Las políticas de bienestar social deben estar orientadas a las personas, o centradas en ellas; este es un principio fundamental de nuestro Partido y Estado. En particular, la construcción de viviendas para grupos vulnerables es una política sumamente humana que demuestra la preocupación del Partido y del Estado, al tiempo que fomenta y promueve el espíritu de apoyo mutuo y compasión dentro de la comunidad.
"Sin dejar a nadie atrás"
Enclavada en un pequeño callejón, la casa de la familia del Sr. Le Xuan Duc (Calle 11, Barrio Lam Son, Ciudad de Thanh Hoa ) es de reciente construcción. Aunque modesta, refleja el amor y la responsabilidad de toda la comunidad. La vida es una lucha constante debido a los ingresos inestables del matrimonio, que realiza trabajos ocasionales, y a la enfermedad de su hija. Por ello, incluso a los 66 años, la familia sigue viviendo en una casa en ruinas. "La casa se construyó en 1983 y está muy deteriorada. Si llueve mucho, no hay dónde dormir; tenemos que pasar la noche en vela achicando agua", confió el Sr. Duc. Debido a la constante preocupación por llegar a fin de mes, el sueño de una casa nueva sigue siendo una profunda aspiración para este hombre, el sostén de la familia.
Pero entonces, su esperanza, que parecía desesperada, se convirtió repentinamente en realidad cuando, el 30 de marzo de 2024, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa emitió la Directiva n.° 22-CT/TU, sobre "La campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares que aún enfrentan dificultades de vivienda en la provincia, durante el bienio 2024-2025" (en adelante, la Campaña). La luz humanitaria de la Directiva n.° 22-CT/TU se extendió rápidamente por toda la comunidad y llegó a muchos grupos vulnerables como la familia del Sr. Duc. Él recordó que cuando los funcionarios del distrito vinieron a inspeccionar y le informaron que su familia era elegible para recibir apoyo para la vivienda, se sintió profundamente conmovido. En apenas dos meses de construcción, su familia pudo vivir en una casa nueva. Aunque el interior aún no era lujoso, para el Sr. Duc, era suficiente para estar satisfecho. A partir de entonces, la alegría rápidamente envolvió y reemplazó la atmósfera asfixiante que antes rodeaba a su familia. Y esperemos que el nuevo hogar sea un buen comienzo para la vida futura de su familia.
En el marco de la campaña nacional «Unidos para eliminar las viviendas temporales y en ruinas en todo el país para 2025», impulsada por el Primer Ministro , la Directiva N.º 22-CT/TU se difundió rápidamente por toda la provincia. Todos los niveles, sectores, localidades y unidades difundieron activamente información sobre el propósito, la importancia y los resultados de la campaña; y, al mismo tiempo, actuaron con responsabilidad movilizando y persuadiendo a organizaciones, particulares y filántropos para que participaran brindando apoyo y asistencia. Como resultado, la Directiva N.º 22-CT/TU se ha concretado mediante numerosas acciones prácticas, que reflejan el espíritu de responsabilidad, solidaridad y los gestos nobles de organizaciones y particulares hacia los grupos vulnerables.
Al 5 de diciembre de 2024, el monto total de donaciones recibidas a través de los Comités del Frente de la Patria de Vietnam en los tres niveles (provincia, distrito y comuna) superaba los 226.529 millones de VND. De esta cantidad, 11 distritos montañosos recibieron más de 39.400 millones de VND; y 16 distritos de tierras bajas recibieron más de 154.928 millones de VND. Cabe destacar que, además de los fondos transferidos al Comité Directivo Provincial según lo estipulado (más de 19.190 millones de VND), muchas localidades de tierras bajas también brindaron apoyo directo a los distritos montañosos, por un total de más de 11.000 millones de VND. Por ejemplo, el distrito de Nong Cong apoyó al distrito de Lang Chanh con 2.000 millones de VND; el distrito de Nga Son apoyó al distrito de Muong Lat con 1.200 millones de VND; y el distrito de Ba Thuoc con 960 millones de VND. El distrito de Thieu Hoa aportó mil millones de VND al distrito de Muong Lat y mil millones de VND al distrito de Quan Son... Al 5 de diciembre de 2024, el total de fondos asignados en todos los niveles ascendía a más de 145.789 millones de VND. De esta cantidad, el comité directivo provincial asignó 55.820 millones de VND (en dos fases), apoyando a un total de 1.420 hogares; los comités directivos a nivel de distrito (26 de los 27 distritos, pueblos y ciudades) asignaron más de 89.969 millones de VND.
Con los fondos asignados, el número total de viviendas iniciadas bajo la Directiva No. 22-CT/TU e integradas con los programas nacionales y el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial (Proyecto para la organización y estabilización de la población en áreas de alto riesgo de inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y aludes de lodo en distritos montañosos de la provincia en el período 2021-2025) es de 3.697 viviendas (2.953 viviendas nuevas, 744 viviendas reparadas); 1.998 viviendas se han completado. De estas, 1.430 viviendas se iniciaron para nueva construcción y reparaciones utilizando fondos de la Directiva No. 22-CT/TU (con un nivel de apoyo de 80 millones de VND por hogar), y 620 viviendas se han completado. Quizás, mudarse a una nueva casa represente un buen comienzo para la vida de cientos de hogares pobres, beneficiarios de políticas y hogares que aún enfrentan dificultades de vivienda, quienes recibieron apoyo de la Directiva N° 22-CT/TU en 2024. Y solo ellos mismos pueden comprender verdaderamente lo que significa vivir un sueño: un sueño nacido del amor, la solidaridad, la empatía y la responsabilidad del comité del Partido, el gobierno, las organizaciones y las personas de la zona.
Todavía existen muchas deficiencias.
Gracias a una política con un espíritu humanitario, miles de familias han podido y podrán acceder a nuevas viviendas, lo que les permitirá establecerse y prosperar. Sin embargo, si bien muchas localidades han implementado activamente la construcción de viviendas para familias pobres, beneficiarias de la política y aquellas con dificultades habitacionales, algunas aún no han puesto en práctica la Directiva N.° 22-CT/TU. Los principales obstáculos se relacionan con la disponibilidad de terrenos, como la falta de ellos o la ausencia de la documentación legal necesaria.
Por ejemplo, en los distritos de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh y Thuong Xuan (que son hogares de apoyo en el marco del "Proyecto para la organización y estabilización de la población en áreas de alto riesgo propensas a inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y aludes de lodo en distritos montañosos de la provincia de Thanh Hoa, 2021-2025"), al 5 de diciembre de 2024, solo 34 de 301 hogares habían comenzado la construcción. De estos, 9 de 301 hogares habían recibido apoyo financiero de la campaña; mientras que 292 de 301 hogares aún no habían recibido los fondos. Las razones de la lenta distribución de los fondos son que la mayoría de los hogares aún no tienen terrenos a los que reubicarse. Los hogares restantes no desean mudarse; o existen algunos obstáculos relacionados con la distribución y liquidación de los fondos.
Además, la asignación y distribución de fondos de la campaña a los hogares es muy lenta, con una baja tasa de desembolso. En particular, el distrito de Muong Lat aún no ha distribuido los fondos que movilizó el comité directivo distrital. Asimismo, según la información recibida de las localidades, la implementación de los procedimientos de regularización y archivo (de acuerdo con la Guía n.° 5440/STC-TCĐT del Departamento de Finanzas) es insuficiente en comparación con la situación real. Por ejemplo, la Guía n.° 5440/STC-TCĐT exige un «Certificado de Derechos de Uso de la Tierra a nombre del propietario». Sin embargo, en realidad, en muchas comunas y distritos, todavía existen hogares que han vivido allí de forma estable durante mucho tiempo, pero carecen de los recursos económicos para completar los trámites necesarios para obtener dicho certificado. Cabe mencionar que algunos hogares han recibido derechos de uso de la tierra como donación de padres, hermanos o parientes, pero aún no han completado los trámites para su transferencia. Por lo tanto, muchos hogares viven en terrenos no disputados, pero aún no cuentan con certificados oficiales de derecho de uso de la tierra.
Mientras tanto, según el Aviso No. 523/TB-VPCP de fecha 16 de noviembre de 2024, de la Oficina del Gobierno sobre las conclusiones del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la primera reunión del Comité Directivo Central para la implementación a nivel nacional de la eliminación de viviendas temporales y en ruinas, y el Plan No. 05-KH/BCĐ de fecha 10 de abril de 2024, del Comité Directivo Provincial para la Campaña, solo los Comités Populares de todos los niveles (distrito y comuna) deben confirmar que el terreno "no está en disputa" para recibir apoyo financiero de la directiva del Primer Ministro y de la directiva del Comité Permanente del Partido Provincial.
Además, según el Documento de Orientación n.° 5440/STC-TCĐT, se requiere «un diseño de construcción o un modelo de diseño del Departamento de Construcción y un presupuesto de construcción certificado por el Comité Popular de la comuna». Este requisito genera dificultades procesales para las familias pobres y de bajos recursos, ya que carecen de los fondos necesarios para contratar profesionales que elaboren los diseños de construcción y los presupuestos. Asimismo, el requisito resulta poco práctico, puesto que las viviendas para familias pobres deben ser sencillas, adecuadas a las condiciones y circunstancias de cada familia y al nivel de apoyo movilizado por familiares y parientes. Por lo tanto, también es incompatible con el modelo de diseño del Departamento de Construcción, el cual solo sirve como referencia.
Además, el documento orientativo n.º 5440/STC-TCĐT también exige «fotografías que muestren el estado de la vivienda antes de la construcción o renovación». Sin embargo, algunos hogares que cumplen los requisitos para recibir la ayuda de 40 millones de VND (en el marco del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza y el Proyecto 4845 del Comité Popular Provincial) ya habían iniciado la construcción antes de la publicación del documento orientativo n.º 5440/STC-TCĐT y, por lo tanto, ya no disponen de fotografías del estado de la vivienda antes de la construcción o renovación. Esto está causando dificultades para completar la solicitud.
En respuesta a las deficiencias mencionadas, en una reunión de trabajo con el Organismo Permanente del Comité Directivo para la "Campaña de apoyo a la construcción de viviendas para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares que enfrentan dificultades de vivienda en la provincia, en los años 2024-2025", el Sr. Lai The Nguyen, Secretario Adjunto Permanente del Comité Provincial del Partido, Presidente del Consejo Popular Provincial y Jefe de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, solicitó al Comité del Partido del Comité Popular Provincial que instruyera al Comité Popular Provincial para que emitiera urgentemente documentos de orientación sobre los documentos de tierras para los hogares que han sido aprobados para recibir apoyo para la construcción de viviendas de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, instruyó al Departamento de Finanzas para que revisara, ajustara y enmendara urgentemente algunos contenidos relacionados con los documentos de liquidación y archivo en la Guía No. 5440/STC-TCĐT "Sobre la gestión, uso, desembolso y liquidación de fondos de apoyo provenientes de recursos movilizados". Esto simplifica los procedimientos, se ajusta a la situación real y facilita que los hogares reciban apoyo financiero y liquiden las cuentas correspondientes a la ayuda económica recibida de la campaña.
Además, el Comité Provincial del Partido instruyó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural para que tome la iniciativa y coordine con las unidades pertinentes la revisión y evaluación de la implementación del apoyo a la vivienda para los hogares bajo el Proyecto 4845. Simultáneamente, deben asesorar a las autoridades competentes sobre soluciones para superar las dificultades y obstáculos, y agilizar el desembolso de los fondos de apoyo asignados por el Comité Directivo Provincial. En particular, el Secretario Adjunto Permanente del Comité Provincial del Partido también solicitó a los Comités Permanentes de los Comités del Partido de distrito, pueblo y ciudad, específicamente a los Secretarios del Partido de distrito, pueblo y ciudad y a los Presidentes de los Comités Populares de los distritos, pueblos y ciudades, que se enfoquen en liderar y dirigir la implementación de las tareas bajo su responsabilidad local. Con determinación, decisión, creatividad, audacia en el pensamiento, valentía para actuar y valentía para asumir la responsabilidad en la implementación, garantizaremos que el 100% de los hogares en el área en la lista de apoyo aprobada tengan nuevas viviendas antes del Año Nuevo Lunar del Año de la Serpiente 2025.
Khoi Nguyen
Lección 2: Eliminar el "cuello de botella" para conseguir terrenos limpios.
Fuente: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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