Aprovechar los recursos de la tierra para allanar el camino al crecimiento.

La recuperación de terrenos no es solo un aspecto técnico de cada proyecto, sino una prueba de la capacidad de gobernanza urbana. Cuando los datos sobre el suelo son transparentes, se establece la rendición de cuentas de los líderes y se fomenta el diálogo con todos los hogares, se pueden desbloquear nuevos recursos de suelo, creando espacio para infraestructura, abriendo más posibilidades de desarrollo e impulsando el crecimiento económico de la capital.

Hanói está acelerando el desarrollo de su sistema ferroviario urbano. Foto: Pham Hung

Recursos importantes

En el proceso de desarrollo urbano, la tierra es siempre un recurso fundamental. Sin embargo, es precisamente en este ámbito donde muchos proyectos de infraestructura, transporte y renovación urbana se retrasan debido a obstáculos legales, problemas de compensación, dificultades de reasentamiento y falta de consenso público. Por lo tanto, para aprovechar los recursos de la tierra es necesario comenzar por eliminar los cuellos de botella específicos a nivel local, donde las familias se ven directamente afectadas por las políticas de adquisición de tierras.

El Sr. Dang Minh Tuan, jefe del Departamento de Economía, Infraestructura y Planificación Urbana del Comité Popular del Distrito de Thanh Xuan, afirmó que la propaganda y la movilización son tareas prioritarias que deben implementarse de forma prioritaria en el proceso de expropiación de terrenos. El gobierno del distrito no solo anuncia la política, sino que también se centra en proporcionar información completa sobre las políticas de adquisición de terrenos, compensación, apoyo y reasentamiento a cada familia.

Cabe destacar que este enfoque va más allá de los documentos administrativos; el Comité Popular del distrito también organiza sesiones de diálogo y recepciones ciudadanas para que la gente pueda debatir directamente y reportar dificultades y obstáculos. Los problemas que aún preocupan a la ciudadanía se abordan en el momento, reduciendo así la brecha entre las políticas y la realidad. Según el Sr. Tuan, resolver los problemas de desmonte de terrenos es también una forma de liberar recursos terrestres para el desarrollo de infraestructuras en particular y el desarrollo socioeconómico en general.

Desde la perspectiva de la zona residencial, el Sr. Cao Dan Chu, jefe del Grupo Residencial 20 del barrio de Thanh Xuan, afirmó que, inicialmente, muchas familias con terrenos sujetos a expropiación se mostraron reticentes debido a la falta de comprensión de las políticas de compensación y reasentamiento. Sin embargo, gracias a la difusión de información a cada familia y al diálogo directo con los líderes del barrio, la población fue aceptando gradualmente y entregó los terrenos de forma proactiva y anticipada.

Esta realidad demuestra que el consenso social no surge de forma natural. El consenso se construye mediante la transparencia en las políticas, el diálogo directo y la colaboración entre las autoridades locales y la ciudadanía para abordar problemas específicos. Cuando las familias ven protegidos sus derechos legítimos, se explican claramente las políticas y se les brinda apoyo para su reubicación con prontitud, sus inquietudes se disipan gradualmente.

Un principio fundamental se observa a nivel comunitario: para aprovechar los recursos de la tierra, primero debemos facilitar la información, las políticas y la confianza. La limpieza de la tierra no es solo el resultado de decisiones administrativas, sino también de una defensa constante, el diálogo, la explicación y la implementación.

Transparencia y rendición de cuentas

El Sr. Trinh Quoc Thang, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Thanh Liet, declaró que el principal obstáculo en la gestión de terrenos actualmente radica en la complejidad de la titularidad. A pesar de las diversas etapas administrativas, la documentación legal en muchas zonas sigue siendo inconsistente. En algunos casos, las personas han residido allí de forma estable durante mucho tiempo, pero no cuentan con certificados de derechos de uso de la tierra; en otros, los terrenos se han comprado y vendido mediante acuerdos manuscritos transmitidos de generación en generación. Por lo tanto, al ejecutar proyectos, determinar el origen de la tierra lleva mucho tiempo y suele generar quejas y dudas.

Estos obstáculos demuestran que la adquisición de tierras no puede abordarse eficazmente con esfuerzos superficiales. Se necesita una plataforma de datos territoriales transparente, precisa, depurada y actualizada periódicamente. El arquitecto Tran Huy Anh, miembro permanente de la Asociación de Arquitectos de Hanói, considera que la transparencia en los datos territoriales es el factor más importante para ganar la confianza y la aceptación pública al implementar políticas de adquisición de tierras. Cuando la propiedad de la tierra, la planificación, los planes de compensación y los fondos de reasentamiento se divulgan con claridad, se reducen las dudas.

La transparencia de los datos conlleva la necesidad de clarificar las responsabilidades. Según el Sr. Trinh Quoc Thang, en el pasado, la limpieza de terrenos a veces se consideraba responsabilidad exclusiva de una sola agencia o unidad especializada. Cuando el progreso era lento, algunos lugares tendían a eludir responsabilidades, pasarse la pelota y esperar instrucciones de instancias superiores. La identificación de la limpieza de terrenos como una tarea clave por parte de la ciudad, vinculada a la evaluación de las capacidades de liderazgo y gestión de los funcionarios, ha generado un cambio más claro en la implementación.

Cuando se asigna responsabilidad a individuos y grupos, los líderes no pueden permanecer al margen. Deben interactuar directamente con la población, comprender la situación local, abordar los obstáculos y rendir cuentas por los resultados. Esto representa un cambio significativo en la gobernanza, ya que los recursos de la tierra solo pueden aprovecharse cuando el aparato administrativo opera con una comprensión clara de las tareas, las responsabilidades, los plazos y la rendición de cuentas.

Por lo tanto, los "seis principios claros" deben considerarse un requisito constante: objetivos claros, recursos claros, asignación clara de terrenos, asignación clara de viviendas de reasentamiento, información clara de planificación y responsabilidades claras para la implementación. En particular, antes de asignar tareas a las autoridades locales, el gobierno municipal debe preparar exhaustivamente las condiciones necesarias, desde los fondos de reasentamiento hasta la información de planificación, para que las autoridades locales cuenten con una base para la implementación en colaboración con la población.

El aprovechamiento de los recursos terrestres va más allá de simplemente proporcionar más terrenos para proyectos. Más importante aún, crea las condiciones para que el desarrollo de infraestructuras preceda a otras inversiones, allanando el camino para la reestructuración urbana y la creación de nuevo valor añadido. Como han señalado los expertos, desarrollar infraestructuras de transporte con antelación es el enfoque correcto, ya que estas impulsarán el desarrollo de otros recursos.

Sin embargo, la tierra no debe considerarse el único recurso. Si el crecimiento depende exclusivamente de la explotación del suelo, el potencial de desarrollo pronto se verá limitado. La tierra debe utilizarse como plataforma para el desarrollo de infraestructura digital, la economía creativa, servicios urbanos de alta calidad y modelos de desarrollo más sostenibles. Una vez liberados los terrenos tras la deforestación, deben explorarse nuevas formas de aprovechar su valor, donde las personas no solo sean desplazadas, sino que puedan convertirse en participantes activos y beneficiarias del proceso de desarrollo urbano.

Por lo tanto, liberar los recursos de la tierra implica, fundamentalmente, crear una serie de condiciones para el desarrollo: datos transparentes, políticas justas, rendición de cuentas clara, consenso social y una visión de crecimiento a largo plazo. Cuando se garanticen estas condiciones, la tierra dejará de ser un obstáculo para los proyectos y se convertirá en un motor que allanará el camino para la infraestructura, las ciudades modernas y el crecimiento económico de la capital.

Fuente: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html