Se espera que Sudáfrica no cumpla con la orden de arresto de la CPI si el presidente Putin llega al país, pero eso reducirá seriamente su reputación internacional.
Sudáfrica acaba de celebrar una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de los países BRICS, un importante paso preparatorio para la cumbre del bloque que tendrá lugar en agosto en Johannesburgo. BRICS incluye cinco países: Rusia, China, India, Brasil y Sudáfrica, que representan más del 8% de la población mundial y casi 5/40 del PIB mundial.
Sin embargo, un problema que está dando dolor de cabeza a los funcionarios sudafricanos es cómo manejar la orden de arresto contra el presidente ruso Vladimir Putin emitida por la Corte Penal Internacional (CPI) en caso de que venga a Johannesburgo para asistir a la cumbre de los BRICS.
La orden de arresto mencionada anteriormente fue emitida a mediados de marzo cuando la CPI, con sede en La Haya, Países Bajos, acusó al Sr. Putin y a la Comisionada Presidencial rusa para los Derechos del Niño, María Lvova-Belova, de "trasladar ilegalmente" a niños. Los niños ucranianos fueron a Rusia durante el conflicto entre los dos países.
El presidente ruso Vladimir Putin en una conferencia de prensa en el Kremlin, Moscú, el 12 de diciembre de 022. Imagen: AFP
En consecuencia, la CPI exige a 123 países miembros, incluida Sudáfrica, que arresten al presidente Putin y lo transfieran a los Países Bajos para ser juzgado si pone un pie en su territorio. Sin embargo, en realidad, no todos los países cumplen con el fallo del tribunal.
Moscú considera que la orden de arresto de la CPI carece de sentido. Estados Unidos y Rusia alguna vez participaron en la CPI pero se retiraron y no reconocieron esta agencia. Algunos países como China e India no participan y no reconocen la autoridad de la CPI. En 2016, el entonces presidente sudafricano Jacob Zuma propuso retirar al país de la CPI, pero luego abandonó la idea.
Putin aceptó una invitación para asistir a la conferencia BRICS antes de que la CPI anunciara la orden de arresto. La agencia de noticias rusa TASS dijo el 26 de mayo que Putin "no retiró su decisión de participar en la conferencia", y agregó que "los líderes rusos han sido invitados".
El portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, advirtió a principios de esta semana a los socios del BRICS "que no se dejen llevar por decisiones ilegales" como la orden de arresto de la CPI.
Sin embargo, si el presidente Putin asiste directamente a la cumbre de los BRICS, una orden de arresto de la CPI pondrá a Sudáfrica en un dilema diplomático y creará controversia dentro del país.
Los partidos de izquierda sudafricanos instaron al gobierno a retirarse de la CPI y dar la bienvenida a Putin a la conferencia BRICS. Mientras tanto, el principal partido de oposición, la Alianza Democrática (DA), pidió al gobierno que ejecute una orden de arresto contra el presidente ruso si viaja a Sudáfrica.
Hasta ahora, Sudáfrica se ha negado a condenar la campaña de Rusia en Ucrania, diciendo que quiere permanecer neutral y priorizar el diálogo para poner fin a los combates. A principios del mes pasado, el presidente Cyril Ramaphosa dijo que Sudáfrica había enfrentado una “tremenda presión” que la había obligado a elegir bando en el conflicto.
El 30 de mayo, el fiscal del distrito anunció que había presentado una petición ante el tribunal para garantizar que el gobierno arrestaría al líder ruso y lo entregaría a la CPI "si el presidente Putin pone un pie en el país".
"Esta acción tiene como objetivo garantizar que Sudáfrica cumpla con sus obligaciones", dijo Glynnis Breytenbach, un alto funcionario del DA encargado de supervisar las actividades del Ministerio de Justicia.
Mientras tanto, el ministro de Justicia, Ronald Lamola, dijo el mes pasado que Sudáfrica "exploraría diferentes opciones" sobre cómo aplicar la orden de arresto de la CPI, incluida la opción de ampliar la inmunidad diplomática según la costumbre para los jefes de Estado que visitan el país.
La acción legal del DA se produce cuando el gobierno sudafricano concedió inmunidad diplomática a los ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS reunidos esta semana en Ciudad del Cabo y a los líderes previstos para asistir a la cumbre de los BRICS en septiembre de 8. Mucha gente cree que se trata de un paso para garantizar la visita del presidente Putin. , pero el gobierno sudafricano lo niega.
"Estas inmunidades no anulan ninguna orden emitida por un tribunal internacional contra los participantes de la conferencia", dijo el Ministerio de Asuntos Exteriores de Sudáfrica en un comunicado, añadiendo que la concesión de inmunidad diplomática es sólo un procedimiento "estándar" cuando se organizan conferencias internacionales.
El Dr. Chido Nyere, experto en relaciones internacionales del Instituto de Pensamiento y Diálogo Transafricano de la Universidad de Johannesburgo, dijo que es muy poco probable que el Presidente Putin sea arrestado en Sudáfrica cuando venga aquí para asistir a la cumbre. .
“El tribunal puede tomar una decisión sobre el aspecto legal, pero este no es un caso legal. De hecho, se trata de una cuestión política y la ley tiene sus limitaciones. Este es un caso muy complicado y los tribunales también tienen sus límites”, afirmó.
"Parece que Estados Unidos está presionando para arrestar al presidente Putin, que no es parte de la CPI", añadió. "Cualquier esfuerzo por capturar el liderazgo ruso debe realizarse sobre la base de la cooperación".
El profesor Dire Tladi de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pretoria dijo que políticamente Sudáfrica no tiene ninguna motivación para hacer cumplir la orden de arresto de la CPI contra Putin. El país está ansioso por aumentar su papel en los BRICS y su relación con Rusia también ha crecido fuertemente en los últimos años.
En ese contexto, la ejecución de la orden de arresto del presidente Putin pondrá al borde las relaciones entre Sudáfrica y Rusia y su papel en el bloque BRICS probablemente será eliminado.
Pero si Sudáfrica no cumple con la orden de arresto, podría enfrentar importantes problemas legales y de reputación en el ámbito internacional.
"Si se recibe una orden de un tribunal internacional que declara que el presidente Putin debe ser arrestado, entonces, según la ley, cuando llegue el líder ruso, Sudáfrica está obligada a arrestarlo y entregarlo", explicó Tladi. "De no ser así, se planteará la cuestión de si Sudáfrica ignoró intencionalmente la decisión de la CPI".
Reuben Brigety, embajador de Estados Unidos en Sudáfrica, dijo que Estados Unidos "no puede entender" por qué el gobierno sudafricano no se ha comprometido públicamente a cumplir con su obligación de implementar la decisión de la CPI respecto a la orden de arresto contra el Sr. responsabilidad de realizar.
En 2015, Sudáfrica permitió que el entonces presidente de Sudán, Omar al-Bashir, visitara el país, a pesar de una orden de arresto de la CPI en su contra por cargos de genocidio. Esta medida ha provocado que Sudáfrica reciba muchas críticas por parte de los países occidentales.
Esta vez, se dice que el gobierno sudafricano busca lagunas en la orden de arresto de la CPI para "eludir la ley" y poder recibir al presidente ruso en la conferencia de los BRICS sin causar disturbios ni críticas.
Sudáfrica ha establecido un comité encabezado por el vicepresidente Paul Mashatile para estudiar posibles opciones para la visita del presidente Putin y creen que se puede haber encontrado un camino legal.
El mes pasado, funcionarios sudafricanos dijeron que el gobierno podría centrarse en el hecho de que la orden de arresto de la CPI emitida contra el presidente Putin no se originó a partir de una remisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a diferencia del caso general del presidente sudanés al-Bashir. Este hecho les permitiría argumentar que Putin tiene inmunidad según el “derecho internacional consuetudinario” porque Rusia no es miembro de la CPI.
Pero según Hannah Woolaver, profesora asociada de derecho internacional en la Universidad de Ciudad del Cabo, los estados miembros de la CPI no tienen derecho a ignorar las órdenes de arresto haciendo sus propias interpretaciones de las disposiciones de inmunidad del Estatuto de Roma. “Eso, en última instancia, corresponde a la CPI decidir”, dijo.
El Estatuto de Roma de la CPI fue adoptado en julio de 7 y entró en vigor en julio de 1998, estipulando que cada Estado miembro tiene la obligación de ejercer jurisdicción penal sobre crímenes internacionales.
Sudáfrica tendrá que intentar convencer a la CPI de la validez de su argumento a favor de la inmunidad según el “derecho internacional consuetudinario”. Sin embargo, es poco probable que los jueces de la CPI estén convencidos porque una vez fallaron en contra de este argumento en el caso del ex presidente al-Bashir.
"Si los Estados miembros se niegan a ejecutar órdenes de arresto basadas en tal interpretación, cualquier decisión de la CPI será nula y sin efecto", dijo.
Mark Kersten, profesor asociado de justicia penal en la Universidad de Fraser Valley, Canadá, dijo que si Sudáfrica no ejecuta la orden de arresto contra Putin, perjudicará tanto al país como a la CPI. Eso "destruiría la reputación de la CPI, pero quizás más gravemente que la reputación de la corte sudafricana", afirmó.
El presidente ruso Vladimir Putin habló en una conferencia de prensa después de la cumbre de los BRICS en Johannesburgo, Sudáfrica, en julio de 7. Imagen: Reuters
Cualquier intento de resistirse a la orden de arresto también podría dañar la relación de Sudáfrica con Occidente y debilitar su afirmación de neutralidad en el conflicto entre Rusia y Ucrania, dicen los observadores.
"Esto será una prueba de que Sudáfrica está apoyando a Rusia justo en un momento en que el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, está tratando de construir su imagen como mediador neutral en la misión de crear la paz entre Rusia y Ucrania", Geoffrey York, veterano comentarista de el periódico Global y Correo, Canadá, revisión.
Los observadores creen que otra solución para Sudáfrica es que Putin asista a la conferencia BRICS a través de Zoom, pero es probable que esto no sea aprobado por el presidente ruso. Los medios británicos informaron que Sudáfrica había considerado la opción de que China, un miembro no miembro de la CPI, fuera el anfitrión de esta cumbre de los BRICS, pero el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, negó la información.
Según los observadores, esto agrava aún más el dilema de Sudáfrica. También plantea grandes interrogantes sobre si los BRICS, un grupo de grandes países con economías, sistemas políticos y sociales muy diferentes, pueden realmente llegar a un consenso ante una situación de flujo y reflujo, sea un dilema o no.
vu hoang (De acuerdo a Al Jazeera, Global y Mail, IOL)
