Desbloquear recursos privados

Se prevé que la revolución en la racionalización del aparato administrativo se convierta en una base fundamental para que el sector privado pueda liderar el aprovechamiento de nuevas oportunidades de crecimiento.

Planta de fabricación de automóviles de VinFast en Hai Phong - Foto: NAM TRAN

Señor Vu Tu Thanh

El Sr. Vu Tu Thanh, subdirector ejecutivo del Consejo Empresarial Estados Unidos-ASEAN, quien organizó la visita de una delegación de empresas estadounidenses de los sectores aeroespacial, de defensa y de seguridad a Vietnam, lo confirmó al hablar con el periódico Tuoi Tre sobre el objetivo de crecimiento de dos dígitos de Vietnam para los próximos años.

El Sr. Thanh afirmó: «Al igual que las empresas, la gobernanza estatal también necesita una reestructuración. No se trata simplemente de recortar personal y reducir gastos corrientes, sino, lo que es más importante, de reorganizar el aparato de gestión estatal para adaptarlo a la nueva estructura económica, con nuevos modelos de negocio y tecnologías. Creemos, al menos desde una perspectiva teórica, que un crecimiento de dos dígitos a partir de 2025 es factible».

Es posible un crecimiento de dos dígitos.

Muchos expertos prevén que la racionalización del aparato gubernamental contribuirá a impulsar el crecimiento del PIB. ¿Cuál es su opinión al respecto?

Aunque el presupuesto no es excesivamente elevado, su desembolso se ha visto obstaculizado últimamente por diversas razones. Una de ellas es la estructura organizativa obsoleta, que impide impulsar la inversión pública. Por lo tanto, la racionalización y reforma del sistema pueden dinamizar el desembolso de la inversión pública, mejorar la eficiencia del capital invertido y contribuir al crecimiento del PIB.

En segundo lugar, está el sector manufacturero, tanto para la exportación como para el mercado interno. El canal de exportación conlleva el riesgo de que la administración Trump imponga aranceles elevados a los productos vietnamitas destinados a Estados Unidos, pero existe la oportunidad de mitigar o reducir el impacto de esta política. Sumado a la continua tendencia de expansión de la producción en Vietnam por parte de empresas extranjeras, el sector manufacturero nacional seguirá creciendo para el mercado de exportación.

La producción nacional, vinculada al consumo interno, se sustentará en dos factores: el gasto público y la producción para la exportación. Es importante destacar que estos tres factores, al implementarse simultáneamente, se retroalimentarán entre sí. Combinados con reformas del aparato estatal para lograr una mayor eficiencia, el crecimiento podría ser exponencial en lugar de lineal.

A corto plazo, es decir, en los próximos cinco años, creemos que es posible alcanzar un crecimiento de dos dígitos. Sin embargo, mantener este ritmo a largo plazo, hasta 2045, sigue siendo incierto, ya que no podemos predecir cómo evolucionará la economía global. Esto exige un proceso de ajuste continuo.

* La contribución del sector privado representa aproximadamente el 10% del PIB. ¿Qué papel desempeña este sector innovador y dinámico en el nuevo modelo de crecimiento?

Durante mucho tiempo, esperábamos que el sector de las empresas estatales liderara en ciencia, tecnología e innovación, pero en realidad, fue ineficaz.

En el próximo ciclo de alto crecimiento, es fundamental destacar el papel del sector privado. Este será la vanguardia en el aprovechamiento de las nuevas oportunidades de crecimiento, y sus armas más cruciales serán la ciencia, la tecnología y la innovación.

Hace varios años, el gobierno central emitió una resolución para el desarrollo de la economía privada, pero no ha sido muy efectiva, a pesar de que el sector privado ya ha despegado. Un ejemplo reciente es el director ejecutivo de Nvidia, Jensen Huang, quien, durante su visita a Vietnam, colaboró ​​con empresas privadas como FPT y VinBrain, en lugar de con empresas estatales.

Las empresas privadas son más dinámicas y flexibles que el sector estatal a la hora de recibir transferencia de tecnología y conquistar mercados extranjeros exigentes.

Fuente: Banco Estatal de Vietnam - Datos: LE THANH - Gráficos: T. DAT

El sector privado es altamente competitivo a nivel mundial.

* La idea de considerar al sector privado como una fuerza motriz crucial de la economía se ha debatido durante muchos años, pero en realidad, todavía existe una brecha, ¿señor?

La cuestión aquí es que el Estado y el Gobierno creen los mecanismos para que esto sea posible. El Gobierno está avanzando en la dirección correcta. El 29 de diciembre de 2024, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que abandonáramos la mentalidad de prohibir algo porque no podemos controlarlo, o de controlarlo incluso sin tener conocimiento de ello.

El Primer Ministro también hizo hincapié en el principio de que quien mejor gestione debe asumir la responsabilidad, y que el Estado no debe interferir en asuntos que los ciudadanos y las empresas pueden manejar eficazmente. Todo lo que esté prohibido debe estar contemplado en la ley, mientras que lo que no lo esté debe dar cabida a la innovación.

Esto no es solo teoría, y debemos considerar la reestructuración actual del aparato estatal como la base para garantizar que los principios mencionados se apliquen de la manera más rigurosa y sustantiva.

En el pasado, el mecanismo de implementación no se aplicaba o se aplicaba de forma inadecuada. Sin embargo, hoy en día, este principio debe aplicarse tanto en la teoría (es decir, a través de las leyes) como en la práctica (es decir, a través de la estructura organizativa para su implementación).

Creo que en el futuro debería existir un mecanismo para sancionar a los organismos burocráticos encargados de hacer cumplir la ley que no se adhieran a los principios, y no solo a las personas y las empresas.

* ¿Cuáles son algunos ejemplos destacados de cómo el sector privado ha asumido un papel de liderazgo, señor?

En la reciente 2ª Exposición Internacional de Defensa, se dio a conocer una noticia emocionante: una empresa vietnamita ha comenzado a ensamblar aeronaves. Estos son los primeros pasos tentativos para explorar la industria aeroespacial, que hasta ahora había permanecido en gran medida sin explotar.

Esa no es la única empresa capaz de recibir transferencia de tecnología para ensamblar aeronaves en Vietnam. Necesitamos tiempo para el ensamblaje y luego esforzarnos gradualmente por localizar la producción y lograr la autosuficiencia en la cadena de suministro.

En lo que respecta a vehículos voladores más pequeños, como los drones ligeros, una empresa vietnamita puede gestionar de forma independiente la investigación y el desarrollo, el diseño y la producción, y no tiene competidores frente a productos internacionales en ciertos segmentos específicos.

Este es solo un ejemplo en un sector que demuestra la alta competitividad global del sector privado vietnamita. El hecho de que las empresas vietnamitas hayan dado los primeros pasos en la explotación del espacio es algo que ya ha sucedido. Por lo tanto, la declaración del Primer Ministro de que Vietnam explotará el espacio no es solo un eslogan, sino una afirmación basada en lo que ya está ocurriendo.

Sabemos que varias empresas están en proceso de recibir transferencia de tecnología, solo que aún no lo han anunciado.

* En su opinión, ¿qué se debe hacer para garantizar que las empresas, tanto del sector público como del privado, tengan igualdad de oportunidades en la economía?

En primer lugar, es fundamental garantizar la igualdad entre las empresas privadas y estatales. Esto significa que todas deben adherirse a los mecanismos del mercado y tener igual acceso a los recursos. Las empresas estatales deben recibir un trato preferencial en el acceso a la tierra, los recursos hídricos y el capital.

En sectores relacionados con los servicios sociales, como las telecomunicaciones, las infraestructuras o la electricidad, también debería implementarse un proceso de licitación.

En segundo lugar, está la cuestión de la inversión de capital. Las empresas estatales suelen carecer de la autonomía y flexibilidad para tomar decisiones de inversión o captación de fondos, a diferencia de las empresas privadas. Esto puede llevarlas a perder oportunidades de mercado. Para lograr la igualdad entre ambos sectores, es necesario eliminar los obstáculos que les impiden competir y mejorar su eficiencia.

Igualdad en ambos sentidos, no una reducción del trato preferencial a las empresas estatales, sino más bien permitir que ambos sectores, especialmente el sector estatal, operen más de acuerdo con los principios de la economía de mercado.

El tercer factor, igualmente importante, que el Partido y el Gobierno promueven es que, en las áreas donde el sector privado tiene un mejor desempeño que las empresas estatales, estas últimas deberían desinvertir su capital y dar un paso atrás para permitir que las empresas privadas tomen el control.

Esto implica fortalecer el papel de las empresas privadas y mejorar la eficiencia de la economía. Reducir la escala y el alcance de las operaciones de las empresas estatales también significa reducir el aparato administrativo de este sector, lo que propiciará una racionalización natural del sistema.

Procesamiento de productos del mar para exportación en la empresa Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Foto: Truc Phuong

* Sr. Hong Sun (Presidente de la Asociación de Empresas Coreanas en Vietnam):

Debemos centrarnos en el desarrollo industrial.

Vietnam necesita centrarse más en el desarrollo industrial, ya que este es un pilar fundamental para el crecimiento a largo plazo. Sin embargo, el objetivo no debe limitarse a abastecer el mercado interno de 100 millones de personas, sino que debe apuntar a las exportaciones y al desarrollo de marcas vietnamitas en sectores líderes a nivel mundial.

Vietnam aún carece de una marca destacada que cumpla con los estándares internacionales. Quizás sea el momento de impulsar el sector manufacturero, utilizándolo como base para un desarrollo económico sostenible.

Para lograrlo, los recursos humanos desempeñan un papel crucial. No se trata solo de contar con una plantilla de trabajadores no cualificados, sino, sobre todo, de tener una plantilla bien formada y altamente cualificada. Cuando la calidad de la mano de obra mejora, no solo las empresas privadas participan más activamente en la cadena de suministro global, sino que los propios trabajadores también se benefician.

Con un mayor valor añadido, pueden obtener mayores ingresos, aumentar el gasto y, por lo tanto, estimular el consumo interno. Sin embargo, esto sigue siendo un problema complejo, ya que la mayoría de la fuerza laboral actual es diligente e inteligente, pero carece de la formación formal necesaria para desarrollar el pensamiento creativo.

Muchos hablan de lograr un crecimiento económico de dos dígitos. Este es un objetivo ideal, pero alcanzarlo requerirá superar numerosos desafíos importantes. Sin embargo, Vietnam aún posee un considerable potencial de desarrollo y sin duda puede aspirar a convertirse en un país de ingresos medios-altos para 2030.

* Sr. Nguyen Chi Dung (Ministro de Planificación e Inversión):

Eliminar los obstáculos y liberar los recursos del sector privado.

La economía aún cuenta con numerosos recursos sin explotar y subutilizados, especialmente los recursos privados. Por lo tanto, se requiere un avance significativo en los mecanismos, políticas y leyes para crear un entorno verdaderamente favorable que atraiga recursos, en particular los provenientes de la población, para el desarrollo nacional.

Es necesario promover el desarrollo de empresas nacionales y de minorías étnicas; organizaciones económicas cooperativas, especialmente grandes grupos económicos privados con gran potencial y capacidad para competir a nivel regional e internacional, que lideren el crecimiento de industrias, sectores y localidades.

Para lograrlo, es necesario eliminar de inmediato los cuellos de botella y obstáculos en numerosos proyectos estatales y privados, liberando así recursos estancados, congestionados y desperdiciados. Se debe crear un entorno favorable para la inversión y los negocios, con el fin de atraer inversiones e impulsar la producción y la actividad empresarial. Asimismo, se debe brindar apoyo al desarrollo de grandes empresas líderes y negocios privados para que se expandan globalmente e inviertan en el extranjero.

Fortalecer el diálogo económico, atraer proyectos de inversión extranjera directa (IED) a gran escala con efectos indirectos, liderar nuevos sectores económicos y cadenas de valor a nivel nacional, y participar más activamente en las cadenas de valor globales. Desarrollar políticas sólidas para conectar empresas y fomentar el desarrollo colaborativo entre empresas nacionales e internacionales.

* Dr. Tran Chung, profesor asociado (presidente de la Asociación Vietnamita de Inversores en Infraestructura de Transporte por Carretera):

Eliminar cuanto antes los obstáculos a la inversión en asociaciones público-privadas.

En los últimos años, los proyectos de colaboración público-privada han dado resultados tangibles. Por lo tanto, movilizar recursos privados y sociales para el desarrollo de infraestructuras y la promoción del crecimiento es fundamental.

A pesar de la existencia de la Ley de Inversión en Asociaciones Público-Privadas (APP), en los últimos años se han implementado muy pocos proyectos de este tipo. Esto indica que el marco institucional para la inversión en APP constituye un obstáculo.

Ni siquiera la Ley de Asociaciones Público-Privadas (APP) ha incentivado la participación entusiasta de los inversores privados. Al participar en proyectos de inversión APP, los inversores privados siempre son considerados los "desvalidos", cuando el Estado y los inversores deberían tener las mismas responsabilidades y beneficios.

Con frecuencia, los inversores privados cumplen con todos los compromisos y responsabilidades de los contratos de colaboración público-privada (PPP), pero aun así sufren pérdidas debido a obstáculos burocráticos. Los contratos PPP constituyen la base legal más sólida, por lo que todas las partes deben cumplir con sus obligaciones contractuales; solo así los inversores privados se sentirán seguros al invertir en proyectos de infraestructura.

Se puede observar que las inversiones en asociaciones público-privadas (PPP) realizadas en el pasado han superado básicamente algunas de las debilidades de la inversión pública, como los largos plazos de construcción y los sobrecostes.

Sin embargo, los proyectos de colaboración público-privada (PPP) suelen requerir un largo período de recuperación de la inversión, de al menos 14 a 15 años, e incluso a veces de 20 a 30 años. Por lo tanto, el gobierno debe generar confianza entre los inversores, ayudándoles a sentirse seguros al invertir en estos proyectos.

* Sr. Nguyen Van Toan (Vicepresidente de la Asociación Empresarial de Inversión Extranjera Directa):

Fomentar la cooperación entre las empresas nacionales y las empresas con inversión extranjera directa.

Para lograr avances significativos en el desarrollo de nuevas industrias como los semiconductores, la inteligencia artificial, la tecnología 3D y el big data, la participación de las principales corporaciones de inversión extranjera directa (IED) es absolutamente esencial. Cuando grandes empresas como NVIDIA, Amkor y Hana Micron llegan a Vietnam, la pregunta más importante es si las empresas locales podrán integrarse plenamente en sus cadenas de suministro y procesos de producción.

La conexión entre el sector de la inversión extranjera directa (IED) y el sector nacional debe recaer en grandes corporaciones vietnamitas como FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis, entre otras. Además, es fundamental optimizar el sistema de educación y capacitación para formar recursos humanos de alta calidad, con el fin de atraer IED de alta tecnología y, por ende, incrementar los beneficios para Vietnam. Sin recursos humanos de alta calidad, será imposible retener a los inversores de IED de alta tecnología.

A lo largo de los años, aproximadamente entre el 60% y el 70% de la inversión extranjera directa (IED) se ha destinado a las industrias de procesamiento y manufactura. Esto representa una ventaja, pero debemos mejorar la formación de recursos humanos altamente cualificados para atraer y retener a inversores extranjeros de alta tecnología que realicen inversiones a largo plazo en nuestro país.

Un dato positivo en la inversión extranjera directa (IED) reciente es que importantes corporaciones tecnológicas como NVIDIA han firmado acuerdos de cooperación con empresas nacionales como FPT y Vingroup. Esto abrirá una nueva tendencia en la inversión extranjera directa.

Es necesario impulsar esta tendencia apoyando a las empresas nacionales en su colaboración con corporaciones de inversión extranjera directa (IED). Esto también ayudará a las empresas nacionales a adoptar gradualmente tecnologías avanzadas del sector de la IED.

Fuente: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm