Las políticas deben estar orientadas a las personas, o centradas en ellas, en el desarrollo e implementación de las políticas de bienestar social; este es un principio fundamental de nuestro Partido y Estado. En particular, la construcción de viviendas para grupos vulnerables es una política sumamente humana, que demuestra la preocupación del Partido y el Estado, a la vez que fomenta y promueve firmemente el espíritu de "apoyo mutuo y compasión" dentro de la comunidad.
"Sin dejar a nadie atrás"
Ubicada en un pequeño callejón, la casa de la familia del Sr. Le Xuan Duc (Calle 11, Barrio Lam Son, Ciudad de Thanh Hoa ) acaba de construirse. Aunque modesta, encarna el amor y la responsabilidad de toda la comunidad. La vida es una lucha constante debido a la inestabilidad económica de ambos, quienes realizan trabajos esporádicos, y a la enfermedad de su hija. Por lo tanto, incluso a los 66 años, la familia aún vive en una casa ruinosa. "La casa se construyó en 1983 y está en ruinas. Si llueve mucho, no hay dónde dormir; tenemos que quedarnos despiertos toda la noche sacando agua", confesó el Sr. Duc. Debido a la constante preocupación por llegar a fin de mes, el sueño de una casa nueva seguía siendo una profunda aspiración para este hombre, quien es el sostén de la familia.
Pero entonces, su esperanza aparentemente desesperanzada se hizo realidad cuando, el 30 de marzo de 2024, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa emitió la Directiva n.° 22-CT/TU sobre la "Campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares con dificultades de vivienda en la provincia, durante el bienio 2024-2025" (en adelante, la Campaña). La luz humana de la Directiva n.° 22-CT/TU se extendió rápidamente por la comunidad y llegó a muchos grupos vulnerables como la familia del Sr. Duc. Recordó que cuando los funcionarios del distrito vinieron a inspeccionarlo e informarle que su familia cumplía los requisitos para recibir apoyo de vivienda, se sintió profundamente conmovido. En tan solo dos meses de construcción, su familia pudo vivir en una casa nueva. Aunque el interior aún no era lujoso, para el Sr. Duc, fue suficiente para satisfacerlo. A partir de entonces, la alegría lo envolvió rápidamente y reemplazó la atmósfera sofocante que una vez rodeó a su familia. Y con suerte, el nuevo hogar será un buen comienzo para la vida futura de su familia.
En el contexto de la campaña nacional "Unir esfuerzos para eliminar las viviendas temporales y deterioradas en todo el país para 2025", lanzada por el Primer Ministro , la Directiva n.° 22-CT/TU se difundió rápidamente por toda la provincia. Todos los niveles, sectores, localidades y unidades difundieron activamente información sobre el propósito, la importancia y los resultados de la campaña; al mismo tiempo, actuaron responsablemente al movilizar y persuadir a organizaciones, personas y filántropos para que participaran en el apoyo y la asistencia. Como resultado, la Directiva n.° 22-CT/TU se ha materializado mediante numerosas acciones prácticas, que reflejan el espíritu de responsabilidad, solidaridad y nobles gestos de organizaciones e individuos hacia los grupos vulnerables.
Al 5 de diciembre de 2024, el monto total de donaciones recibidas a través de los Comités del Frente de la Patria de Vietnam en tres niveles (provincia, distrito y comuna) fue de más de 226.529 millones de VND. De esto, 11 distritos montañosos recibieron más de 39.400 millones de VND; y 16 distritos de tierras bajas recibieron más de 154.928 millones de VND. Más notablemente, además de los fondos transferidos al Comité Directivo Provincial según lo estipulado (más de 19.190 millones de VND), muchas localidades de tierras bajas también brindaron apoyo directo a los distritos montañosos, por un total de más de 11.000 millones de VND. Por ejemplo, el distrito de Nong Cong apoyó al distrito de Lang Chanh con 2.000 millones de VND; el distrito de Nga Son apoyó al distrito de Muong Lat con 1.200 millones de VND; y el distrito de Ba Thuoc con 960 millones de VND. El distrito de Thieu Hoa proporcionó mil millones de VND al distrito de Muong Lat y mil millones de VND al distrito de Quan Son. Al 5 de diciembre de 2024, el total de fondos asignados a todos los niveles ascendía a más de 145.789 millones de VND. De esta cantidad, el comité directivo provincial asignó 55.820 millones de VND (en dos fases), apoyando a un total de 1.420 hogares; los comités directivos a nivel de distrito (26 de 27 distritos, pueblos y ciudades) asignaron más de 89.969 millones de VND.
Con los fondos asignados, el número total de viviendas iniciadas bajo la Directiva n.º 22-CT/TU e integradas con los programas nacionales objetivo y el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial (Proyecto para la ordenación y estabilización de la población en zonas con alto riesgo de inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y deslizamientos de lodo en distritos montañosos de la provincia durante el período 2021-2025) es de 3.697 viviendas (2.953 viviendas nuevas, 744 viviendas reparadas); 1.998 viviendas han sido terminadas. De estas, 1.430 viviendas se iniciaron para nueva construcción y reparación utilizando fondos de la Directiva n.º 22-CT/TU (con un nivel de apoyo de 80 millones de VND por hogar), y 620 viviendas han sido terminadas. Quizás, mudarse a una nueva casa sea un buen comienzo para la vida de cientos de hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares que aún enfrentan dificultades de vivienda, que han recibido apoyo de la Directiva No. 22-CT/TU en 2024. Y solo ellos mismos pueden comprender realmente lo que significa vivir en un sueño: un sueño nacido del amor, el compartir, la empatía y la responsabilidad del comité del Partido, el gobierno, las organizaciones y las personas de la zona.
Todavía hay muchas deficiencias.
Gracias a una política con un espíritu humanitario, miles de hogares han podido y podrán vivir en nuevas viviendas, lo que les ayudará a establecerse y prosperar. Sin embargo, si bien muchas localidades han implementado y construido activamente viviendas para hogares pobres, beneficiarios de la política y con dificultades de vivienda, algunas localidades aún no han puesto en práctica la Directiva n.º 22-CT/TU. Los principales obstáculos se relacionan con el terreno, como la falta de terreno o la falta de la documentación legal necesaria.
Por ejemplo, en los distritos de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh y Thuong Xuan (que apoyan a los hogares en el marco del "Proyecto de ordenamiento y estabilización de la población en zonas de alto riesgo propensas a inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y avalanchas de lodo en los distritos montañosos de la provincia de Thanh Hoa, 2021-2025"), al 5 de diciembre de 2024, solo 34 de 301 hogares habían iniciado la construcción. De estos, 9 de 301 hogares habían recibido apoyo financiero de la campaña; mientras que 292 de 301 hogares aún no habían recibido los fondos. La lentitud en el desembolso de los fondos se debe a que la mayoría de los hogares aún no dispone de terrenos para reubicarse. El resto de los hogares no desea mudarse, o existen obstáculos relacionados con el desembolso y la liquidación de los fondos.
Además, la asignación y el desembolso de los fondos de la campaña a los hogares es muy lento, con una baja tasa de desembolso. En particular, el distrito de Muong Lat aún no ha asignado los fondos movilizados por el comité directivo distrital. Además, según la información recibida de las localidades, la implementación de los procedimientos de liquidación y archivo (según la Guía n.° 5440/STC-TCĐT del Departamento de Finanzas) es inadecuada en comparación con la situación real. Por ejemplo, la Guía n.° 5440/STC-TCĐT exige un "Certificado de Derechos de Uso de la Tierra a nombre del propietario". Sin embargo, en la práctica, en muchas comunas y distritos, todavía hay hogares que han vivido allí durante mucho tiempo y de forma estable, pero carecen de los medios económicos para completar los trámites necesarios para obtener un certificado de derechos de uso de la tierra. Además, algunos hogares han recibido derechos de uso de la tierra como obsequio de sus padres, hermanos o familiares, pero aún no han completado los trámites para transferirlos. Por lo tanto, muchos hogares viven en tierras no disputadas pero aún no cuentan con certificados oficiales de derecho de uso de la tierra.
Mientras tanto, según el Aviso No. 523/TB-VPCP de fecha 16 de noviembre de 2024, de la Oficina del Gobierno con respecto a las conclusiones del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la primera reunión del Comité Directivo Central para la implementación a nivel nacional de la eliminación de casas temporales y ruinosas, y el Plan No. 05-KH/BCĐ de fecha 10 de abril de 2024, del Comité Directivo Provincial para la Campaña, solo los Comités Populares en todos los niveles (distrito y comuna) necesitan confirmar que la tierra "no está en disputa" para recibir apoyo financiero de la directiva del Primer Ministro y la directiva del Comité Permanente del Partido Provincial.
Además, según el Documento de Orientación n.º 5440/STC-TCĐT, se exige un diseño o modelo de construcción del Departamento de Construcción y un presupuesto de construcción certificado por el Comité Popular de la comuna. Este requisito genera dificultades procesales para los hogares pobres y casi pobres, ya que carecen de fondos para contratar profesionales que elaboren diseños de construcción y presupuestos. Además, resulta poco práctico, ya que las viviendas para hogares pobres deben ser sencillas y adecuadas a las condiciones y circunstancias de cada familia, así como al nivel de apoyo de familiares y parientes. Por lo tanto, es incompatible con el modelo de diseño del Departamento de Construcción, que es solo de referencia.
Además, el Documento de Orientación n.° 5440/STC-TCĐT también exige "fotografías adjuntas del estado de la vivienda antes de la construcción o renovación". Sin embargo, algunos hogares elegibles para la ayuda de 40 millones de VND (en el marco del Programa Nacional Objetivo para la Reducción de la Pobreza y el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial) ya habían comenzado la construcción antes de la emisión del Documento de Orientación n.° 5440/STC-TCĐT y, por lo tanto, ya no disponen de fotos del estado de la vivienda antes de la construcción o renovación. Esto dificulta la cumplimentación de la solicitud.
En respuesta a las deficiencias mencionadas, en una reunión de trabajo con el Organismo Permanente del Comité Directivo de la "Campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, beneficiarios de políticas y hogares con dificultades de vivienda en la provincia, durante los años 2024-2025", el Sr. Lai The Nguyen, Subsecretario Permanente del Comité Provincial del Partido, Presidente del Consejo Popular Provincial y Jefe de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, solicitó al Comité Provincial del Partido que instruyera al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente a emitir urgentemente directrices sobre los documentos de propiedad de los hogares que han sido aprobados para recibir apoyo a la construcción de viviendas, de acuerdo con la normativa. Al mismo tiempo, instruyó al Departamento de Finanzas a revisar, ajustar y modificar urgentemente algunos contenidos sobre la liquidación y el archivo de documentos en la Guía n.º 5440/STC-TCĐT "Sobre la gestión, el uso, el desembolso y la liquidación de los fondos de apoyo procedentes de los recursos movilizados". Esto simplifica los procedimientos, se ajusta a la situación real y facilita que los hogares reciban apoyo financiero y liquiden las cuentas para la asistencia financiera de la campaña.
Además, el Comité Provincial del Partido ordenó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que lidere y se coordine con las unidades pertinentes para revisar y evaluar la implementación del apoyo a la vivienda para los hogares en el marco del Proyecto 4845. Simultáneamente, asesorará a las autoridades competentes sobre soluciones para superar las dificultades y obstáculos, y agilizará el desembolso de los fondos de apoyo asignados por el Comité Directivo Provincial. En particular, el Subsecretario Permanente del Comité Provincial del Partido también solicitó a los Comités Permanentes de los Comités del Partido de distrito, pueblo y ciudad, en particular a los Secretarios del Partido de distrito, pueblo y ciudad, y a los Presidentes de los Comités Populares de distrito, pueblo y ciudad, que se concentren en liderar y dirigir la implementación de las tareas bajo su responsabilidad local. Con determinación, decisión, creatividad, audacia en el pensamiento, audacia en la acción y audacia en la implementación, garantizaremos que el 100% de los hogares en el área de la lista de apoyo aprobada cuenten con viviendas nuevas antes del Año Nuevo Lunar del Año de la Serpiente de 2025.
Khoi Nguyen
Lección 2: Eliminar el “cuello de botella” en la obtención de tierras limpias.
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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