mercado de créditos de carbono
El mercado de créditos de carbono se originó a partir del Protocolo de Kioto de las Naciones Unidas sobre el cambio climático de 1997. En consecuencia, los países con exceso de derechos de emisión de gases de efecto invernadero se venden, ceden o compran a países que emiten más o menos de lo que se habían comprometido. Desde entonces, ha surgido un nuevo producto en el mundo : los certificados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Debido a que el carbono (CO2) es el gas de efecto invernadero equivalente a todos los gases de efecto invernadero, las transacciones comúnmente se denominan comercio de carbono, intercambio, formación de un mercado de carbono o mercado de créditos de carbono.
Cada crédito de carbono equivale a una tonelada de emisiones de CO2 u otros gases de efecto invernadero (CH₄, NO₂). Anteriormente, cada crédito de carbono tenía un rango de precio muy amplio, desde 6 USD hasta casi 100 USD, dependiendo del momento y el tamaño de los lotes de créditos de carbono comercializados.
El mercado de créditos de carbono opera con compradores, vendedores e intermediarios. El vendedor, conocido como la parte responsable de la huella de carbono, puede ser una organización o persona con actividades como la implementación de proyectos de forestación y protección de ecosistemas, el desarrollo de proyectos de energía renovable, el desarrollo de energía verde y la producción ecológica, entre otras, con el objetivo de combatir el cambio climático y evitar las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por el contrario, los compradores son empresas y organizaciones con actividades de producción y negocios, como las siderúrgicas, cementeras, petroquímicas y químicas, que generan emisiones de gases de efecto invernadero durante sus operaciones. Según los convenios internacionales, si estas organizaciones desean vender sus productos, deben adquirir créditos de carbono para que los bienes sean elegibles para su exportación a mercados con regulaciones sobre estándares de producción verde.
En otras palabras, el comercio de créditos de carbono es una actividad reconocida internacionalmente que busca minimizar el impacto humano en el medio ambiente, la degradación de la capa de ozono y el cambio climático. La compraventa de créditos de carbono fomenta actividades respetuosas con el medio ambiente, orientadas a la producción y la energía ecológicas para proteger el medio ambiente. Quien genera emisiones de gases de efecto invernadero (el comprador) debe asumir el costo de apoyar e incentivar a quien realiza actividades para reducirlas (el vendedor).
El primer mercado internacional de comercio de créditos de carbono fue operado por la Unión Europea en 2005 para responder al cambio climático, implementando los compromisos adquiridos en el antiguo Protocolo de Kioto y, posteriormente, en el Acuerdo de París sobre el cambio climático. Este mercado representa aproximadamente el 45 % de las emisiones totales europeas y aproximadamente tres cuartas partes del mercado mundial de emisiones de carbono.
Tendencia inevitable mundial
Tras el Protocolo de Kioto, los mercados de carbono se han desarrollado con fuerza en países europeos, americanos y asiáticos, con dos tipos de mercados: los mercados obligatorios de carbono y los mercados voluntarios de carbono. El mercado obligatorio se aplica al comercio de carbono basado en los compromisos de los países en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para alcanzar los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero. El mercado voluntario de carbono se basa en acuerdos de cooperación bilaterales o multilaterales entre organizaciones, empresas o países.
El 7 de enero de 2022, el Gobierno vietnamita emitió el Decreto 06/2022/ND-CP, que regula la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono. Este decreto contiene disposiciones específicas sobre la hoja de ruta de desarrollo y el calendario de implementación del mercado nacional de carbono. Actualmente, Vietnam está preparando la operación piloto del mercado de bonos de carbono, que comenzará en 2025 y entrará en funcionamiento oficialmente en 2028.
En octubre de 2022, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Vietnam y el Banco Mundial (BM), fideicomisario del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), firmaron el Acuerdo de Pago por Reducción de Emisiones para el Programa de Reducción de Emisiones de la Región Centro-Norte (ERPA). Con este acuerdo, Vietnam transferirá al FCPF 10,3 millones de toneladas de CO2 para reducir las emisiones de los bosques en seis provincias de la región Centro-Norte, entre ellas Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh , Quang Tri y Thua Thien Hue, durante el período 2018-2024. El FCPF pagará por este servicio 51,5 millones de dólares.
El Acuerdo ERPA se implementará plenamente solo cuando Vietnam emita las regulaciones sobre el mecanismo de transferencia de resultados y los mecanismos de gestión financiera. El 28 de diciembre de 2022, el Gobierno de Vietnam emitió el Decreto n.º 107/2022/ND-CP sobre el desarrollo piloto de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte. Hasta la fecha, el Banco Mundial ha transferido 41 millones de dólares estadounidenses a Vietnam, que las localidades aportarán al fondo ambiental forestal para remunerar a quienes trabajan directamente en los bosques, contribuyendo así a mejorar la vida de las personas y promoviendo así la concienciación sobre la protección y la gestión sostenibles de los bosques.
El ERPA marca el primer acuerdo exitoso de transferencia de carbono forestal en Vietnam.
Nghe An inicia pasos para acercarse al mercado del carbono
Nghe An cuenta actualmente con más de un millón de hectáreas de terreno forestal, siendo la provincia con la mayor superficie forestal y forestal, y la mayor cobertura forestal del país. La superficie forestal de Nghe An se distribuye principalmente en 11 distritos del oeste, especialmente en la región suroeste, lo que ofrece un gran potencial para la explotación de créditos de carbono. El oeste representa el 84% de la superficie de la provincia con 1,4 millones de hectáreas, con características montañosas que favorecen el desarrollo de diversas industrias en diversos campos, como la economía forestal (zonificación, protección, forestación), el cultivo de plantas medicinales, la producción agrícola limpia (ganadería, cultivo), el desarrollo turístico, etc. En este sentido, la plantación y protección forestal es el sector que generará ingresos millonarios al acceder al mercado de créditos de carbono.
Según investigaciones científicas, los bosques híbridos de acacia recién plantados, además de aportar valor a la madera durante la cosecha, durante la maduración, son uno de los árboles forestales más eficaces en la absorción de CO2. Por lo tanto, plantar acacias no solo genera ingresos derivados de la madera, sino que también evita la emisión de miles de toneladas de CO2 al medio ambiente.
En Nghe An, según datos del Departamento de Protección Forestal, la provincia cuenta con 172.296,52 hectáreas de bosques plantados y 51.844,57 hectáreas de bosques no forestados. De estas, la superficie de plantaciones de acacia en tierras forestales de producción es de aproximadamente 150.192 hectáreas, lo que representa el 90 % del total de la superficie forestal plantada. Por lo tanto, las plantaciones de acacia son actualmente la principal fuente de desarrollo económico forestal en Nghe An. Esto también representa un gran potencial para que los productores forestales aumenten sus ingresos mediante la venta de créditos de carbono, además de los ingresos por la venta de madera de acacia.
Para Nghe An, según el Sr. Nguyen Khac Lam, Director del Fondo de Protección y Desarrollo Forestal, el comercio de créditos de carbono es un campo nuevo y es necesario implementar numerosos mecanismos de políticas, de acuerdo con las nuevas regulaciones, para acceder a este mercado potencial. Actualmente, la provincia se encuentra en la fase de acceso. En consonancia con las principales políticas gubernamentales y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Nghe An se está preparando gradualmente para acceder al mercado de comercio de créditos de carbono.
En concreto, los funcionarios del sector agrícola han participado en cursos de capacitación para actualizar sus conocimientos básicos sobre estándares de carbono, medidas de seguridad y experiencias de países que operan mercados de carbono, compensaciones de carbono, así como métodos de operación y comercialización de cuotas de emisiones y créditos de carbono en el mercado nacional de carbono, de conformidad con el Decreto 06/2022/ND. Además, tienen acceso a conocimientos y orientación sobre actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, inventarios de gases de efecto invernadero, y precios y cuotas de carbono en el mercado nacional de carbono.
Los funcionarios agrícolas y forestales también visitaron, aprendieron y se capacitaron sobre el software de simulación de parqué de carbono (CarbonSim); los tipos de mercados en el parqué y los pasos para registrar una cuenta, seleccionar cada cuenta para realizar transacciones y los métodos de transacción.
El Fondo de Protección y Desarrollo Forestal Provincial de Nghe An seguirá abordando de manera proactiva el mercado de carbono, incluido el mercado interno de comercio de carbono, contribuyendo a aumentar el valor excedente de los bosques proveniente de la prestación de servicios ambientales forestales a través del mercado de carbono; implementando de manera efectiva el Decreto del Gobierno sobre la transferencia de los resultados de la reducción de emisiones y la gestión financiera de los acuerdos de pago por reducción de emisiones en la región central del norte después de su emisión.
Se puede observar que el potencial de mercado y la demanda de carbono forestal en Vietnam, en general, y en Nghe An, en particular, son muy amplios. Para promover el mercado de carbono forestal a nivel nacional e internacional, tanto de forma obligatoria como voluntaria, Vietnam y Nghe An están preparando urgentemente todas las condiciones necesarias para aprovechar las oportunidades, contribuyendo así al acceso a recursos financieros internacionales y a mejorar la vida de las personas mediante los ingresos provenientes de los servicios ambientales forestales. Esto contribuirá a promover la gestión y la protección forestal, a mejorar la calidad de los bosques y a promover el desarrollo estable y sostenible de la economía forestal.
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