El 27 de marzo, de 18:30 a 20:00 horas, la Agencia de Prensa y Radiodifusión de Hanói emitió un programa especial de noticias titulado " La economía estatal en Hanói: liderando, guiando y creando desarrollo". Con la participación del profesor asociado Dr. Vu Van Phuc, antiguo redactor jefe de la Revista Comunista, y del profesor Dr. Tran Tho Dat, antiguo rector de la Universidad Nacional de Economía, el programa se centró en esclarecer el papel, la posición y las necesidades de reforma de la economía estatal en el contexto del nuevo desarrollo.
Reposicionar el papel de la economía estatal en el nuevo modelo de crecimiento.
La economía estatal ha ocupado durante mucho tiempo una posición clave en la economía nacional, especialmente para garantizar la estabilidad macroeconómica y mantener importantes equilibrios. Sin embargo, en el contexto actual, a medida que la economía vietnamita en general, y Hanói en particular, entran en una nueva fase de desarrollo que requiere un crecimiento elevado y sostenible vinculado a la transformación verde y digital, es necesario reevaluar el papel de este sector de manera más integral.
Según el Dr. Vu Van Phuc, profesor asociado, el aspecto fundamental de la Resolución n.° 79-NQ/TW radica en su enfoque integral de la economía estatal, que no se limita a las empresas estatales, sino que abarca sistemas de recursos importantes como la tierra, los bienes públicos, el presupuesto y los instrumentos de regulación macroeconómica. Esto contribuye a un cambio de mentalidad, pasando de la gestión de sectores individuales a una gestión integral de los recursos nacionales.
"El papel protagónico de la economía estatal no es solo mantener la estabilidad, sino también guiar el desarrollo estratégico", enfatizó, al tiempo que señaló tres pilares que demuestran este papel: garantizar la estabilidad macroeconómica y guiar el desarrollo; lograr el progreso social y la equidad; y crear recursos para que el Estado regule y responda a las fluctuaciones.
Desde otra perspectiva, el profesor Tran Tho Dat sostiene que la exigencia actual no es solo mantener el liderazgo, sino también elevarlo al nivel de una fuerza "líder, creativa e innovadora". Esto cobra especial relevancia en el contexto de una economía que enfrenta numerosos desafíos externos, como las fluctuaciones del mercado y la competencia internacional, así como demandas internas de innovación en el modelo de crecimiento.
Según su análisis, en el nuevo modelo de crecimiento, la economía estatal debe desempeñar un papel pionero en áreas clave como infraestructura, energía, tecnología e innovación. Estas áreas requieren grandes inversiones de capital e implican altos riesgos, lo que dificulta la participación inicial del sector privado. «En esos ámbitos, la economía estatal debe liderar, sentando las bases para la participación de otros sectores», enfatizó el profesor Tran Tho Dat.
Otro punto destacable es la relación entre la economía estatal y la privada. Si bien antes existían malentendidos, la Resolución 79 aclaró que estos dos sectores son complementarios. La economía estatal no compite directamente, sino que se centra en abordar los obstáculos y crear las condiciones para el desarrollo de la economía privada.
Por lo tanto, se puede observar que redefinir el papel de la economía estatal no es solo un requisito teórico, sino también un requisito previo para construir un modelo de crecimiento eficaz, sostenible y altamente adaptable, en el que este sector desempeñe un papel fundamental en la organización, dirección y asignación de recursos, al tiempo que crea un entorno favorable para que todos los sectores económicos se desarrollen conjuntamente, contribuyendo a mejorar la resiliencia y la competitividad de la economía de la capital en el nuevo contexto.
Eliminar los obstáculos institucionales, de gobernanza y de recursos.
Uno de los aspectos más destacados de la Resolución N° 79-NQ/TW es que identifica claramente los "cuellos de botella" que obstaculizan el desarrollo del sector económico estatal, proporcionando así directrices sistemáticas y altamente viables para resolverlos en la práctica.
Según el profesor Tran Tho Dat, el primer obstáculo reside en la interrelación de las tareas políticas y económicas. Durante mucho tiempo, las empresas estatales han tenido que perseguir simultáneamente objetivos políticos y operar según los mecanismos del mercado, lo que ha derivado en una baja eficiencia operativa y una falta de transparencia en la evaluación de resultados.
"La Resolución 79 ha separado claramente estas dos tareas, creando las condiciones para que las empresas estatales operen de manera más transparente y eficiente", analizó, y agregó que este es un paso importante para superar la situación de "jugar a dos bandas" en la gestión y operación de las empresas estatales en el pasado.
El segundo obstáculo reside en las estructuras institucionales y la gobernanza. En realidad, muchas empresas estatales aún operan con una mentalidad administrativa, sin adherirse a los estándares de gobernanza modernos y sin cumplir con los requisitos de transparencia, eficiencia y competitividad propios de una economía de mercado. Esto reduce su capacidad de adaptación a los rápidos cambios del entorno empresarial.
El profesor asociado Vu Van Phuc considera que el cambio de la "gestión" a la "gobernanza" y de la "preauditoría" a la "postauditoría" es un paso fundamental, que no solo modifica la forma en que se llevan a cabo las operaciones, sino también el enfoque y la mentalidad. Esto crea las condiciones para que las empresas sean más proactivas en sus actividades productivas y comerciales, sin dejar de garantizar el control de riesgos y la rendición de cuentas.
El tercer obstáculo radica en la asignación y utilización de los recursos. Si bien la economía estatal posee vastos recursos, desde capital y tierras hasta bienes públicos, la eficiencia de su explotación sigue siendo limitada. Las principales razones son la falta de un mecanismo de asignación racional, la incapacidad de vincularlo estrechamente con la eficiencia en su uso y la ausencia de un sistema de datos completo y transparente que respalde la gobernanza y la toma de decisiones.
La Resolución 79 amplió el enfoque, considerando la economía estatal como la totalidad de los recursos, sentando así las bases para un mecanismo de asignación más eficiente. Asimismo, exigió vincular la asignación de recursos con la rendición de cuentas y los resultados, mejorando así la eficiencia y evitando el despilfarro.
Además de identificar los obstáculos, la Resolución 79 también describe líneas de acción innovadoras, como la reestructuración profunda de las empresas estatales, centrándose en sectores clave, la creación de grupos económicos sólidos capaces de competir a nivel regional e internacional, y el fomento decidido de la innovación, la aplicación de la ciencia y la tecnología, y la transformación digital en todo el sector económico estatal.
En particular, la exigencia de mejorar la capacidad de gobernanza de acuerdo con los estándares internacionales, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas no solo es una condición necesaria, sino también un factor decisivo para que el sector económico estatal pueda desempeñar un papel de liderazgo real, generar confianza en el mercado y contribuir de manera más eficaz al crecimiento económico en el nuevo período.
Hanoi busca puntos de inflexión para liderar el desarrollo.
Siguiendo las directrices del gobierno central, Hanói lo ha concretado con el Programa de Acción Nº 09, adoptando un enfoque que se considera "más claro, más profundo y más orientado a la acción".
Según el profesor Tran Tho Dat, lo más destacable del programa es que ha identificado claramente seis pilares de los recursos económicos estatales, desde la tierra y los bienes públicos hasta las empresas y las finanzas. Esto representa un cambio crucial, pasando de una mentalidad de gestión descentralizada a un enfoque de gobernanza integral.
El programa también describe ocho grupos de soluciones específicas, asignando responsabilidades claras a cada organismo y unidad, mejorando así la eficiencia de la implementación y garantizando la coherencia en la organización y ejecución de las tareas de desarrollo socioeconómico en la capital.
Desde una perspectiva de implementación, el profesor asociado Vu Van Phuc enfatizó que la solución clave es revisar y digitalizar todos los recursos económicos del estado. "Solo cuando tengamos un conocimiento sólido de los datos podremos superar los obstáculos y utilizar los recursos de manera efectiva", afirmó, y agregó que la creación de un sistema de datos completo y transparente también es fundamental para mejorar la gobernanza y la capacidad de toma de decisiones.
Además, se considera urgente mejorar el mecanismo de coordinación entre departamentos y agencias. En realidad, a pesar de las numerosas reformas en materia de descentralización y delegación de poder, persisten las responsabilidades superpuestas, lo que afecta la eficiencia administrativa y ralentiza la respuesta política a las nuevas demandas de desarrollo.
Otro factor crucial es el mecanismo de protección para los funcionarios que se atreven a pensar y actuar. Sin abordar el temor a cometer errores y asumir responsabilidades, será difícil lograr avances reales, especialmente en un contexto donde Hanói se ha fijado ambiciosos objetivos de desarrollo y exige reformas profundas en los métodos de gobernanza.
A nivel empresarial, el sector de las empresas estatales necesita cambios fundamentales, desde la gobernanza hasta las áreas operativas, centrándose en sectores clave y esenciales que desempeñan un papel fundamental y de liderazgo en el desarrollo, al tiempo que toman la iniciativa en la transformación digital, la transformación ecológica y la innovación.
Simultáneamente, la creación de un ecosistema de desarrollo y el fortalecimiento de los vínculos con el sector privado constituyen también una dirección importante, en la que la economía estatal desempeña un papel fundamental, creando un entorno propicio y fomentando la participación de otros sectores económicos, contribuyendo así a mejorar la competitividad y la resiliencia de la economía de la capital frente a las fluctuaciones del nuevo contexto.
Se puede observar que la Resolución 79 y el Programa de Acción 09 han abierto un nuevo enfoque, más integral y sustantivo, para la economía estatal, centrándose no solo en definir su función, sino también en establecer requisitos específicos para su implementación, con el objetivo de construir un sector económico estatal verdaderamente eficaz, capaz de liderar y generar un efecto multiplicador para el desarrollo socioeconómico de Hanoi en el próximo período.
En el contexto del objetivo de Hanói de lograr un alto crecimiento y un desarrollo sostenible, será crucial impulsar el papel de la economía estatal, integrándola armoniosamente con el sector privado. Si se implementa con decisión, de forma coordinada y en la dirección correcta, la economía estatal no solo desempeñará un papel protagónico, sino que también se convertirá en una fuerza pionera, guiando y dando forma al desarrollo de la capital en la nueva era.
Fuente: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
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