones lentas y superficiales, y una baja eficiencia en algunas áreas.

Funcionarios del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Quang Uyen, provincia de Cao Bang , desempeñando sus funciones. (Foto: THUY ANH)

Existen políticas establecidas, pero falta personal para implementarlas.

El representante de la Asamblea Nacional, Do Duc Hong Ha (delegación de Hanói ), citó un ejemplo: tras la fusión de agencias y localidades, el personal que trabaja en igualdad de género ha sufrido cambios significativos, con una mayoría de personal nuevo que desempeña funciones duales, rota con frecuencia y carece de estabilidad y experiencia práctica. Por lo tanto, se genera un círculo vicioso de nombramiento de personal con funciones duales, capacitación, rotación, fusión de agencias y posterior formación de nuevo personal desde cero. Esta "perturbación" provoca que las políticas implementadas desde el nivel central se pierdan o se implementen superficialmente a nivel local; la integración de tareas para el personal con funciones duales difumina inadvertidamente las responsabilidades del personal especializado.

Tras la fusión de agencias y localidades, el personal que trabaja en igualdad de género ha experimentado cambios significativos. La mayoría son personas nuevas con funciones duales, que rotan con frecuencia, carecen de estabilidad y de experiencia práctica. Por lo tanto, se genera un círculo vicioso de nombramiento de personal con responsabilidades duales, capacitación, rotación, fusión de agencias y posterior formación de nuevo personal desde cero. Esta "perturbación" provoca que las políticas implementadas a nivel central se pierdan o se implementen solo superficialmente a nivel local; la integración de tareas para el personal con responsabilidades duales está desdibujando inadvertidamente el rol del personal especializado.

El representante de la Asamblea Nacional, Do Duc Hong Ha (delegación de la ciudad de Hanói)

La situación antes mencionada agrava los problemas que no solo afectan a las mujeres y las niñas, sino que también obstaculizan el desarrollo sostenible del país. La diputada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thị Thủy (delegación de Khánh Hòa), señaló que la violencia doméstica, la violencia de género y la trata de personas siguen siendo problemas acuciantes. Muchas víctimas no se atreven a denunciar, sufriendo violencia de género en silencio o sin saber dónde buscar ayuda. Los servicios de apoyo, como la orientación psicológica, la asistencia jurídica y la atención médica, debido a diversos obstáculos, siguen siendo difíciles de alcanzar para todas las personas, especialmente en zonas remotas con condiciones geográficas extremadamente difíciles.

En algunas provincias montañosas, la tasa de matrimonios y embarazos precoces entre las niñas sigue siendo alta. Esto perjudica su educación y sus perspectivas laborales, poniéndolas en riesgo de pobreza y desigualdad generacional.

Los delegados propusieron enmendar y complementar la Ley de Igualdad de Género en 2026 para subsanar deficiencias y alinearla con el modelo de gobierno local de dos niveles. Mientras tanto, el Ministerio del Interior debe revisar urgentemente y definir con claridad los puestos de trabajo especializados o las descripciones de puestos específicas, con asignaciones de tiempo obligatorias para el trabajo en materia de igualdad de género, e incorporar soluciones para crear mecanismos de retención de personal.

Otro tema que ha recibido numerosas recomendaciones es la necesidad de descentralización y delegación de autoridad entre los niveles provincial y comunal para que se ajuste a las realidades prácticas, especialmente en el caso de unidades especializadas y únicas. La representante de la Asamblea Nacional, Le Thi Thanh Xuan (delegación de Dak Lak), señaló la situación en su localidad, donde la gestión de las escuelas secundarias internado para minorías étnicas y las escuelas internado multinivel se ha descentralizado al gobierno comunal; sin embargo, el trabajo de asesoramiento y gestión no ha cumplido con los requisitos, ya que el departamento de cultura y asuntos sociales de la comuna cuenta con un solo especialista que realiza simultáneamente tareas relacionadas con siete departamentos y agencias.

Organización del personal no profesional

En la Resolución Nº 122, de la reunión ordinaria del Gobierno de abril de 2026, el Gobierno solicitó la finalización urgente de la reorganización de las zonas residenciales, pueblos, aldeas y unidades de servicio público de conformidad con las directivas y directrices del Gobierno Central.

El representante de la Asamblea Nacional, Nguyen Dang An (delegación de Lang Son), señaló que Lang Son cuenta actualmente con bloques urbanos que abarcan una superficie de 6,44 ^km² , pero solo 75 hogares. Si continúan las fusiones, la superficie de un bloque urbano podría aumentar a más de 10 ^km² , mientras que la infraestructura de transporte y tecnología de la información aún es insuficiente, lo que dificulta enormemente la labor de los secretarios de aldea, los jefes de aldea y los líderes de grupos residenciales. La emisión urgente de reglamentos sobre el funcionamiento de las aldeas y los grupos residenciales es fundamental para que las localidades puedan asesorar con prontitud sobre cuestiones de reestructuración, racionalización y políticas para funcionarios a tiempo parcial.

Por ejemplo, hace casi un año, las provincias aprobaron la lista de trabajadores a tiempo parcial que se jubilaban según el Decreto n.° 154/2025/ND-CP (de fecha 15 de junio de 2025), pero ahora el Gobierno permite que las localidades con puestos disponibles y personal cualificado los contraten directamente para puestos de funcionarios públicos a nivel comunal. Si el comité local del Partido, el gobierno y la población están de acuerdo, se les puede asignar a puestos a tiempo parcial en aldeas o zonas residenciales, o bien se les puede seguir tratando según las políticas vigentes para garantizar una resolución completa antes del 31 de mayo de 2026.

Sin embargo, hasta la fecha, aún no existe un marco que defina cómo distribuir a estas casi 60 000 personas, dada la escasez de puestos de trabajo y la relativa diversidad de funciones no especializadas a nivel de aldea y barrio. Por lo tanto, si las localidades implementan el plan sin un principio coherente, podrían surgir deficiencias y consecuencias negativas. Numerosos representantes de la Asamblea Nacional han instado a la pronta emisión de reglamentos y principios sobre mecanismos de contratación que sean flexibles, proactivos y, a la vez, coherentes, así como al desarrollo urgente de planes de formación y desarrollo para garantizar que esta fuerza laboral opere eficazmente y se adapte rápidamente a la nueva fase de desarrollo.

Vinh Khang

Fuente: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html