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| El Ministerio de Educación y Formación Profesional explica las razones por las que se necesitan salarios especiales adicionales para los docentes. (Foto: Nguyet Anh) |
El Ministerio de Educación y Formación declaró que los salarios de los docentes se pagan actualmente de acuerdo con la normativa del Gobierno establecida en el Decreto 204/2004/ND-CP y se aplican según la Tabla Salarial Profesional para funcionarios y empleados de unidades de servicio público estatales, con salarios iniciales que corresponden a la normativa según el nivel de formación (Tipo B para nivel intermedio, Tipo A0 para nivel universitario, Tipos A1, A2, A3 para nivel universitario y superior).
Además de su salario, los docentes también reciben varios tipos de complementos, entre ellos: complemento por antigüedad; complemento preferencial basado en la profesión para docentes que imparten clases directamente en todos los niveles, asignaturas, grupos objetivo y regiones de trabajo, con tasas que oscilan entre el 25 y el 70 %...
Las políticas de sueldos, complementos y incentivos siguen siendo insuficientes.
Sin embargo, según el Ministerio de Educación y Formación, todavía existen algunas deficiencias en la aplicación de las políticas salariales, las prestaciones y las políticas preferenciales para los docentes.
En primer lugar, la política de priorizar los salarios de los docentes para que ocupen el puesto más alto en la escala salarial de la administración y el servicio público aún no se ha implementado.
En concreto, la escala salarial aplicada a los funcionarios públicos en general consta de 10 escalas salariales ordenadas de menor a mayor, que corresponden a C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (con niveles del 1 al 12, dependiendo el número de niveles del tipo de funcionario).
Sin embargo, la clasificación salarial actual para puestos docentes muestra que solo 3 puestos están sujetos a la escala salarial A3 para funcionarios públicos (incluidas las escalas A3.2 y A3.1, las dos más altas): profesores universitarios titulares (incluidos catedráticos y profesores asociados), profesores titulares de formación profesional y profesores titulares de formación profesional; lo que representa aproximadamente el 1,17 % del total de docentes. Mientras tanto, otros sectores y ámbitos cuentan con cerca del 10 % de funcionarios públicos sujetos a la escala salarial A3.
Mientras tanto, según el Ministerio de Educación y Formación, las funciones de todos los funcionarios públicos de Grado I son generalmente las mismas que las de los profesores superiores (Grado I): desarrollar materiales, guiar a los funcionarios públicos de menor categoría; actuar como jueces, elaboradores de preguntas o instructores en competiciones y concursos; ser pioneros en el desarrollo e implementación de las directrices de innovación del sector y, en particular, no se les exige que realicen tareas de formulación de políticas como los funcionarios públicos.
Los salarios de la mayoría de los educadores (excluidos los profesores universitarios y los docentes de formación profesional) son inferiores a los de los funcionarios públicos de otros sectores como la sanidad (médicos, farmacéuticos), la construcción (arquitectos, tasadores), el transporte (técnicos de carreteras, gerentes, trabajadores de mantenimiento, etc.), la justicia (funcionarios de antecedentes penales, etc.), la cultura y el deporte (directores, actores, artistas, entrenadores, etc.), la ciencia y la tecnología (investigadores, ingenieros) y la información y la comunicación (periodistas, traductores, directores de televisión).
Los funcionarios públicos de otros sectores se clasifican en 3 o 4 grados (desde el grado IV hasta el grado I), y reciben salarios de A1 a A2.1 a A3.1 (correspondientes a las escalas salariales 6, 8 y 10). Excepto los profesores universitarios y de formación profesional, los docentes también se clasifican en 3 o 4 grados (desde el grado IV hasta el grado I), y la mayoría recibe salarios de A0 a A1 a A2.2 a A2.1 (correspondientes a las escalas salariales 5, 6, 7 y 8). Estos son los docentes de preescolar, primaria, secundaria, preuniversitarios y de formación continua (que representan aproximadamente el 88 % del total de docentes).
Además, el inciso c, punto 1, artículo 23 de la Ley de Docentes estipula que "los maestros de preescolar... tienen derecho a salarios y complementos superiores a los de los docentes que trabajan en condiciones normales". Sin embargo, actualmente, los salarios de los maestros de preescolar son los más bajos en comparación con otros puestos docentes (A0-A1-A2) y casi los más bajos en comparación con los funcionarios públicos de otros sectores y ámbitos.
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El Ministerio de Educación y Formación también señaló deficiencias en el diseño de la escala salarial de los funcionarios públicos. El Ministerio afirmó que la normativa salarial se aplica de forma uniforme a todos los funcionarios en todos los sectores y ámbitos, lo que impide reflejar la complejidad de las diferentes industrias y profesiones.
La diferencia en los coeficientes salariales entre las tablas salariales de los funcionarios públicos no es uniforme; algunas tablas presentan una diferencia mínima entre los coeficientes salariales iniciales, mientras que otras muestran una diferencia significativa. Por ejemplo, la diferencia entre la categoría A0 (2,10) y la A1 (2,34), y entre la A2.2 (4,0) y la A2.1 (4,4), es muy pequeña. Por lo tanto, esto no incentiva a los docentes a estudiar para mejorar sus habilidades profesionales y progresar en sus carreras.
Según el Ministerio de Educación y Formación, el sistema salarial actual, basado en escalas, categorías y grados salariales, determina en realidad los salarios en función de los puestos designados, las cualificaciones educativas y los años de servicio.
Existe una brecha salarial significativa entre los profesores recién contratados y los que llevan mucho tiempo trabajando (mayor coeficiente, mayor complemento por antigüedad y, aunque el complemento por incentivos profesionales es el mismo, se calcula en función del coeficiente salarial, lo que amplía la brecha), a pesar de realizar esencialmente las mismas tareas.
El índice de dimisiones de profesores va en aumento.
El Ministerio de Educación y Formación también señaló que la escasez de docentes persiste en muchas localidades (especialmente de maestros de preescolar y primaria en instituciones educativas públicas) debido al rápido aumento del número de estudiantes, mientras que las localidades deben implementar reducciones de personal de acuerdo con la normativa vigente. Además, existe escasez de docentes en algunas materias como informática, lenguas extranjeras y artes debido a la falta de fuentes de reclutamiento, ya que quienes se especializan en estos campos tienen la oportunidad de encontrar empleo en otras profesiones con mayores ingresos que la docencia; o bien, hay escasez de docentes que trabajan en escuelas de zonas de minorías étnicas, regiones montañosas, zonas fronterizas, islas y áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.
A abril de 2025, el país aún carece de 102.097 docentes en todos los niveles educativos (educación preescolar y general) en la nómina, en comparación con las cuotas estipuladas por el Ministerio de Educación y Formación (incluidos 30.057 para educación preescolar, 22.255 para educación primaria, 30.702 para educación secundaria básica y 19.083 para educación secundaria superior).
Además, según las estadísticas del Ministerio de Educación y Formación, en los tres años académicos comprendidos entre agosto de 2020 y agosto de 2023, más de 40 000 docentes de todo el país renunciaron o cambiaron de trabajo; los docentes menores de 35 años representaron el 60 % del total de renuncias. Entre agosto de 2023 y abril de 2024, renunciaron 7215 docentes, con un alto porcentaje (aproximadamente 1600 docentes, o alrededor del 22 %) que abandonaron la profesión, y esta cifra disminuyó gradualmente en todos los niveles educativos.
Los docentes reciben complementos salariales preferenciales en función de su profesión, que oscilan entre el 25 % y el 70 %, si bien la mayoría recibe solo entre el 25 % y el 35 % (aproximadamente el 76 %), concentrados principalmente en zonas de tierras bajas y ciudades donde el coste de la vida es más elevado que en otras regiones; las tasas más altas solo se aplican en casos especiales.
Además, los docentes recién contratados, durante sus primeros cinco años de servicio, solo reciben un salario basado en su coeficiente salarial y complementos preferenciales, sin complementos por antigüedad. Como resultado, sus ingresos totales siguen siendo bajos, lo que crea una brecha significativa en comparación con los docentes con experiencia, a pesar de que realizan las mismas funciones básicas.
En concreto, los salarios más bajos para los maestros de preescolar rondan los 6,6 millones de VND, los de los maestros de primaria los 7,3 millones de VND, y los de los maestros de secundaria, bachillerato y preuniversitarios los 7,1 millones de VND. Esta es una diferencia significativa en comparación con los salarios más altos para los educadores, que son de 20,6 millones, 24,6 millones, 28,5 millones y 30,5 millones de VND respectivamente; y es inferior al salario medio de 7,7 millones de VND para los trabajadores en 2024.
La insuficiencia de ingresos es también un factor que contribuye a la creciente tendencia de dimisiones de profesores en los últimos años, especialmente entre los profesores jóvenes menores de 35 años.
Según el Ministerio de Educación y Formación, la emisión de un decreto que estipule las políticas salariales y las prestaciones para los docentes es necesaria para abordar las deficiencias existentes, garantizar la estabilidad en el número de profesores y mejorar su calidad.
Fuente: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html
