Más de 9.400 casos pendientes.
De conformidad con el Plan No. 965/KH-UBND del Comité Popular Provincial, a estas alturas, la mayoría de las localidades, especialmente las comunas y los distritos con registros de uso de la tierra que no han sido declarados o a los que no se les han otorgado certificados iniciales de derecho de uso de la tierra debido a obstáculos (retraso en los registros), han establecido Comités Directivos y grupos de trabajo con sus propios reglamentos operativos.
Sobre esa base, las comunas y los distritos organizarán campañas de información y darán a conocer a la población cada caso pendiente de acuerdo con la Ley de Tierras de 2024, para que las personas puedan declarar, registrar y proponer la expedición del primer certificado de derecho de uso de la tierra conforme a la normativa vigente.
Tam Hop es una de las comunas con mayor número de solicitudes de certificados de derechos de uso de tierras pendientes. Actualmente, la comuna tiene 981 casos pendientes, incluyendo 147 casos con documentos y resoluciones de asignación de tierras, 593 casos sin documentos y 170 casos relacionados con infracciones de uso de tierras, aumento de superficie de tierras o tierras recibidas como donaciones de los padres. Tras la campaña de sensibilización de la comuna, se han registrado y presentado 177 solicitudes al Centro de Servicios Administrativos Públicos; la comuna ha emitido y devuelto 88 certificados de derechos de uso de tierras; 73 solicitudes permanecen sin procesar; y se han devuelto 16 solicitudes relacionadas con sanciones administrativas y origen de tierras declarado incorrectamente.
Mientras tanto, según las estadísticas, la comuna de Quynh Phu aún tiene 378 casos pendientes que no han completado el registro y la emisión de certificados de derechos de uso de tierras. De estos, 6 casos cuentan con la documentación requerida por el Artículo 137 de la Ley de Tierras de 2024; 102 casos carecen de la documentación requerida por el Artículo 138; 99 casos involucran infracciones de la Ley de Tierras anteriores al 1 de julio de 2014; y 171 casos involucran asignación de tierras sin la debida autorización. Tras la revisión, la comuna ha emitido certificados de derechos de uso de tierras para 47 casos.
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Además de las comunas mencionadas, nuestra investigación reveló que en aquellas donde se ubican fincas agrícolas y forestales, como Con Cuong, Tan An, Tan Phu, Quy Hop y Nghia Hung, cada comuna tiene entre decenas y cientos de solicitudes de certificados de derechos de uso de la tierra pendientes. Esto se debe a que, en el pasado, estas fincas asignaban tierras a familias y trabajadores agrícolas para vivienda y producción. Ahora, estas familias desean obtener certificados de derechos de uso de la tierra, pero la tierra pertenece en realidad a las fincas. Para emitir estos certificados, las fincas deben realizar estudios topográficos y entregar la tierra a las autoridades locales antes de poder expedir los certificados a los propietarios.
En un diálogo en línea con comunas y distritos sobre las dificultades en la aplicación de la Ley de Tierras de 2024, organizado por el Comité Popular Provincial en la mañana del 22 de mayo, el Sr. Pham Van Toan, Subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: Después de casi 6 meses dirigiendo la revisión, las cifras preliminares muestran que toda la provincia aún tiene 9409 solicitudes de certificados de derechos de uso de tierras pendientes, incluidos 406 casos identificados como emitidos ilegalmente y que actualmente se están tramitando de acuerdo con el Plan 965/KH-UBND. Actualmente, algunas comunas han emitido certificados de derechos de uso de tierras a cientos de hogares que cumplen con los requisitos.
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Existen varias razones por las que no se pueden tramitar ni emitir certificados de derechos de uso de suelo en estos casos. En algunos casos, los terrenos que previamente contaban con certificados de derechos de uso de suelo (certificados rojos) emitidos en bloque, aunque indicaban un límite de suelo residencial de 200 m² dentro de una superficie total de miles de m² , no especificaban la ubicación exacta del terreno, lo que dificulta su reemisión.
Además, muchas parcelas tienen una superficie real mayor al ser medidas de nuevo en comparación con lo que figura en el certificado de uso de la tierra, por lo que el proceso de canje por el nuevo formato de certificado requiere una verificación prolongada. Esta es la razón por la que muchas familias se han quejado y han expresado su frustración recientemente.
El Plan 965/KH-UBND tiene como objetivo revisar, recopilar estadísticas y clasificar los casos de uso de tierras que aún no cuentan con certificados de derechos de uso de tierras en toda la provincia, y deberá completarse antes del 30 de junio de 2026. Además, busca completar el registro inicial de tierras y emitir certificados de derechos de uso de tierras para los casos pendientes que cumplan con los criterios de elegibilidad, y deberá completarse antes del 31 de diciembre de 2026.
Problemas derivados de situaciones prácticas
En declaraciones a la prensa, el Sr. Thai Duy Hung, jefe del Departamento de Gestión de Tierras del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, afirmó: «Tras casi dos años de aplicación de la Ley de Tierras de 2024, se ha observado que muchos casos siguen presentando dificultades para la emisión de certificados iniciales de derechos de uso de la tierra, así como para el canje de certificados existentes, debido a que la Ley y el Decreto aún no establecen normas ni directrices específicas».
Además, durante el período 2020-2024, para promover el movimiento del Nuevo Desarrollo Rural (NDR) y garantizar que los centros culturales, mercados, escuelas y centros de salud de las aldeas cumplieran con los estándares del área del NDR, algunas comunas instaron a los residentes que vivían cerca de estos centros o mercados a intercambiar terrenos para su expansión; a cambio, la comuna asignaría terrenos a las familias que cedieran sus tierras en otros lugares. Sin embargo, debido a los procedimientos legales rudimentarios para el intercambio de terrenos, muchos casos no han sido aprobados por el Comité Popular a nivel de distrito. Ahora, quienes desean completar los trámites para emitir certificados de derechos de uso de la tierra a los residentes de las nuevas parcelas se enfrentan a obstáculos, ya que la Ley de Tierras de 2024 no estipula claramente estos procedimientos. Estos casos se consideran asignaciones de tierras sin la debida autorización, y para obtener los certificados de derechos de uso de la tierra, los residentes deben pagar tasas por el uso de la tierra, lo cual muchas familias no aceptan.
El Sr. Tran Viet Phac, jefe del Departamento Económico del Comité Popular de la comuna de Quynh Phu, declaró con franqueza: Si bien los casos de usurpación de terrenos que aumentan la superficie al renovar los certificados de uso de la tierra conllevan multas y obligaciones financieras adicionales, los casos de intercambio de terrenos para que la comuna construya centros culturales, amplíe mercados, incorpore centros de salud, etc., para el proyecto de desarrollo rural de la comuna, requieren un enfoque más armonioso. Si se determina que se trata de un caso de asignación de tierras que excede la autoridad, será difícil para el gobierno local y perjudicial para las familias.
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Además, se están considerando casos para otorgar certificados de derechos de uso de la tierra a hogares que residen en terrenos pertenecientes a fincas agrícolas y forestales. Anteriormente, estas fincas habían arrendado o permitido a los trabajadores agrícolas construir viviendas y utilizar la tierra de forma estable desde las décadas de 1960 y 1970. Ahora, según el nuevo plan, algunas áreas de terrenos pertenecientes a fincas agrícolas y forestales en las comunas de Con Cuong, Tam Hop, Tan An, Tan Phu, etc., están destinadas a ser áreas residenciales. Por lo tanto, la necesidad de registrar y actualizar la superficie de los terrenos para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra es legítima.
El Sr. Vi Dinh Quang, presidente del Comité Popular de la comuna de Tan Phu, señaló que los casos de intercambio de terrenos con la comuna para la construcción de mercados, centros culturales, etc., durante la campaña del Nuevo Desarrollo Rural, se ajustaban a la realidad local. El problema radicaba en que las comunas no habían prestado atención a los procedimientos de intercambio de terrenos conforme a la normativa. Por lo tanto, espera que el Comité Popular Provincial elabore un plan para resolver esta situación de manera adecuada y de acuerdo con la normativa vigente.
En declaraciones a la prensa, un representante del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente afirmó: «La solicitud de agilizar la tramitación y expedición de certificados de derechos de uso de la tierra para los casos pendientes está justificada. Sin embargo, debido a la próxima modificación de la Ley de Tierras de 2024 y sus correspondientes decretos, el Departamento ha instruido inicialmente a los Comités Populares de las comunas y distritos para que incorporen la información y respondan a la ciudadanía. Actualmente, el Departamento está presentando el asunto al Comité Popular Provincial para su consideración durante la revisión de la normativa sobre la expedición de certificados de derechos de uso de la tierra para estos casos pendientes».
Fuente: https://baonghean.vn/nghe-an-tien-do-cap-so-do-ton-dong-van-cham-10340141.html
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