El 30 de junio, el periódico digital An ninh Thủ đô (Seguridad de Hanói) organizó un seminario en línea sobre el tema "Ley de la Capital de Hanói 2026: Un espacio legal especial para que Hanói logre un desarrollo revolucionario", con la participación de representantes de varios departamentos, agencias, la Policía de la Ciudad de Hanói, el Colegio de Abogados de Hanói y muchos expertos.
El seminario tuvo lugar en el contexto de la Ley de la Capital de 2026, que entrará oficialmente en vigor el 1 de julio de 2026. Esta ley, que consta de 9 capítulos y 36 artículos, fue aprobada por la Asamblea Nacional el 23 de abril de 2026, otorgando a Hanói numerosos mecanismos y políticas específicos y promoviendo la descentralización y la delegación de poder, creando una base legal para que la capital sea más proactiva en la gobernanza, el desarrollo socioeconómico y la resolución de problemas prácticos.
Un marco jurídico especial para el desarrollo rápido y sostenible de Hanói.
Durante el seminario, el subdirector del Departamento de Finanzas de Hanói, Le Trung Hieu, afirmó que la Ley de la Capital de 2026 representa un hito de gran importancia, ya que abre un nuevo marco legal para el desarrollo de Hanói. Junto con el Plan de la Capital y las principales políticas del Gobierno Central, la Ley de la Capital de 2026 constituye uno de los pilares fundamentales que permiten a la ciudad entrar en una nueva fase de desarrollo, con herramientas legales suficientemente sólidas para movilizar recursos, promover la inversión en infraestructura, la innovación y sentar las bases para una gobernanza urbana moderna.
Una de las novedades más destacadas de la Ley de la Capital de 2026 es que no solo se centra en el desarrollo de la infraestructura técnica y social, sino que también añade una orientación para el desarrollo de la infraestructura digital, una base importante para el desarrollo de la economía digital en el próximo período.
Además de mejorar la infraestructura, la ciudad también se centra en eliminar cinco grandes obstáculos: la congestión del tráfico, la contaminación ambiental, la renovación y el embellecimiento urbanos, y el desarrollo coordinado de la infraestructura técnica y social. En todas estas áreas, la Ley de la Capital de 2026 crea mecanismos para que Hanói implemente proactivamente nuevas soluciones.
«La Ley de la Capital no solo otorga mayor autoridad a la ciudad, sino que también exige mayor responsabilidad y capacidad a los organismos encargados de su implementación. La concreción y la aplicación efectiva de mecanismos y políticas específicas impulsarán el desarrollo socioeconómico de la Capital durante el período 2026-2030», destacó el Sr. Le Trung Hieu.
Según el subdirector del Departamento de Finanzas de Hanói, en el próximo período la ciudad se centrará en atraer inversiones para proyectos de infraestructura a gran escala, como sistemas ferroviarios urbanos, circunvalaciones, rutas que conectan con el aeropuerto de Gia Binh, siete puentes sobre el río Rojo y muchos otros proyectos clave que se están implementando bajo mecanismos especiales.
Una de las cuestiones que suscita especial preocupación pública es la enorme cantidad de recursos necesarios para la ejecución de proyectos clave tras la aprobación de la Ley de la Capital, que otorgó a Hanói mayor autonomía.
Según Le Trung Hieu, subdirector del Departamento de Finanzas de Hanói, la Ley de la Capital otorga a la ciudad una autoridad significativa para decidir sobre las políticas de inversión de muchos proyectos que anteriormente estaban bajo la jurisdicción de la Asamblea Nacional . Específicamente para el período 2026-2030, las necesidades totales de capital para inversión social proyectadas son muy elevadas. Para satisfacer esta necesidad, la ciudad ha determinado que debe movilizar el máximo de recursos sociales, además del capital de inversión pública. En particular, Hanói se está centrando en finalizar las resoluciones que guían la implementación de la Ley de la Capital para crear un entorno favorable para atraer capital no presupuestario. La inversión pública priorizará los proyectos con relevancia para el bienestar social, impulsando así el desarrollo y atrayendo capital social para participar en la inversión.
La ciudad también ha desarrollado un mecanismo para atraer inversores estratégicos mediante la clasificación de los sectores prioritarios, la determinación de los niveles de capital adecuados y la aplicación de políticas de incentivos flexibles.
Para los inversores estratégicos, además de los incentivos generales previstos en la Ley de la Capital, como los incentivos en materia de terrenos, impuestos y mano de obra, la ciudad también puede negociar mecanismos de incentivos específicos para cada proyecto con el fin de mejorar el atractivo del entorno de inversión.
Además, Hanói implementará un conjunto integral de soluciones para movilizar recursos, como la utilización eficaz de los mecanismos especiales de la Ley de la Capital y la Resolución 258/2025/QH15 de la Asamblea Nacional; la promoción de asociaciones público-privadas (APP); la explotación eficiente de los recursos terrestres; el desarrollo de instrumentos del mercado de capitales como bonos de proyecto, créditos verdes y financiación verde; y la atracción selectiva de inversión extranjera.
«El principio rector de la ciudad es movilizar los recursos de manera eficaz, garantizando al mismo tiempo la disciplina en la planificación, la eficiencia de las inversiones y el desarrollo sostenible. Todos los proyectos deben cumplir con el Plan Maestro de la Capital; no atraeremos inversiones a cualquier precio, ni sacrificaremos el medio ambiente, la cultura y la calidad de vida en aras del crecimiento; al mismo tiempo, debemos garantizar la transparencia y prevenir el despilfarro y la ineficiencia en la utilización de los recursos», enfatizó el Sr. Le Trung Hieu.
Poner en vigor rápidamente la Ley de la Capital.
Aclarando los puntos nuevos e innovadores de la Ley de la Capital de 2026, la subdirectora del Departamento de Justicia de Hanoi, Pham Thi Thanh Huong, dijo que la Ley otorga a Hanoi 199 poderes junto con muchos mecanismos y políticas específicos, sobre todo permitiendo a la ciudad emitir documentos legales que difieren de las regulaciones de los organismos centrales en algunos casos; ajustar los procedimientos, autoridad para resolver procedimientos administrativos y prescribir medidas específicas para organizar la implementación de leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional.
Esta es una regulación sin precedentes en el sistema legal vietnamita, que demuestra la gran confianza del gobierno central en Hanói y la delegación de autoridad que le otorga. La capital no solo tiene la tarea de implementar políticas, sino también de diseñar proactivamente nuevas políticas para abordar con prontitud los problemas derivados de las realidades del desarrollo.
Sin embargo, el subdirector del Departamento de Justicia de Hanói también hizo hincapié en que el mecanismo especial no significa que la ciudad pueda emitir reglamentos a su antojo. Todas las políticas deben ajustarse a la Constitución, respetar el espíritu de descentralización del poder por parte de la Asamblea Nacional, garantizar una base política, jurídica y práctica sólida, y estar estrechamente vinculadas a mecanismos de control del poder y rendición de cuentas. Una gran autoridad conlleva una gran responsabilidad.
Inmediatamente después de que la Asamblea Nacional aprobara la Ley sobre la Ciudad Capital, el Departamento de Justicia aconsejó al Comité Popular de la Ciudad que presentara al Consejo Popular de la Ciudad, para su promulgación, la Resolución No. 05/2026/NQ-HĐND, que estipula una serie de contenidos sobre la redacción y promulgación de documentos legales para organizar la implementación de la Ley sobre la Ciudad Capital.
Según la Sra. Pham Thi Thanh Huong, este se considera el primer "código de conducta" que proporciona una guía unificada sobre el proceso de redacción de documentos para la implementación de la Ley de la Ciudad Capital, creando una base legal para que los departamentos y organismos lleven a cabo su trabajo.
La resolución establece numerosos requisitos estrictos para el organismo redactor. Cada política debe demostrar claramente la necesidad de emitir reglamentos adicionales o reglamentos en los casos en que el gobierno central aún no los haya emitido; definir con claridad los objetivos y resultados que se pretenden alcanzar; y evaluar exhaustivamente los mecanismos de inspección, supervisión y rendición de cuentas.
Además, los borradores de documentos deben someterse a una evaluación de impacto exhaustiva, revisando cuidadosamente su constitucionalidad, legalidad y conformidad con las políticas del Partido y los tratados internacionales de los que Vietnam es signatario; garantizando que no afecten la defensa nacional, la seguridad, los derechos humanos, los derechos civiles ni el entorno de inversión y negocios.
Cabe destacar que el proceso de formulación de políticas debe incluir una amplia consulta. Además de consultar con los departamentos y organismos municipales, es necesario consultar con los ministerios, los organismos de nivel ministerial y los organismos de la Asamblea Nacional cuando sea preciso, así como con expertos, científicos, el sector empresarial, las personas directamente afectadas y el público en general. Todo el proceso de recepción y respuesta a las opiniones debe ser abierto y transparente.
Según la Sra. Pham Thi Thanh Huong, el Departamento de Justicia ha identificado esto como una tarea clave en la implementación de la Ley de la Capital. Desde la etapa de propuesta de política, el Departamento ha orientado a los organismos redactores para que completen los expedientes, verifiquen rigurosamente los procedimientos y presten especial atención a la evaluación de la necesidad, la razonabilidad y la viabilidad de cada política antes de presentarla a las autoridades competentes para su consideración.
A pesar del ritmo acelerado de redacción de los documentos de implementación para asegurar su efecto simultáneo con la Ley, la ciudad ha cumplido íntegramente con todas las regulaciones. Hasta la fecha, Hanói ha emitido aproximadamente el 92 % de los documentos legales necesarios para la implementación de la Ley de la Capital.
Además de centrarse en la mejora de las instituciones, Hanói también presta especial atención a las campañas de sensibilización pública para garantizar que los nuevos mecanismos se implementen rápidamente.
Según la Sra. Pham Thi Thanh Huong, inmediatamente después de la promulgación de la Ley, el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad, el Consejo Popular de la Ciudad y el Comité Popular de la Ciudad emitieron numerosos planes y directivas para implementar la Ley de la Capital de 2026; en los cuales, la tarea de difundir información se identificó como una responsabilidad de todo el sistema político.
En el seminario, el abogado Hoang Minh Hien, vicepresidente del Colegio de Abogados de Hanói, argumentó que la Ley de la Capital de 2026, que otorga 199 poderes especiales a Hanói, exige un fortalecimiento simultáneo del control del poder. El mecanismo de supervisión debe implementarse en múltiples niveles, desde la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Consejo Popular y el Comité Popular, hasta la supervisión por parte del Frente de la Patria, la prensa, el sector empresarial y la ciudadanía. La ciudad también necesita estandarizar los procesos de implementación, digitalizar todo el proceso de gestión, establecer un conjunto unificado de criterios de solicitud y crear canales para recibir retroalimentación que permitan detectar y corregir rápidamente las deficiencias en el proceso de implementación.
Mientras tanto, un representante del Departamento de Policía de la ciudad de Hanoi declaró que, junto con la entrada en vigor de la Ley de la Capital el 1 de julio de 2026, también se implementará la Resolución No. 56/2026/NQ-HĐND del Consejo Popular de la ciudad de Hanoi, que estipula mayores sanciones para 28 infracciones administrativas en los ámbitos de la seguridad, el orden, la residencia, los documentos de identidad y el tráfico rodado relacionados con el orden urbano.
La policía intensificará la propaganda y la orientación antes de tramitar los casos, y aplicará con firmeza la transformación digital y la base de datos nacional de población en su labor de gestión; al mismo tiempo, reafirmará que el objetivo de aumentar las penas no es incrementar los ingresos presupuestarios, sino reforzar la disuasión, prevenir las infracciones y construir un entorno de vida civilizado y disciplinado.
Fuente: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
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